清遠(yuǎn)市城市管理和綜合執(zhí)法局2023年工作總結(jié)及2024年工作計劃
2023年，清遠(yuǎn)市城市管理和綜合執(zhí)法局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”，把推動高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，以“五個全力”推動各項工作任務(wù)有序推進(jìn)。
一、主要工作情況
?。ㄒ唬┖葑ブ攸c項目建設(shè)，全力助推清遠(yuǎn)城市管理高質(zhì)量發(fā)展
一是加強(qiáng)城市管理項目建設(shè)專項指揮部重大項目推進(jìn)。2023年列入重大項目清單9個項目總投資約為34.77億元，年度計劃投資為2.62億元，全年累計完成投資為2.64億元，超任務(wù)完成年度投資任務(wù)。二是持續(xù)推進(jìn)管道燃?xì)夤?yīng)“一張網(wǎng)”項目。引進(jìn)有實力和經(jīng)驗的大型國企與本地國企組建項目公司有序推進(jìn)項目實施，清新區(qū)國家管網(wǎng)“禾云支線”連接線燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)項目總投資4500余萬元，一期完成投資2700萬元，4.1公里連接線管道及場站設(shè)施建設(shè)完成并具備通氣條件；港華天然氣利用工程完成年度投資7700萬元，市區(qū)燃?xì)夤艿篮蛨稣驹O(shè)施持續(xù)完善；鄉(xiāng)村燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)持續(xù)擴(kuò)展，3個“氣化鄉(xiāng)村”示范試點已有2個鄉(xiāng)村用戶用上了管道燃?xì)狻?strong>三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)北部（三連一陽）地區(qū)能源生態(tài)園項目建設(shè)。完成項目重新選址論證并通過了市委、市政府的審議確定；成立由市委市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長、市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、市政府秘書長及有關(guān)地區(qū)黨委負(fù)責(zé)同志副組長的項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組；連南縣作為項目實施主體正在有序推進(jìn)征地和項目可研編制等前期工作。四是加快推進(jìn)市區(qū)建筑垃圾資源化利用項目建設(shè)。經(jīng)市政府授權(quán)同意，與項目公司正式簽訂了市區(qū)建筑垃圾無害化處理及資源化利用項目特許經(jīng)營協(xié)議，目前正在開展項目選址論證；《清遠(yuǎn)市區(qū)建筑垃圾消納處理場專項規(guī)劃（2021-2035年）》編制工作已完成網(wǎng)上公示和四次意見征求，穩(wěn)評、環(huán)評工作基本完成。
（二）加強(qiáng)民生服務(wù)保障，全力提升城市品質(zhì)
一是持續(xù)跟進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作。督察通報指出我市生活垃圾處理方面的8項問題已完成整改7項，垃圾填埋場地下水超標(biāo)問題正在推進(jìn)整改。綠能環(huán)保發(fā)電項目穩(wěn)定運行，清城區(qū)、清新區(qū)、英德市和佛岡縣四縣（市、區(qū)）已實現(xiàn)生活垃圾“零填埋”“全焚燒”。持續(xù)推動全市生活垃圾填埋場按照“一場一策”工作方案科學(xué)實施整改，扎實推動填埋場規(guī)范化管理。會同有關(guān)部門聯(lián)合行動，加大非法傾倒垃圾行為打擊力度，2023年,全市各級城管部門共立案查處違法處置垃圾案136宗，處罰款82萬元。二是城市生活垃圾分類工作取得新進(jìn)步。全市居民小區(qū)垃圾分類覆蓋率已達(dá)100%，市區(qū)已實現(xiàn)547個公共機(jī)構(gòu)和295個學(xué)校垃圾分類全覆蓋。全市756個小區(qū)已全部完成“撤桶”，提前完成年度任務(wù)。兩個廚余垃圾預(yù)處理設(shè)施建成試運行，新增廚余垃圾處理能力19.6噸/日。有害垃圾收運體系 ，全市共建成有害垃圾暫存點8個。清城區(qū)東城街道、鳳城街道、清新區(qū)太和鎮(zhèn)示范創(chuàng)建成果不斷鞏固，清城區(qū)洲心街道、橫荷街道及其余縣（市）縣城區(qū)域垃圾分類示范創(chuàng)建工作深入推進(jìn)，清城區(qū)光明社區(qū)作為2023年垃圾分類綜合示范社區(qū)有序開展。在住建部2023年度第三季度考核中，我市成功從中等城市第二檔躍升至第一檔，位列全國111個中等城市第14名，提前完成省住建廳要求我市于2024年實現(xiàn)提檔升級的任務(wù)。