2022年，在市委、市政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，嚴(yán)格按照《清遠(yuǎn)市2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》（清法治委發(fā)〔2022〕1號(hào)））的部署和要求，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍法治建設(shè)，依法審計(jì)，有效促進(jìn)依法行政及依法治市。根據(jù)《中共清遠(yuǎn)市委全面依法治市委員會(huì)辦公室關(guān)于做好2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告工作的通知》（清法治辦〔2022〕15號(hào)）要求，現(xiàn)將我局2022年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)
一是提高學(xué)習(xí)黨的二十大精神的自覺(jué)性、主動(dòng)性和系統(tǒng)性。10月16日上午，我局組織全局干部職工集中收聽(tīng)收看習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告。10月17日，及時(shí)召開(kāi)黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)議專(zhuān)題學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告，全體黨員熱議報(bào)告精神，展望審計(jì)發(fā)展藍(lán)圖。全局迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮，深刻領(lǐng)悟黨的二十大報(bào)告的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。二是深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建立完善黨組學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神。加強(qiáng)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》等權(quán)威讀本的學(xué)習(xí)宣傳，將習(xí)近平法治思想作為黨組中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，并列入全局各級(jí)培訓(xùn)重點(diǎn)課程。三是加大習(xí)近平法治思想宣傳力度。在“八五”普法規(guī)劃實(shí)施中，落實(shí)將習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)宣傳內(nèi)容。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)方式和新媒體新技術(shù)宣傳習(xí)近平法治思想，多形式多角度深入宣傳我局學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的新舉措新成效。四是積極開(kāi)展“憲法宣傳周”活動(dòng)。12月，組織開(kāi)展“憲法進(jìn)機(jī)關(guān)”主題活動(dòng)，把《中華人民共和國(guó)憲法》納入干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，組織各項(xiàng)線(xiàn)上活動(dòng)和線(xiàn)下普法宣傳活動(dòng)，推動(dòng)我局黨員干部進(jìn)一步學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)憲法知識(shí)。
二、健全組織機(jī)制，全力保障依法行政依法審計(jì)
我局是市委全面依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，認(rèn)真把法治政府建設(shè)工作擺在重要位置。一是履行責(zé)任主體到位，法治組織機(jī)制健全。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)練賢聰按照推進(jìn)法治建設(shè)工作第一責(zé)任人職責(zé)的要求，自覺(jué)強(qiáng)化履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)意識(shí)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)我局法治建設(shè)工作。具體工作由法規(guī)審理科承擔(dān)，按《清遠(yuǎn)市2022年全面依法治市工作要點(diǎn)》《清遠(yuǎn)市2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》的要求有條不紊地落實(shí)。定期召開(kāi)黨組會(huì)議，積極研究設(shè)計(jì)法治政府建設(shè)工作的重大事項(xiàng)，將法治政府建設(shè)納入局黨組年度工作要點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作應(yīng)述盡述。及時(shí)組織好2021年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年終述職工作，及時(shí)完成年終述職報(bào)告抄送工作。二是落實(shí)依法審計(jì)機(jī)制。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，圍繞主題主線(xiàn)，貼近熱點(diǎn)民生，科學(xué)編制了2022年下半年全市統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，最終報(bào)市委審計(jì)委員會(huì)審定批準(zhǔn)后發(fā)布，由局黨組統(tǒng)一調(diào)配各業(yè)務(wù)科室和各縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)力量，按計(jì)劃組成各審計(jì)組，嚴(yán)格按照《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》和《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》等法律法規(guī)開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施工作；再由職能科室做好審計(jì)項(xiàng)目審理工作，把好審計(jì)質(zhì)量關(guān)；最終經(jīng)過(guò)局審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定才出具審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定。三是嚴(yán)抓法治宣傳教育學(xué)習(xí),營(yíng)造良好的法治氛圍。在機(jī)關(guān)內(nèi)部充分利用審計(jì)管理系統(tǒng)（OA）及時(shí)更新國(guó)家法規(guī)庫(kù)的內(nèi)容，開(kāi)展普法學(xué)習(xí)教育。5至7月，落實(shí)《轉(zhuǎn)發(fā)廣東省普法辦公室關(guān)于組織全省國(guó)家工作人員2022年度學(xué)法考試的通知》（清普辦〔2022〕7號(hào)）的要求，組織了2022年度本局國(guó)家工作人員學(xué)法用法考試工作，參學(xué)參考率100%，考試成績(jī)優(yōu)秀。9月，還組織全市審計(jì)人員參加審計(jì)署的審計(jì)大講堂的培訓(xùn)。同時(shí)，定期組織開(kāi)展行政執(zhí)法證報(bào)考和換證工作。四是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任，完善法治建設(shè)制度。結(jié)合我市審計(jì)工作實(shí)際，3月，起草了《2022年清遠(yuǎn)市審計(jì)局普法依法治理工作要點(diǎn)》和《清遠(yuǎn)市審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》。由此，促使全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)完善領(lǐng)導(dǎo)干部和審計(jì)人員的學(xué)法制度，形成以黨組領(lǐng)導(dǎo)、法制部門(mén)牽頭實(shí)施、各職能部門(mén)協(xié)助的全員學(xué)法用法機(jī)制。本年度認(rèn)真按照市審計(jì)局官網(wǎng)公示的普法責(zé)任清單履職到位。
