關(guān)于《清遠(yuǎn)市城市廚余垃圾處理辦法（二次征求意見稿）》征求公眾意見采納反饋的公告

1

中共清遠(yuǎn)市委組織部

逾期未復(fù)

——

——

2

中共清遠(yuǎn)市委宣傳部

逾期未復(fù)

——

——

3

中共清遠(yuǎn)市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室

無意見

——

——

4

清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局

無意見

——

——

5

清遠(yuǎn)市教育局

逾期未復(fù)

——

——

6

清遠(yuǎn)市公安局

無意見

——

——

7

清遠(yuǎn)市民政局

逾期未復(fù)

——

——

8

清遠(yuǎn)市財政局

無意見

——

——

9

清遠(yuǎn)市自然資源局

無意見

——

——

10

清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局

逾期未復(fù)

——

——

11

清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

逾期未復(fù)

——

——

12

清遠(yuǎn)市交通運輸局

無意見

——

——

13

清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

無意見

——

——

14

清遠(yuǎn)市商務(wù)局

第十一條（其他部門職責(zé)）發(fā)展改革、財政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通運輸、商務(wù)、衛(wèi)生健康、教育、文化旅游等其他行政主管部門按照各自職責(zé)分工落實監(jiān)督管理工作，協(xié)同做好廚余垃圾管理相關(guān)工作。                            建意為：刪除“商務(wù)”

 一、根據(jù)《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法》（商務(wù)部 國家發(fā)展改革委令2014年第4號），商務(wù)部門職責(zé)主要是行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)政策、市場培育等宏觀指導(dǎo)層面的職能，不涉及對企業(yè)的具體微觀管理。與餐飲企業(yè)具體活動相關(guān)的廚余垃圾處理工作，需要在具體監(jiān)管中督促餐飲企業(yè)落實，這類微觀管理工作不屬于商務(wù)部門的職責(zé)范疇。

     二、遵循“誰審批、誰發(fā)證、誰監(jiān)管”原則，市、縣兩級商務(wù)部門對餐飲企業(yè)的申辦沒有審批權(quán)、沒有頒發(fā)任何證照，缺乏強有力監(jiān)管抓手，難以對餐飲企業(yè)形成有效監(jiān)管或約束。

不采納。根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》第五條第四款規(guī)定“縣級以上人民政府發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、市場監(jiān)管等有關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同做好城鄉(xiāng)生活垃圾管理的相關(guān)工作”。根據(jù)《清遠(yuǎn)市城市生活垃圾管理條例》第五條第二款規(guī)定“發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、財政、商務(wù)、教育、人力資源和社會保障、民政、交通運輸、衛(wèi)生健康、文化廣電旅游體育、公安、市場監(jiān)管等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好生活垃圾管理工作?！?/p>

15

清遠(yuǎn)市文化廣電旅游體育局

無意見

——

——

16

清遠(yuǎn)市衛(wèi)生健康局

逾期未復(fù)

——

——

17

清遠(yuǎn)市市場監(jiān)督管理局

第七條（市場監(jiān)管部門職責(zé)）市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門在核發(fā)食品經(jīng)營許可證時，應(yīng)當(dāng)告知廚余垃圾產(chǎn)生單位將廚余垃圾單獨投放、交由廚余垃圾收集、運輸專業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下簡稱收運企業(yè)）統(tǒng)一收集、運輸，并在食品安全日常監(jiān)管中對其落實情況進行檢查，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督廚余垃圾產(chǎn)生單位建立完善臺賬管理制度，依法查處以廚余垃圾為原料進行生產(chǎn)、加工食品的違法行為。                   建議為：刪除“并在食品安全日常監(jiān)管中對其落實情況進行檢查，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督廚余垃圾產(chǎn)生單位建立完善臺賬管理制度”

 一、現(xiàn)行《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《廣東省食品安全條例》《清遠(yuǎn)市城市生活垃圾處理條例》等法律法規(guī)規(guī)章未賦予市場監(jiān)督管理部門對廚余垃圾行政檢查權(quán)。