三是加強(qiáng)園林綠化管理推進(jìn)綠美清遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于貫徹落實綠美清遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè) 提升城市品質(zhì)行動方案》，以實施規(guī)劃引領(lǐng)、植綠添綠、城市護(hù)綠等9大行動為工作主線，21項工作任務(wù)為具體措施，推進(jìn)綠美清遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)；積極開展鞏固國家園林城市復(fù)查迎檢工作，啟動了市植物園體系整體規(guī)劃設(shè)計和珍貴樹木園、鄉(xiāng)土樹木園建設(shè)工作；建成國家園林城市科普展館、生活垃圾分類科普宣教基地并正式開放參觀，2023年以來共接待群眾參觀人數(shù)8456人，開展科普教育活動13場；推動全市第一批19個城市公園綠地開放共享，建立全市第一批6個具有歷史價值的公園保護(hù)名錄，推動建成10個“口袋公園”。四是推動落實“百千萬工程”。完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分類，印發(fā)《清遠(yuǎn)市圩鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)提升行動方案》《做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)行動方案》，抓好“七個一”建設(shè)，指導(dǎo)各地對照圩鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)提升要求謀劃人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、風(fēng)貌提升等城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域項目446個，總投資168.84億元，2023年計劃投入金額30.04億元，2023年已通過發(fā)行專項債、統(tǒng)籌財政資金等形式投入資金8.17億元。全市已建設(shè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道104個、美麗示范主街67條、美麗圩鎮(zhèn)客廳46個、綠美生態(tài)小公園138個、美麗河道（碧道）183.89公里，連片提升改造房屋外立面7667棟，改造提升農(nóng)貿(mào)市場85個，圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，公共服務(wù)能力有效提升。我市現(xiàn)有清新區(qū)太平鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選廣東省首批“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”典型鎮(zhèn)名單。
?。ㄈ┘訌?qiáng)精細(xì)化管理，全力深化城管行業(yè)改革創(chuàng)新
一是持續(xù)完善城管領(lǐng)域地方性規(guī)章制度建設(shè)。出臺《清遠(yuǎn)市公園管理辦法》，發(fā)布我市城市管理領(lǐng)域第一個地方標(biāo)準(zhǔn)《城市容貌規(guī)范》（DB4418/T 019-2023）,制定《清遠(yuǎn)市城市管理領(lǐng)域輕微違法行為免罰、從輕和減輕處罰清單》，調(diào)整《清遠(yuǎn)市市區(qū)建筑垃圾管理辦法》部分條款,《清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)建筑垃圾管理條例》地方性法規(guī)立法通過市人大常委會一審。二是加強(qiáng)城市管理領(lǐng)域違法行為治理。2023年，全市各級城管部門共勸諭清理違規(guī)占道經(jīng)營行為、流動攤販行為32.75萬次，責(zé)令改正34028次，立案處罰2938宗，處罰金額共43.934萬元；累計排查戶外廣告設(shè)施和戶外招牌設(shè)施19941個，排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患和違規(guī)設(shè)置的戶外廣告和招牌設(shè)施1875個，已完成整治戶外廣告和招牌設(shè)施1830個，整改完成率97.6%；排查照明設(shè)施存在安全隱患5353個，已完成安全隱患整治5323個,整改完成率99.4%。全市共有各類照明設(shè)施32.28萬盞，其中LED照明設(shè)施占比達(dá)96.8%，城市道路裝燈率達(dá)99.9%，累計整治路燈照明5323盞，道路亮燈率達(dá)97.7%。三是持續(xù)提升城市管理智能化水平。