〔B〕
〔主動公開〕
清農農函〔2020〕316號
清遠市農業(yè)農村局關于市政協(xié)七屆四次會議
第20200038號提案答復的函
民革清遠市基層委員會：
你們提出的《借鑒臺灣經(jīng)驗，推進我市精致農業(yè)發(fā)展的建議》（第20200038號）收悉，經(jīng)綜合市科技局、市財政局、市自然資源局、市金融局、市銀保監(jiān)局等單位的意見，現(xiàn)答復如下：
臺灣地區(qū)在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方面很有特色和亮點，尤其在發(fā)展精致農業(yè)方面走出一條好路子，我市多次組織農業(yè)農村工作隊伍前往參觀學習。近年來，我市緊緊抓住農業(yè)供給側結構改主線，著力走產(chǎn)業(yè)興農、質量興農之路，加快推動產(chǎn)業(yè)振興向精細化施策，高質量發(fā)展轉型升級，做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力促鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。
一、發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)
近年來我市持續(xù)實施農業(yè)“3個三工程”，著力打造“3+X”特色產(chǎn)業(yè)體系。重點發(fā)展茶葉、清遠雞、柑橘等三大主導產(chǎn)業(yè)，同時注重集中連片發(fā)展瘦身魚、烏鬃鵝、食用菌、觀光水果、蠶桑、竹筍、水晶梨、菜心、有機稻米、稻田魚、西洋菜等特色產(chǎn)業(yè)。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，全市茶葉種植21萬畝（英德紅茶、連南大葉茶、北部高山紅（綠）茶以及清新筆架茶、浦坑茶，其中英德茶葉種植面積約16萬畝）；水果種植75萬畝（其中柑橘約42萬畝、連州水晶梨約5萬畝）；蔬菜種植217萬畝（其中連州菜心年種植約10萬畝、陽山旱地西洋菜約1萬畝）；筍竹面積約75萬畝（其中英德麻竹筍種植40多萬畝）；蠶桑種植7.5萬畝；家禽年出欄10591萬羽，其中清遠雞年出欄約8378萬羽；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積25萬畝，其中池塘面積17.5萬畝，稻田養(yǎng)殖面積2.3萬畝，全市桂花魚養(yǎng)殖面積達1.3萬畝（是全省桂花魚四大主產(chǎn)區(qū)之一，占全省產(chǎn)量的四分之一）。22個生產(chǎn)基地成為廣東省“菜籃子”基地。入選粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地29個，合作共建供穗“菜籃子”和特色農產(chǎn)品基地44家。不少特色農產(chǎn)品已具有一定發(fā)展規(guī)模和市場知名度，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定了堅實基礎。
二、加強農業(yè)品牌建設
全市建有農業(yè)標準化示范區(qū)102個，其中國家級9個、省級48個、市級45個，制定實施清遠雞、清遠烏鬃鵝、英德紅茶等94個農業(yè)標準。全市有“連州水晶梨”等農產(chǎn)品地理標志及國家地理標志產(chǎn)品24個，“中國紅茶之鄉(xiāng)”等國字號區(qū)域品牌19個，“徐其修涼茶”中華老字號1個，“林中寶”中國馳名商標1件，“豪爽”等廣東省著名商標14個，“壯瑤家香牌有機大米”等農業(yè)類廣東省名牌產(chǎn)品54個，廣東省名特優(yōu)新農產(chǎn)品區(qū)域專用品牌25個，廣東省十大名牌系列農產(chǎn)品14個，粵字號區(qū)域公用品牌百強7個，粵字號縣域百強區(qū)域公用品牌8個。有機食品64個，綠色食品34個，無公害產(chǎn)品認證數(shù)量106個。清遠雞入選中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，獲評2017中國百強區(qū)域公用品牌、2019年巴拿馬國際博覽會金獎；英德紅茶獲評“中國優(yōu)秀茶葉區(qū)域公用品牌”，被國際茶葉委員會授予“世界高香紅茶”榮譽稱號，2020年品牌價值評估27.88億元。
我市正在以“清遠農家”為主題打造清遠農產(chǎn)品整體品牌，著力解決農業(yè)品牌“小而散”問題。目前正在制定“清遠農家”區(qū)域公用品牌體系建設和綜合標準，在廣州建立“清遠農家”線下實體店73個，基本形成了清遠農產(chǎn)品營銷渠道體系。推動英德紅茶“上央視”“下地鐵”“進高鐵”“游珠江”。
三、培育壯大經(jīng)營主體
目前全市有市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)182家，其中國家級1家、省級45家；有農民合作社5286家，其中國家級示范社14家、省級87家、市級293家；培育家庭農場4561家，其中市級以上示范家庭農場116家。農業(yè)龍頭企業(yè)組織帶動能力增強，成為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主導力量。發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社”、“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農場”等多種形式的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，龍頭企業(yè)、農民合作社和專業(yè)市場等產(chǎn)業(yè)化組織帶動農戶30多萬戶。同時，各種社會化服務組織不斷強化農資、農技、農機、電商、金融等功能，服務覆蓋范圍不斷擴大，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質升級。
