〔B〕
〔主動公開〕
清農農函〔2020〕303號
清遠市農業(yè)農村局關于市政協(xié)七屆會議
第20200007號提案答復的函
陽山工作組：
你們提出的《關于在全市開展市級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設工作的建議》（第20200007號）收悉，經(jīng)綜合市科技局、市金融局等協(xié)辦單位的意見，結合我市農業(yè)農村工作實際情況，現(xiàn)答復如下：
一、我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體情況
（一）加快省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。我市現(xiàn)有國家級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個（英德市紅茶國家級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園），省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園12個（清遠市紅茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、清城區(qū)清遠雞產(chǎn)業(yè)園、清新區(qū)清遠麻雞產(chǎn)業(yè)園、清新桂花魚產(chǎn)業(yè)園、英德紅茶產(chǎn)業(yè)園、連樟村果菜茶產(chǎn)業(yè)園、連州菜心產(chǎn)業(yè)園、連山絲苗米產(chǎn)業(yè)園、連南稻魚茶產(chǎn)業(yè)園、陽山蔬菜產(chǎn)業(yè)園、陽山絲苗米產(chǎn)業(yè)園、佛岡水果產(chǎn)業(yè)園），省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建數(shù)量居全省第3位。省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園總投資約36.07億元，產(chǎn)品銷售額超32億元，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2402人，吸納農民就業(yè)91271人，實現(xiàn)聯(lián)農帶農58785戶。
（二）加快推進市級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園（市鄉(xiāng)村振興綜合示范區(qū)）建設。2018年，我市開展了市級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園（市鄉(xiāng)村振興綜合示范區(qū)）的前期調研和規(guī)劃工作。2019年，啟動鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)建設，制定出臺了《清遠市推進鄉(xiāng)村振興綜合示范區(qū)建設方案》、《清遠市鄉(xiāng)村振興綜合示范區(qū)建設專項資金管理暫行辦法》。2020年，按照因地制宜、整合資源、融合發(fā)展原則，我市擇優(yōu)選定6個綜合發(fā)展基礎好、開展創(chuàng)建意愿強、工作保障措施實、改革創(chuàng)新力度大的區(qū)域開展鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)創(chuàng)建工作，率先探索實踐。以期通過建設鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)，加快推進我市鄉(xiāng)村振興和破解城鄉(xiāng)二元結構進程，打造清遠特色的農業(yè)三產(chǎn)融合示范點。
1.創(chuàng)建數(shù)量：現(xiàn)有6個鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)，分別為英德市連樟村振興樣板區(qū)、清城區(qū)源潭新馬鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、清城區(qū)東城街“三村一居”鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、清新區(qū)三坑鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、英德市西牛鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、陽山縣陽城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。其中，英德2個、清城2個、清新1個、陽山1個。
2.資金扶持：英德市連樟村振興樣板區(qū)安排市財政資金1億元，其余5個樣板區(qū)安排市財政資金5000萬元，資金按進度分兩期劃撥。現(xiàn)市財政已安排鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)專項啟動資金2億元，其中，安排英德市連樟村振興樣板1億元，其余5個樣板區(qū)安排2000萬元。
3.進展情況：第一批樣板區(qū)項目建設期限為2020-2021年，要求2020年底見成效、2021年底前完成建設任務。目前,除清城區(qū)東城街“三村一居”鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)還處于項目規(guī)劃設計階段外，其他5個樣板區(qū)均已開工建設。
二、推進“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目建設
專業(yè)村鎮(zhèn)建設推進順利。2019年我市“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”總投入資金17974萬元，其中實施主體自籌資金9603萬元，支持了87個村發(fā)展農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。2020年，我市專業(yè)村建設任務為90個，目前項目建設進展順利。
三、農業(yè)品牌建設情況