建成生活垃圾分類監(jiān)管平臺，強(qiáng)化數(shù)字城管系統(tǒng)運行效果。2023年數(shù)字城管平臺共立案72702宗、辦結(jié)62947宗，辦結(jié)率86.58%，積極推進(jìn)清遠(yuǎn)市城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)，完成《清遠(yuǎn)市城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)項目可行性研究報告》編制工作，并通過省住建廳組織的專家評審。四是推動城市管理與基層社會治理融合發(fā)展。依托數(shù)字城管系統(tǒng)持續(xù)開展清遠(yuǎn)市區(qū)城市管理“拍客·啄木鳥在行動”活動，全年通過“拍客·啄木鳥在行動”活動受理立案13473宗、辦結(jié)11115宗，辦結(jié)率82.5%。
?。ㄋ模┘庸痰装宸婪讹L(fēng)險，全力守住守好城管領(lǐng)域安全發(fā)展底線
一是落實意識形態(tài)和國家安全工作責(zé)任制，加強(qiáng)城管領(lǐng)域意識形態(tài)風(fēng)險研判，提升城管隊伍維護(hù)意識形態(tài)安全、依法治網(wǎng)管網(wǎng)用網(wǎng)的能力水平，認(rèn)真落實國家政治安全、意識形態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、安全生產(chǎn)、保密工作責(zé)任，加強(qiáng)檔案管理。二是建立健全城市管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。印發(fā)《清遠(yuǎn)市城市管理和綜合執(zhí)法局城市管理安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單》，進(jìn)一步壓實安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任，成立市城市管理領(lǐng)域重大事故隱患排查整治2023行動工作專班，推進(jìn)城市管理領(lǐng)域重大事故隱患專項排查整治工作。三是強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)隱患排查整治。建立城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪稳旯孕袆有畔笏椭贫?，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪喂ぷ?，全市檢排查企業(yè)18628家，排查率達(dá)100%，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患10170項，完成整改10139項，整改率99.7%。全市共查處燃?xì)忸I(lǐng)域各類非法違法行32宗，共處罰款345.6萬元。更換居民用戶端的燃?xì)庀鹉z軟管6.82萬戶，完成率100.29%。督促指導(dǎo)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)開展入戶安檢45萬余次，開展應(yīng)急演練56次，筑牢燃?xì)獍踩谰€。四是推進(jìn)地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和城市基礎(chǔ)設(shè)施安全體檢工作。印發(fā)《清遠(yuǎn)市區(qū)城市地下市政技術(shù)設(shè)施普查和隱患排查工作方案》，2023年，清城區(qū)、清新區(qū)共普查1290公里管線，占項目總體進(jìn)度97.3%；加大城市道路管理養(yǎng)護(hù)力度，共修復(fù)人行道路面約7.18萬平方米，修復(fù)水泥混凝土路面約6853.07平方米，修復(fù)瀝青路面約6.12萬平方米，劃設(shè)標(biāo)線約5.46萬平方米。五是深化“拆違、破網(wǎng)、開窗、治電”消防安全專項整治工作。全市城管部門共拆除違法建筑1093處，排查防盜網(wǎng)約1.78萬個，新開設(shè)逃生窗的防盜網(wǎng)共12187個，拆除遮擋外窗的戶外廣告牌和燈箱430個；六是持續(xù)推進(jìn)違法建設(shè)治理。2023年，我市共治理違法建設(shè)約86.56萬平方米（其中拆除82.48萬平方米），治理進(jìn)度115.41%。七是加強(qiáng)園林環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施管理。2023年全市共處理公園廣場設(shè)施、綠化樹木安全隱患1999項；處理環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域設(shè)施安全隱患126項；累計整治路燈照明安全隱患2060項。八是抓好高鐵沿線環(huán)境安全專項治理。印發(fā)《2023年清遠(yuǎn)市深化高鐵沿線環(huán)境安全專項整治行動方案》，繼續(xù)跟進(jìn)2022年剩余的4個未完成整治的隱患點整治工作，連江口鎮(zhèn)連江隧道進(jìn)口靠北江測山體溜坍隱患已完成整治并通過驗收，其余3個隱患點位正協(xié)調(diào)高鐵部門進(jìn)行整治。