三、強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍法治建設(shè)，依法履行審計(jì)監(jiān)督職能
一是自覺(jué)接受人大、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，依照規(guī)定報(bào)告工作，接受質(zhì)詢(xún)，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。2022年8月26日，市審計(jì)局局長(zhǎng)練賢聰受政府委托向清遠(yuǎn)市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議上作了《清遠(yuǎn)市2021年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，并將審計(jì)工作報(bào)告的主要內(nèi)容在市審計(jì)局官網(wǎng)上向社會(huì)公告；此外，還通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等多媒體報(bào)道全市審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)的情況及經(jīng)驗(yàn)。二是按照規(guī)定公布投訴舉報(bào)途徑和方式，接受社會(huì)群眾的監(jiān)督；領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施時(shí)，在被審計(jì)單位張貼審計(jì)公示，接受被審計(jì)單位的監(jiān)督。三是進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，細(xì)化政府法律顧問(wèn)在重大行政決策合法性審查工作中的工作流程，嚴(yán)格落實(shí)不得以征求意見(jiàn)代替合法性審查等規(guī)定。四是內(nèi)部規(guī)章制度落實(shí)到位。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律、審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求，嚴(yán)格落實(shí)《清遠(yuǎn)市審計(jì)局工作崗位責(zé)任制》、《清遠(yuǎn)市審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》等機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度。做好行政人員持證上崗和資格管理制度，落實(shí)審計(jì)回訪(fǎng)制度，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)執(zhí)法和審計(jì)廉政工作零投訴、零舉報(bào)、零案件。五是按時(shí)完成法治政府建設(shè)日常工作。對(duì)市府辦、法制部門(mén)和市直有關(guān)單位發(fā)來(lái)的90多份征求意見(jiàn)文件，及時(shí)進(jìn)行研究回復(fù)。報(bào)送法治政府建設(shè)督察整改落實(shí)情況相關(guān)文件，如報(bào)送法治廣東建設(shè)考評(píng)有關(guān)材料、法治政府建設(shè)督察整改落實(shí)情況等。
四、推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督深度融合，補(bǔ)齊法治政府建設(shè)短板
一是積極配合市人大常委會(huì)履行審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改監(jiān)督職責(zé)。協(xié)助市人大常委會(huì)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展2020年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的監(jiān)督檢查，截至2022年7月底，已完成整改問(wèn)題185個(gè)，整改到位率81.86%。二是推動(dòng)落實(shí)市委審計(jì)委員會(huì)成員單位協(xié)作機(jī)制，召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議。研究起草《加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合的分工方案》，推動(dòng)將審計(jì)及整改情況納入干部述職評(píng)價(jià)、績(jī)效考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、巡察、督查督辦的重要內(nèi)容，推動(dòng)將審計(jì)意見(jiàn)及整改情況與財(cái)政預(yù)算安排掛鉤，推動(dòng)市人大常委會(huì)將審計(jì)整改監(jiān)督與開(kāi)展預(yù)算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督緊密結(jié)合，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果參考機(jī)制。三是發(fā)揮市委審計(jì)委員會(huì)辦公室的作用，推動(dòng)黨委對(duì)審計(jì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于審計(jì)署、省審計(jì)廳查出的涉及我市的問(wèn)題，推動(dòng)通過(guò)召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議或者市政府專(zhuān)題會(huì)議，及時(shí)研究審計(jì)查出重大問(wèn)題的處理意見(jiàn)。如及時(shí)推動(dòng)清遠(yuǎn)市困難群眾救助補(bǔ)助資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)到位。截至2022年8月底，該項(xiàng)目我市涉及的4大類(lèi)共35個(gè)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已全部完成整改。四是配合市委巡察辦、市委審計(jì)辦印發(fā)《清遠(yuǎn)市開(kāi)展“巡審結(jié)合”工作規(guī)范（試行）》（清巡辦發(fā)〔2022〕4號(hào)），進(jìn)一步明確了“巡審結(jié)合”運(yùn)行規(guī)程，推動(dòng)巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督深度融合，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、精準(zhǔn)有力。首次探索運(yùn)用“巡審結(jié)合”方式對(duì)全市8個(gè)中心鎮(zhèn)黨委開(kāi)展提級(jí)巡察，共選派17人次配合巡察組開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)及查實(shí)相關(guān)線(xiàn)索。五是推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督與民主監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一，聘請(qǐng)7名特約審計(jì)員。10月31日，我局召開(kāi)第六屆特約審計(jì)員聘任大會(huì)，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)練賢聰同志為受聘的特約審計(jì)員頒發(fā)聘書(shū)并作會(huì)議講話(huà)。特約審計(jì)員分別來(lái)自民盟、農(nóng)工黨、民革等民主黨派和無(wú)黨派。