全市建有農業(yè)標準化示范區(qū)102個，其中：國家級9個、省級48個、市級45個。建有廣東省“菜籃子”基地24個。陽山、連州、清新先后建成國家級出口食品農產(chǎn)品質量安全示范區(qū)。全市有“東陂臘味”等國家地理標志產(chǎn)品及原產(chǎn)地證明商標23個，有機食品64個，綠色食品36個，無公害產(chǎn)品認證數(shù)量120個?！爸袊t茶之鄉(xiāng)”等國字號區(qū)域品牌19個，中華老字號1個，中國馳名商標1件，廣東省著名商標14個，廣東省名牌產(chǎn)品54個，廣東省名特優(yōu)新農產(chǎn)品區(qū)域專用品牌25個。清遠雞被認定為中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、獲評地理標志保護產(chǎn)品、2017中國百強區(qū)域公用品牌、2019年巴拿馬國際博覽會金獎。第十五屆中國茶業(yè)經(jīng)濟年會暨2019年中國紅茶文化節(jié)在英德召開，英德紅茶被國際茶葉委員會授予“世界高香紅茶”榮譽稱號。英德紅茶2020年品牌價值評估27.88億元。推動英德紅茶品牌“上央視”“下地鐵”“進高鐵”“游珠江”。大力打造“清遠農家”區(qū)域公用品牌，2020年5月21-29日，宣傳片在央視CCTV-1、CCTV-13、CCTV-14頻道黃金時段播出，并在廣珠西線、京珠高速設置廣告牌加強宣傳。
四、下一步工作計劃
（一）加快推進項目建設進度，做好第二批鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)建設規(guī)劃。完善項目建設管理機制，制定領導掛鉤督促機制、掛圖作戰(zhàn)機制和建設進度報送機制等，摸清各樣板區(qū)建設進度情況和存在問題，協(xié)調解決建設中存在的主要問題，督促其加快建設進度，確保按時按質完成建設任務，并取得較好的建設成效。做好第二批樣板區(qū)前期摸底調研工作，為創(chuàng)建工作做好準備。
（二）用好現(xiàn)有扶持政策措施，助力產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在建設樣板區(qū)時，鼓勵、指導企業(yè)用好、用實已出臺的利好扶持政策措施，加快推進產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，將樣板區(qū)建設成為引領農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的典型樣板區(qū)。如，市政府辦公室印發(fā)的《關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施意見的通知》《關于印發(fā)清遠市關于支持各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見的通知》等政策，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目落地載體平臺，實行返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金補助優(yōu)惠政策。2019年起，市自然資源局每年安排全市10%的建設用地指標用于鄉(xiāng)村振興專項建設，納入省、市的重點建設項目在符合規(guī)劃的前提下，均可申請使用。市金融局起草出臺了《清遠市特色農業(yè)擔保基金方案》（清府〔2015〕25號）《清遠市企業(yè)信用貸款等閑資金池管理辦法（試行）》和《清遠市中心微企業(yè)應急轉貸（過橋）資金管理暫行辦法》等方案，為解決農業(yè)企業(yè)融資難問題、降低企業(yè)資金鏈斷裂風險和融資成本等提供支持。市科技局針對性的設立了現(xiàn)代農業(yè)示范相關專題，鼓勵現(xiàn)代農業(yè)科技攻關，并對經(jīng)濟、科研基礎較為薄弱的“三連一陽”生態(tài)發(fā)展地區(qū)進行單列支出等。
（三）結合其他涉農項目，引領帶動小型企業(yè)和新型農業(yè)經(jīng)濟主體壯大發(fā)展。按照發(fā)展精細農業(yè)、建設精美農村和培育精勤農民的總要求，建設鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)，構建以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群（產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)）、現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”和“3個三”工程，為架構的多層次鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)體系，錯位扶持企業(yè)建設發(fā)展，進一步創(chuàng)新發(fā)展“農業(yè)+”多業(yè)態(tài)，完善上下游鏈條。以農業(yè)產(chǎn)業(yè)建設為鄉(xiāng)村振興的總抓手，培育和發(fā)展以農業(yè)龍頭企業(yè)帶動、農民合作社和家庭農場跟進、廣大小農戶參與的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。引導農民以資金、土地經(jīng)營權等入社或入股發(fā)展農產(chǎn)品加工流通業(yè)，保障農戶在產(chǎn)業(yè)融合利益分配中的“話語權”，提高農戶參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的積極性，著力把以農業(yè)農村資源為依托的二三產(chǎn)業(yè)盡量留在農村，把農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益、就業(yè)崗位盡量留給農民，推進城鄉(xiāng)共同繁榮。
感謝你們對我市現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設工作的關心和支持，歡迎你們繼續(xù)為提升我市農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展建言獻策。
清遠市農業(yè)農村局
2020年9月25日
(聯(lián)系人：陳明霞，聯(lián)系電話：3374393）