  二、現(xiàn)行《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》第四十三條第二款已明確生活垃圾收集、運輸、處理情況的監(jiān)督檢查是環(huán)境衛(wèi)生主管部門職責(zé)。

三、將廚余垃圾產(chǎn)生單位的廚余垃圾監(jiān)督檢查權(quán)賦予對廚余垃圾具有行政強制權(quán)和行政處罰權(quán)的單位一并行使，更有利于對廚余垃圾收集、交投監(jiān)管工作。

采納。

18

清遠(yuǎn)市機關(guān)事務(wù)管理局

無意見

——

——

19

清遠(yuǎn)市供銷合作社

無意見

——

——

20

清遠(yuǎn)市總工會

逾期未復(fù)

——

——

21

共青團清遠(yuǎn)市委員會

無意見

——

——

22

清遠(yuǎn)市婦女聯(lián)合會

無意見

——

——

23

清遠(yuǎn)市郵政管理局

逾期未復(fù)

——

——

24

清城區(qū)政府辦公室

第七條（市場監(jiān)管部門職責(zé)）市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門在核發(fā)食品經(jīng)營許可證時，應(yīng)當(dāng)告知廚余垃圾產(chǎn)生單位將廚余垃圾單獨投放、交由廚余垃圾收集、運輸專業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下簡稱收運企業(yè)）統(tǒng)一收集、運輸，并在食品安全日常監(jiān)管中對其落實情況進行檢查，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督廚余垃圾產(chǎn)生單位建立完善臺賬管理制度，依法查處以廚余垃圾為原料進行生產(chǎn)、加工食品的違法行為。                   建議為：刪除“并在食品安全日常監(jiān)管中對其落實情況進行檢查，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督廚余垃圾產(chǎn)生單位建立完善臺賬管理制度”

（一）《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》第八條規(guī)定：城鄉(xiāng)生活垃圾包括餐飲垃圾、家庭廚余垃圾和廢棄的蔬菜、瓜果、花木等。

   第四十一條規(guī)定：省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理制度，對城鄉(xiāng)生活垃圾處理情況進行監(jiān)督檢查。

　  市、縣（區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合生活垃圾管理責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)要求，對本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾清掃、收集、運輸、處置單位執(zhí)行本條例的情況進行監(jiān)督檢查。

（二）根據(jù)《中共廣東省委機構(gòu)編制委員會關(guān)于印發(fā)〈清遠(yuǎn)市清城區(qū)機構(gòu)改革方案〉的通知》（粵機編發(fā)〔2019〕103號）要求，對于食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，市場監(jiān)管部門職責(zé)為食品安全監(jiān)督管理，廚余垃圾產(chǎn)生單位是否按要求處理廚余垃圾，是否按要求建立完善臺賬管理制度，應(yīng)當(dāng)由具有該行為管理職能的部門負(fù)責(zé)，市場監(jiān)管部門可將取得行政許可的名單通報給相關(guān)職能部門。

采納。但清城區(qū)政府引用依據(jù)不適，《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》已由廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于2020年11月27日修訂通過，自2021年1月1日起施行。《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》已廢止。

25

清新區(qū)人民政府辦公室

無意見

——

——

26

英德市政府辦公室

無意見

——

——

27

佛岡縣人民政府辦公室

第三十三條第三項“在廚余垃圾投放、收集、運輸、處置過程中，禁止下列行為：（三）將未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾作為畜禽飼料”                         建議為：修改為“畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽的?！?/p>

參考新固廢法第一百一十一條第一款第六項

不采納。表述不同，內(nèi)容一致。

28

連州市人民政府辦公室

無意見

——

——

29

連南瑤族自治縣人民政府辦公室

無意見

30

連山壯族瑤族自治縣人民政府

無意見

31

陽山縣人民政府辦公室

無意見

32

清遠(yuǎn)市水利局

無意見

33

群眾意見

無意見