二、2024年工作思路及重點任務(wù)
2024年，我局將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神及中央、省、市工作要求，扎實推動主題教育成果轉(zhuǎn)化，圍繞省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”，細(xì)化實化具體化各項任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)全市城市管理高質(zhì)量發(fā)展。重點做好以下工作：
（一）圍繞黨建引領(lǐng)，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合。加強(qiáng)黨的建設(shè)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神和主題教育相結(jié)合，貫徹落實到城市管理綜合執(zhí)法工作的各方面和全過程。按照中央、省、市工作要求，扎實推動主題教育成果轉(zhuǎn)化，以黨建引領(lǐng)推動城市管理工作高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，扎實開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動和紀(jì)檢干部教育整頓工作，筑牢黨風(fēng)廉政思想防線。在環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、市政管理、園林綠化、城管執(zhí)法等行業(yè)精細(xì)化管理和規(guī)范化管控上持續(xù)發(fā)力，精心實施城市品質(zhì)提升行動，進(jìn)一步增強(qiáng)和提高城市管理為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)保障的能力和水平。
?。ǘ├^續(xù)圍繞精細(xì)化管理目標(biāo)，推動城市管理優(yōu)化升級。進(jìn)一步完善城管領(lǐng)域地方性規(guī)章制度建設(shè)，制定《清遠(yuǎn)市城市糞便收運處置管理辦法》，繼續(xù)推進(jìn)《清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)建筑垃圾管理條例》立法后續(xù)工作，推動《清遠(yuǎn)市戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》修訂，推進(jìn)《清遠(yuǎn)市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2021-2035年）》《清遠(yuǎn)市公園體系規(guī)劃（2021-2035年）》《清遠(yuǎn)市城市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃（2021-2035年）》編制工作，以更加完備的規(guī)章制度支撐，加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法工作規(guī)范化、法治化建設(shè)。推動城市管理進(jìn)社區(qū)，充分發(fā)揮市城市管理委員會高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，持續(xù)開展城市管理綜合考核工作。推動城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)，完善城市管理部件數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)成果、數(shù)據(jù)的展示和智慧化應(yīng)用,切實加強(qiáng)“數(shù)字城管”“智慧城管”建設(shè)。
（三）繼續(xù)圍繞中心大局攻堅克難，推動重點工作新突破。繼續(xù)抓好中央環(huán)境保護(hù)督察通報問題整改落實，推動一批整改完成問題開展整改驗收銷號相關(guān)工作，科學(xué)推動填埋場地下水超標(biāo)問題整治。強(qiáng)化生活垃圾收運處置體系監(jiān)管，切實提高垃圾收集、中轉(zhuǎn)、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)推動環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域工作補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，推進(jìn)《清遠(yuǎn)市生活垃圾處理設(shè)施專項規(guī)劃》編制工作，完善全市生活垃圾處理設(shè)施布局規(guī)劃，完善生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)屬地政府穩(wěn)妥有序推進(jìn)北部（三連一陽）地區(qū)能源生態(tài)園項目開工建設(shè)，推動全市早日實現(xiàn)生活垃圾“全焚燒、零填埋”。