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〔主動公開〕
清農(nóng)農(nóng)函〔2020〕273號
清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于市七屆人大六次
會議第2020135號建議答復(fù)的函
唐瑩敏代表：
您提出的《關(guān)于幫助提高民族地區(qū)萬元以下貧困戶脫貧質(zhì)量的建議》（第2020135）收悉，經(jīng)綜合市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市財政局的意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于加大長效脫貧幫扶力度的建議
此建議對我市當(dāng)前脫貧攻堅工作具有現(xiàn)實意義，提升脫貧的質(zhì)量和穩(wěn)定性對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)至關(guān)重要。接下來，我市將繼續(xù)健全制度保障、產(chǎn)業(yè)增收、金融扶持、就業(yè)培訓(xùn)、社會扶貧、內(nèi)生動力等六大脫貧長效機制，進一步建立健全已脫貧人口返貧和邊緣貧困人口致貧的預(yù)警機制，根據(jù)貧困戶實際狀況，設(shè)定分級預(yù)警，實施分類救助，防止貧困人口返貧、致貧。
近年來，中央、省、市對少數(shù)民族貧困地區(qū)給予了大力支持，除每年按人均2萬元安排扶貧開發(fā)資金外，每年還安排少數(shù)民族發(fā)展資金，由民族地區(qū)統(tǒng)籌用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面。據(jù)統(tǒng)計，2016年至2020年，中央、省、市各級財政安排連南少數(shù)民族發(fā)展資金共19965萬元（其中，中央3458萬元、省級13141萬元、市級3366萬元）。廣州市也加大對民族地區(qū)的支持，2019年、2020年廣州支持民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展資金1.38億元已到位，其中安排連南6900萬元。另外，省財政安排連南2020年省級涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付資金10966萬元，由連南結(jié)合《關(guān)于2020年度涉農(nóng)領(lǐng)域預(yù)備項目的聯(lián)合審查意見》、2020年度涉農(nóng)領(lǐng)域省對市縣考核事項、2020年度非考核事項硬任務(wù)以及此前報送的亮點任務(wù)自行分配資金，在完成上級考核任務(wù)的條件下，可將資金統(tǒng)籌用于人居環(huán)境整治。建議連南統(tǒng)籌使用好各級資金，并根據(jù)實際需求，積極申報長效發(fā)展項目納入省級涉農(nóng)資金項目庫，進一步提高民族地區(qū)貧困人口穩(wěn)定長效脫貧。目前，中央和省均未出臺對邊緣戶的幫扶政策，因此需待政策明晰后再行實施。
二、關(guān)于推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的建議
此建議提得非常好，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，接下來，我市在確保順利完成脫貧任務(wù)的同時，將積極推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（一）提升民族地區(qū)精準脫貧攻堅質(zhì)量。按照《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于推動我省民族地區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展的意見》（粵發(fā)〔2019〕18號）和《中共清遠市委清遠市人民政府印發(fā)<關(guān)于推動清遠市民族地區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展的實施方案>的通知》（清發(fā)〔2019〕5號）精神，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項目幫扶，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、林下經(jīng)濟等方面，加大對民族地區(qū)的支持力度。同時，比照支持省定貧困村標準，協(xié)調(diào)對接好廣州市對口幫扶我市民族地區(qū)的各項措施，落實“3+1”結(jié)對幫扶機制（即由一家省屬企業(yè)、一家科研院所、一所高等院校共同結(jié)對幫扶1個自治縣），并積極開展“萬企幫萬村”“百企幫百村”活動，做好牽線搭橋服務(wù)。
（二）積極探索構(gòu)建穩(wěn)定長效脫貧機制。通過建立健全六大長效脫貧機制和防返貧預(yù)警機制等，努力實現(xiàn)“六個留下”（留下一支永不撤走的扶貧工作隊、留下一個帶動貧困戶增收的產(chǎn)業(yè)、留下一個帶動發(fā)展生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、留下一筆互助發(fā)展的資金、留下一個治理有效的機制、留下一個生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村），有效促進與鄉(xiāng)村振興有效銜接。特別是在扶貧資產(chǎn)管理上，通過全面摸排、明確資產(chǎn)權(quán)屬、保障貧困戶收益等，積極探索扶貧資金投入形成資產(chǎn)的后續(xù)管理模式，加快搭建一局（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）、一行（市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行）、一基金（市級減貧基金）、一中心（市扶貧資產(chǎn)管理中心）、一公司（市扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司）“五個一”組織架構(gòu)，指導(dǎo)和推進全市扶貧資產(chǎn)管理工作。
接下來，建議連南充分利用當(dāng)前的民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策，圍繞省、市明確支持的重點項目，區(qū)分輕重緩急，分階段分年度申報并實施，做到盡力而為、量力而行。并從縣級層面加強與“3+1”對口幫扶單位和“百企幫百村”的工作銜接，爭取獲得更大的支持，達到合作共贏的目的。同時，緊跟上級步伐，在確保順利完成脫貧任務(wù)的同時，找準脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的交集點，積極探索實踐，特別是重點做好當(dāng)前的扶貧資產(chǎn)管理工作，加快實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略平穩(wěn)過渡和有機銜接。
感謝您對我市民族地區(qū)脫貧工作的關(guān)心和支持。
清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2020年9月1日
（聯(lián)系人：周瑩瑩，聯(lián)系電話：3370902）
抄送：市人大選聯(lián)委、市政府督查室、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市財政局。
