清遠市城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于政協(xié)提案第20240146號答復的函
董雪峰委員：
您提出的《關(guān)于加強非機動車道、人行道建設(shè)的建議》（第20240146號）收悉，答復如下：
一、關(guān)于加強頂層設(shè)計的建議
根據(jù)省政府2023年8月批復的《清遠市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，規(guī)劃構(gòu)建一體化城市交通網(wǎng)絡，鼓勵打造慢速出行優(yōu)先的慢行系統(tǒng)，各縣（市、區(qū)）中心城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)等人口密集地區(qū)，宜結(jié)合城市規(guī)模和布局形態(tài)，適當發(fā)展“步行+自行車”、“步行+自行車+公交”等多種模式組合的慢行系統(tǒng)，促進短距離出行效率提升。對于清遠市中心城區(qū)，結(jié)合北江、濱江、飛來湖等碧道以及城市綠道建設(shè)，形成覆蓋中心城區(qū)的慢行網(wǎng)絡和綠色廊道系統(tǒng)，完善步行設(shè)施建設(shè)，倡導比例適宜的步行出行，老城區(qū)及新城區(qū)等土地使用強度較高的地區(qū)，各類步行設(shè)施網(wǎng)絡密度不宜低于14公里/平方公里，其他地區(qū)各類步行設(shè)施網(wǎng)絡密度不宜低于8公里/平方公里。規(guī)劃期內(nèi)，慢行出行比例不低于65%。
為推行綠色交通理念，規(guī)范城市道路紅線與道路斷面布局，市人民政府2024年3月批復了《清遠市市政道路標準橫斷面規(guī)劃設(shè)計導則》。導則明確清遠市道路橫斷面空間與路權(quán)應向綠色交通傾斜，在滿足安全性和協(xié)調(diào)性的前提下，一般按照步行交通、自行車交通、公共交通、小汽車交通、綠化及設(shè)施的優(yōu)先級順序組織道路空間資源配置。同時采取系統(tǒng)性措施提升慢行交通品質(zhì)，塑造高品質(zhì)綠色交通，如核心商業(yè)區(qū)、廣場等人流較大的區(qū)域，應適當提高人行和非機動車交通設(shè)施標準；在有條件情況下，宜將人行道和非機動車道與城市景觀廊道、綠色生態(tài)廊道合并設(shè)施，盡可能串聯(lián)城市主要景觀節(jié)點和公共空間等。
二、關(guān)于統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧的建議
為進一步完善清遠市中心城區(qū)慢行系統(tǒng)，更好地指導清遠中心城區(qū)慢行交通的規(guī)劃建設(shè)，市人民政府2020年10月批復了《清遠中心城區(qū)慢行系統(tǒng)專項規(guī)劃》，中心城區(qū)共規(guī)劃自行車道約2726公里、步行道約2760公里。規(guī)劃明確一至三級自行車道寬度、自行車專用路單雙向通行寬度控制以及一至三級步行道寬度控制，并提出自行車停放設(shè)施規(guī)劃建議以及自行車道、自行車隔離帶、過街帶、步行道建設(shè)指引。規(guī)劃到遠期共設(shè)置的人行立體過街設(shè)施77座，其中人行天橋65座，人行地道12座。逐步構(gòu)建“安全、連續(xù)、便捷、舒適”的慢行空間網(wǎng)絡。
三、關(guān)于建設(shè)樣板工程，加寬非機動車道及人行道的建議
我局在2021年制定《清遠市中心城區(qū)人行道凈化和自行車專用道建設(shè)試點工作方案》（以下簡稱“《試點工作方案》”），為打造良好的出行環(huán)境，保障市民的出行安全，《試點工作方案》設(shè)定三條試點道路做到機動車道、非機動車道和人行道分離，試點路段分別為清城區(qū)連江路與廣清大道路口至連江路與人民二路苦口（連江路段）、連江路與人民二路路口至人民二路與銀泉北路路口（人民二路路段）、人民二路與銀泉北路路口至銀泉北路與清遠大道路口（銀泉北路路段），清新區(qū)清和大道和筆架路。近年來，我局以試點區(qū)域先行探索方法路子，持續(xù)推進人行道凈化工作，聯(lián)合多部門研究解決占用人行道紅線退讓范圍的問題，力爭做到還路于民，著力打造高質(zhì)量綠色出行環(huán)境。同時，由于城市的快速發(fā)展，原有的城市道路規(guī)劃建設(shè)不能滿足如今的交通需求，特別是老城區(qū)部分，導致行人和非機車出行不便。公安交警部門在日常工作中，積極開展行人和非機動車交通違法行為整治工作，堅持教育與處罰相結(jié)合，耐心引導廣大群眾自覺遵守交通法律法規(guī)，確保行人和非機動車安全。加寬非機動車道及人行道建議，涉及用地、管線遷移等問題，需要多部門聯(lián)合開展調(diào)研討論、制定詳細的工作計劃等。下一步，我局將繼續(xù)協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同研究優(yōu)化非機動車道、人行道建設(shè)對策。
四、關(guān)于改善改造交叉口及出入口等無障礙設(shè)施的建議
為確保無障礙設(shè)施正常使用，保護殘疾人的合法權(quán)益，2023年兩區(qū)城管部門共完成對中心城區(qū)141個殘疾人通道設(shè)置不規(guī)范交通路口的路緣石進行坡道降低、修復人行道盲道共約1362.12平方米。城管部門將繼續(xù)開展排查工作，改造設(shè)置不合理的無障礙設(shè)施。
五、關(guān)于建立連續(xù)的人行系統(tǒng)的建議
在行政審批環(huán)節(jié),自然資源部門按照總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃關(guān)于慢行交通有關(guān)要求，認真做好城市道路、公園廣場、濱水碧道等公共空間的規(guī)劃設(shè)計把關(guān)，確保將上層次規(guī)劃中關(guān)于非機動車道、人行道等慢行交通建設(shè)的要求落實到位，持續(xù)推動城市交通綠色、低碳、健康發(fā)展。
感謝您對我市城市建設(shè)和城市綜合管理工作的關(guān)心和支持！您的建議對我們做好城市建設(shè)和管理工作有很大的幫助和啟發(fā)，我局作為我市城市管理和綜合執(zhí)法行政的主管部門，將進一步加強精細化、智能化綜合治理，提升我市的城市綜合治理水平。歡迎您繼續(xù)為我市城市建設(shè)和城市綜合治理建言獻策。
清遠市城市管理和綜合執(zhí)法局
2024年6月19日
（聯(lián)系人：藍永忠；聯(lián)系電話：3396003）