五、積極學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂審計(jì)法，推進(jìn)普法與依法審計(jì)有機(jī)融合
一是組織領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)活動(dòng)。將新修訂《審計(jì)法》的學(xué)習(xí)宣傳列為“八五”普法期間全市審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)學(xué)法計(jì)劃。以黨組中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)、黨支部學(xué)習(xí)會(huì)等形式組織學(xué)習(xí)新修訂《審計(jì)法》，分析新舊審計(jì)法對(duì)比情況，帶動(dòng)廣大審計(jì)干部職工廣泛開(kāi)展宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。二是將新修訂《審計(jì)法》的學(xué)習(xí)宣傳列為“八五”普法期間全市審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)學(xué)法計(jì)劃，并制定印發(fā)《清遠(yuǎn)市審計(jì)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂審計(jì)法實(shí)施方案》。三是利用清遠(yuǎn)市審計(jì)局官網(wǎng)、辦公區(qū)域電子顯示屏、普法宣傳欄等多種方式，對(duì)新修訂《審計(jì)法》進(jìn)行全方位宣傳、多角度報(bào)道、深層次解讀，為新修訂《審計(jì)法》全面貫徹實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。四是充分利用審計(jì)組審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)、審計(jì)結(jié)果公告、審計(jì)促進(jìn)整改等環(huán)節(jié)和機(jī)會(huì)，向被審計(jì)單位，尤其是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員開(kāi)展新修訂《審計(jì)法》以及審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)宣傳講解工作。五是積極向本級(jí)黨委、政府匯報(bào)新修訂《審計(jì)法》的立法宗旨和主要內(nèi)容，積極向本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、司法行政等相關(guān)部門(mén)溝通宣傳新修訂《審計(jì)法》的主要內(nèi)容，積極取得黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的支持和配合。
六、推進(jìn)審計(jì)全覆蓋有成效,促進(jìn)法治政府建設(shè)作出了貢獻(xiàn)
為推進(jìn)全面依法行政和法治政府的建設(shè)，我局依法開(kāi)展審計(jì)，著力促進(jìn)被審計(jì)單位完善自身制度建設(shè)，依法依規(guī)管理和使用國(guó)有資金、資產(chǎn)以及資源，積極推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年1--12月全市審計(jì)機(jī)關(guān)共完成審計(jì)(調(diào)查)單位122個(gè)，審計(jì)查出違規(guī)金額34764萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額2346883萬(wàn)元，審計(jì)處理處罰367672萬(wàn)元，為財(cái)政增收節(jié)支36923萬(wàn)元，核減投資額1943萬(wàn)元，審計(jì)期間整改金額212416萬(wàn)元，移送有關(guān)部門(mén)處理事項(xiàng)19項(xiàng)，移送處理金額4185萬(wàn)元，審計(jì)提出建議440條，被采納建議382條，提交審計(jì)信息114篇，被批示、采用審計(jì)信息27篇次?！财渲校袑徲?jì)局完成審計(jì)(調(diào)查)單位25個(gè)，審計(jì)查出違規(guī)金額1281萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額1629144萬(wàn)元，審計(jì)處理處罰157017萬(wàn)元，審計(jì)期間整改金額92611萬(wàn)元，審計(jì)提出建議84條，被采納建議67條。〕與此同時(shí)，為推動(dòng)建立完善履職問(wèn)責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進(jìn)國(guó)家治理，全市審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，共完成領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)50人，其中任中審計(jì)25人，審計(jì)查出主要問(wèn)題金額231878萬(wàn)元，違規(guī)金額3099萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額228778萬(wàn)元。全市審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)政府治理，有效發(fā)揮了審計(jì)在推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。
一年來(lái)，我市審計(jì)機(jī)關(guān)法治工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些不足，如工學(xué)關(guān)系處理不夠科學(xué)合理，系統(tǒng)學(xué)習(xí)及深度理論研討有待進(jìn)一步推進(jìn)，使審計(jì)機(jī)關(guān)更好地發(fā)揮在國(guó)家治理中的積極作用。下一步，我局將按照上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)工作部署以及市委、市政府的工作安排，一要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，配合推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化開(kāi)展工作；二要繼續(xù)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，將普法工作與日常審計(jì)工作密切結(jié)合起來(lái)，按《清遠(yuǎn)市審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》要求落實(shí)法制宣傳學(xué)習(xí)工作。三要科學(xué)合理落實(shí)2023年審計(jì)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的工作，繼續(xù)部署和落實(shí)好縣（市、區(qū)）局年度審計(jì)工作報(bào)告?zhèn)浒腹ぷ鳌?strong>四要在依法審計(jì)方面，做好審計(jì)項(xiàng)目審理工作，按時(shí)開(kāi)展對(duì)縣區(qū)審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查工作，提升審計(jì)質(zhì)量。