四、推動三產(chǎn)融合發(fā)展
踐行綠水青山就是金山銀山理念，挖掘各地特色資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育壯大農村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。重點推進現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、一縣一電商平臺”建設。以清遠雞為主要產(chǎn)業(yè)的“廣東南粵黃羽雞產(chǎn)業(yè)集群”入選首批國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，是我省入選三個集群之一。入選國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目建設4個（2018年連州市東陂鎮(zhèn)，2019年英德市英紅鎮(zhèn)、陽山縣七拱鎮(zhèn)，2020年清新區(qū)山塘鎮(zhèn)）。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個（英德市紅茶國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園）、省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園12個（含清遠市紅茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園），實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，數(shù)量居全省第三。創(chuàng)建農業(yè)特色專業(yè)村90個，特色專業(yè)鎮(zhèn)6個，“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目180個。支持發(fā)展“農業(yè)+旅游”新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。全市有鄉(xiāng)村旅游點150多個，累計創(chuàng)建國家級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點1個、省級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)11個、示范點21個，創(chuàng)建農業(yè)公園10個（其中省級農業(yè)公園3個）。3個鄉(xiāng)村旅游景區(qū)被評定為國家４A級景區(qū)，3個景點入選2019年農業(yè)農村部推薦的美麗鄉(xiāng)村中國休閑行（夏季）精品景點推薦路線，入選冬季精品景點線路1條，入選2020年廣東休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路9條。
五、夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐
（一）加大財政支持力度。近兩年市級財政安排了5000萬元農業(yè)“3個三工程”專項發(fā)展資金，主要用于鼓勵各地發(fā)展區(qū)域特色優(yōu)勢品種，支持現(xiàn)代農業(yè)設施建設、品種引進改良、帶動農戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營等”。發(fā)揮財政支農惠農資金“四兩撥千斤”的作用，健全鼓勵“資本下鄉(xiāng)”的政策機制，引導工商資本進入一二三產(chǎn)業(yè)融合領域，以適度規(guī)模經(jīng)營補齊產(chǎn)業(yè)短板。
（二）加強農業(yè)科技支撐。一是加強農業(yè)信息化建設。把信息進村入戶作為推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要抓手，依托益農信息社，強化互聯(lián)網(wǎng)與農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，目前我市益農信息社行政村覆蓋已達96.49%。與國家農業(yè)信息化工程技術研究中心中國工程院趙春江院士團隊合作成立清遠市智慧農業(yè)研究院，建成使用首個省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園信息化平臺和全國首個市級地方化服務平臺“清遠農寶”。二是加強農業(yè)科技服務支撐。著力推進多項重點工作。推進“清遠市三農科技服務站”建設，建立完善農業(yè)科技服務體系。利用我市農業(yè)科技服務的現(xiàn)有基礎，整合優(yōu)勢資源，以項目形式，正推進建設一個線上新型服務平臺與線下村級服務實體相結合的“三農科技服務平臺”，引聚一批三農科技服務專家，開展農技、電商、金融、農產(chǎn)品銷售與人才培養(yǎng)等服務，培育一批有技術、會管理、善經(jīng)營的農村能人，評選激勵一批優(yōu)秀服務實體、優(yōu)秀專家和農村能人，宣傳推廣清遠名特優(yōu)農產(chǎn)品，進一步提升我市三農科技服務水平，培育地方特色產(chǎn)業(yè)，增加農民經(jīng)濟收入。