加大力度推進(jìn)市區(qū)建筑垃圾無害化處理及資源化利用特許經(jīng)營項目落地建設(shè)，推動項目早日開工；指導(dǎo)各地推動建筑垃圾末端處理設(shè)施建設(shè)，打擊建筑垃圾違規(guī)處置問題，強(qiáng)化建筑垃圾全過程管理。推進(jìn)我市管道燃?xì)狻耙粡埦W(wǎng)”建設(shè)及鄉(xiāng)村燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，圍繞“全市一張管網(wǎng)、多路氣源互補(bǔ)、同網(wǎng)同質(zhì)同價”發(fā)展目標(biāo)，積極推進(jìn)“瓶改管”工作，提升我市天然氣利用水平。
（四）繼續(xù)圍繞服務(wù)民生需求，推動城市品質(zhì)提質(zhì)增效。持續(xù)開展城市形象突出問題整治行動，堅決清理亂搭亂建、亂拉亂掛、亂涂亂畫、亂堆亂放等行為，持續(xù)開展安全隱患排查及清理整治，規(guī)范戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置。加強(qiáng)城市照明管理，開展城市照明盲點暗區(qū)整治、推動城市照明節(jié)能化改造，推動城市照明向綠色、節(jié)能、低碳方向發(fā)展,促進(jìn)城市照明節(jié)能增效。深化打擊違法建設(shè)，嚴(yán)守新增違法建設(shè)“零增長”紅線，綜合施策加快消化歷史遺留存量違法建設(shè)。結(jié)合國家園林城市復(fù)查迎檢，指導(dǎo)推動縣鎮(zhèn)綠化工作，有序推進(jìn)植物園、社區(qū)公園、口袋公園建設(shè)，補(bǔ)充完善一批街頭綠地、小微綠地；加強(qiáng)城市綠化養(yǎng)護(hù)管理，提升城市綠化精細(xì)化管理水平；開展城市古樹名木認(rèn)養(yǎng)認(rèn)管活動、園林式居住區(qū)（單位）評選，加大“市花”簕杜鵑等鄉(xiāng)土適生植物的推廣應(yīng)用力度，持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)科普教育系列活動。加大生活垃圾分類工作力度，加強(qiáng)推廣宣傳，加快推進(jìn)完善生活垃圾全程分類處理系統(tǒng)，構(gòu)建前、中、后端統(tǒng)一的分類收運處理體系;進(jìn)一步提升分類收運能力，補(bǔ)齊垃圾分類收運能力短板;完善市區(qū)廚余垃圾收運體系建設(shè)，加快推進(jìn)可回收物資源化利用，持續(xù)優(yōu)化有害垃圾分類處理體系，提升生活垃圾回收利用率。發(fā)揮好“百千萬工程”城鎮(zhèn)建設(shè)專班辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，持續(xù)推進(jìn)圩鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)提升和建強(qiáng)中心鎮(zhèn)工作。對我局各項牽頭任務(wù)及配合任務(wù)進(jìn)行臺賬式管理，推動“百千萬工程”各項重點任務(wù)落地見效。
?。ㄎ澹├^續(xù)緊盯重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)城管領(lǐng)域平安建設(shè)。認(rèn)真落實國家政治安全、意識形態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、安全生產(chǎn)、保密工作責(zé)任制，加強(qiáng)檔案管理工作。進(jìn)一步筑牢城管領(lǐng)域安全生產(chǎn)防線，深入開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ?，加快推進(jìn)燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?，開展市區(qū)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和隱患排查和推進(jìn)全市窨井蓋普查和建檔工作。推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市公園綠地管理和日常安全生產(chǎn)檢查。持續(xù)抓好高鐵沿線路外環(huán)境整治，健全高鐵沿線環(huán)境安全綜合治理長效管控機(jī)制，提高城市管理安全運行保障能力。
清遠(yuǎn)市城市管理和綜合執(zhí)法局
2024年1月5日