加強農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體建設，發(fā)揮當?shù)鼐罗r企的積極帶動作用。以農業(yè)科技園區(qū)建設和“星創(chuàng)天地”備案申報為抓手，大力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體，提升科技引領與產(chǎn)業(yè)集聚總體水平，發(fā)揮精致農企的引領示范作用。我市現(xiàn)有省級農業(yè)科技園區(qū)2家，已備案的省級“星創(chuàng)天地”5家。2020年上半年組織開展了廣東省第四批“星創(chuàng)天地”備案工作，推薦申報備案6家。加強科技計劃立項推廣，發(fā)揮精致農業(yè)示范作用。建立了農業(yè)科研創(chuàng)新政策支撐和保障機制，每年均根據(jù)省、市兩級財政專項資金不同的使用要求，有針對性地設立精致農業(yè)示范相關專題，支持農業(yè)科技創(chuàng)新和農業(yè)科技成果在我市推廣，對有一定基礎發(fā)展精致農業(yè)的企業(yè)給予競爭性立項扶持，使其成為精致農業(yè)發(fā)展的“領頭軍”。2020年上半年完成了省科技專項資金項目和市科技計劃項目實地考察工作。結合專家網(wǎng)上評審結果，最終確定了擬立項項目30項，其中“現(xiàn)代農業(yè)新技術研究與示范”11項，“鄉(xiāng)村振興和農業(yè)科技創(chuàng)新項目”25項，擬資助資金共計1080萬元。加大對精致農業(yè)的指導和服務力度，開展農村科技特派員對接工作。引導農業(yè)科技人員投身到農村一線，推動農業(yè)科技創(chuàng)新。組織實施清遠市農村科技特派員入庫工作，目前已有相關高校科研院所的科教人員等共591人成為我市農村科技特派員，并與我市261條省定貧困村中的236條實現(xiàn)精準對接，覆蓋率已達到90.42%。三是加強農業(yè)人才支撐。我市累計培育新型職業(yè)農民4466人次，設立市級人才驛站1個，縣級人才驛站8個，鎮(zhèn)村級農業(yè)專家聯(lián)絡站30個。為我市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展插上了科技翅膀。
（三）加大金融惠農支農力度。積極運營規(guī)模1億元的清遠市中小微企業(yè)應急轉貸（過橋）資金，做好企業(yè)轉貸、續(xù)貸等服務配套工作。加大力度推動規(guī)模2億元的清遠市企業(yè)信用貸款風險資金池業(yè)務，重點扶持我市高技術制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)及旅游業(yè)等行業(yè)做大做強。創(chuàng)新融資擔保方式，全市金融機構通過擴大抵（質）押物范圍、弱化抵押、構建風險分擔補償機制等方式不斷創(chuàng)新兩權抵押貸款、應收賬款質押貸款、茶葉扶貧e貸、民宿貸、紅茶貸等，提高農業(yè)經(jīng)營主體獲貸可得性。督促銀行機構加大信貸支持，下沉服務中心，豐富支農惠農產(chǎn)品，把更優(yōu)金融服務延伸到農村重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，涉農貸款余額持續(xù)增長。截至2020年7月末，全市銀行機構涉農貸款余額703.46億元，比年初增加63.31億元，同比增加113.36億元，同比增長19.21%。目前，我市基礎金融服務覆蓋面不斷擴大，銀行物理網(wǎng)點、保險服務實現(xiàn)全市85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%全覆蓋，銀行機具、服務實現(xiàn)全市1222個行政村100%全覆蓋。同時，大力推進農業(yè)保險向縱深發(fā)展，政策性農業(yè)保險品種和范圍不斷擴大，農戶參保率不斷上升，2019年我市政策性農業(yè)保險保費規(guī)模達1.6億，在全省排名第三，保險公司為全市農業(yè)提供90.58億元保障，賠付受災農戶理賠款6930.26萬元，同比增長28.7%。2020年8月28日，廣東首個蛋雞飼料成本指數(shù)保險+期貨項目落地清遠，該項目為清遠市2家畜牧公司提供?？傤~為3048.49萬元，總保費100萬元的飼料成本上漲的風險保障，有力為我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展保駕護航。
下一步，我市將繼續(xù)聚焦提質增效，加快推進農業(yè)“3個三工程”，建設大基地、瞄準大市場、培育大品牌、構建大流通、服務大灣區(qū)，力促一批農業(yè)農村重點項目和重大平臺落地見效，整合產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，推動現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展。
感謝你們對我市“三農”工作的關心和支持，歡迎你們繼續(xù)為提升我市農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展建言獻策。
清遠市農業(yè)農村局
2020年9月30日
（聯(lián)系人：黎瓊，聯(lián)系電話：3370339）
