清遠(yuǎn)市安全監(jiān)管局關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾砉ぷ鞯耐ㄖ?/strong>
清安監(jiān)〔2017〕76號(hào)
各縣(市、區(qū))安全監(jiān)管局，連南縣、連山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)局，清遠(yuǎn)高新區(qū)安全監(jiān)管局，廣清產(chǎn)業(yè)園安全監(jiān)管局：
為進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾砉ぷ鳎鰪?qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第88號(hào))和《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于<生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法>的實(shí)施細(xì)則》(粵安監(jiān)〔2014〕6號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就規(guī)范全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾砉ぷ鞯挠嘘P(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、預(yù)案編制
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)組成編制小組，按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第88號(hào))的要求和《生產(chǎn)經(jīng)可營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T29639-2013)等法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，完成本單位應(yīng)急預(yù)案的編制。
二、預(yù)案評(píng)審
(一)非煤礦山、金屬冶煉和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)(帶儲(chǔ)存設(shè)施的，下同。按照國(guó)家安全監(jiān)管總局令55號(hào)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第三十七條第二款：本辦法所稱儲(chǔ)存設(shè)施，是指按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218)確定，儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的設(shè)施。)、儲(chǔ)存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并形成書面評(píng)審紀(jì)要。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證，并出具論證意見。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況從本省、市、縣(區(qū))安全監(jiān)管部門公布的安全生產(chǎn)專家?guī)旒皯?yīng)急預(yù)案評(píng)審專家?guī)熘醒?qǐng)相應(yīng)行業(yè)的專家參加評(píng)審。評(píng)審專家的專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)必須與與所評(píng)審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行業(yè)性質(zhì)、設(shè)施和工藝技術(shù)相關(guān)，熟悉該企業(yè)的行業(yè)工作特點(diǎn)。
(三)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的規(guī)模確定相應(yīng)數(shù)量的評(píng)審專家。中型規(guī)模以上單位應(yīng)急預(yù)案評(píng)審專家人數(shù)不得少于5人(其中，安全生產(chǎn)專家不少于1人，應(yīng)急預(yù)案評(píng)審專家不少于1人)；中型規(guī)模以下單位應(yīng)急預(yù)案評(píng)審專家人數(shù)不得少于3人(其中，安全生產(chǎn)專家不少于1人，應(yīng)急預(yù)案評(píng)審專家不少于1人)。企業(yè)規(guī)模按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)(2011〕300號(hào))規(guī)定劃型。
(四)評(píng)審人員和評(píng)審專家與所評(píng)審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
三、預(yù)案申報(bào)
(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照分級(jí)屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或有關(guān)部門申報(bào)備案。
由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可的企業(yè)及無(wú)行業(yè)主管部門的工貿(mào)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。其他企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)其行業(yè)主管部門備案。
下列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)向本機(jī)關(guān)申報(bào)備案：
1.由本機(jī)關(guān)核發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》的非煤礦山企業(yè)；
2.金屬冶煉企業(yè)；
3.由本機(jī)關(guān)實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)；
4.使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)；
5.煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；
6.中央、省駐清企業(yè)和市屬企業(yè)中無(wú)行業(yè)主管部門的企業(yè)；
7.無(wú)安全生產(chǎn)行政許可且人數(shù)在100人(含100人)以上的工貿(mào)企業(yè)(即冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織和煙草等行業(yè)企業(yè))。
下列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)向縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)備案：
1.由縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》的非煤礦山企業(yè)；
2.由縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)；
3.無(wú)安全生產(chǎn)行政許可且人數(shù)在100人以下的工貿(mào)企業(yè)(即冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織和煙草等行業(yè)企業(yè))。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位向本機(jī)關(guān)申報(bào)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笐?yīng)當(dāng)提交以下材料：
1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表；
2.專家組綜合評(píng)審意見表(或應(yīng)急預(yù)案論證意見)；
3.參與評(píng)審各專家《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表》(含專家個(gè)人評(píng)審意見)；
4.評(píng)審專家名單(簽名)；
5.評(píng)審會(huì)簽到表；
6.應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔(預(yù)案文本采用A4版面印刷，活頁(yè)裝訂，封面應(yīng)急預(yù)案編號(hào)形式為：縣(市、區(qū))簡(jiǎn)名稱首字母-企業(yè)名稱關(guān)鍵字首字母-YA-年份，批準(zhǔn)頁(yè)上需有企業(yè)負(fù)責(zé)人簽名蓋章，電子文檔需以光盤形式提交)；
7.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果；
8.應(yīng)急資源調(diào)查清單；
9.評(píng)審會(huì)議圖片(會(huì)場(chǎng)要懸掛或豎立會(huì)議名稱，照片要清晰，包括全體人員集體照、專家勘查現(xiàn)場(chǎng)照片等)；
10.現(xiàn)場(chǎng)整改前后對(duì)比圖片(專家意見中提出現(xiàn)場(chǎng)要整改的，要求前后有對(duì)比的照片，并在照片上說(shuō)明)；
11.《復(fù)審證明》(經(jīng)評(píng)審預(yù)案有修改的， 需提供該證明)；
12.安全生產(chǎn)專家有效的證明資料復(fù)印件(或在本省、市、縣、區(qū)安全生產(chǎn)專家?guī)熘胁樵兊男畔⒉牧?，或安全生產(chǎn)專家聘書復(fù)印件)；
13.應(yīng)急預(yù)案評(píng)審專家聘書復(fù)印件(或在本省、市、縣、區(qū)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審專家?guī)煜到y(tǒng)中查詢的信息材料，或其他有效的證明資料復(fù)印件)；
14.業(yè)務(wù)授權(quán)委托書；
15.縣級(jí)安全監(jiān)管部門初審意見。
四、預(yù)案?jìng)浒?/strong>
本機(jī)關(guān)、縣級(jí)安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒甘芾頇C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)材料，并按照下列情況處理：
(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒甘芾頇C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)應(yīng)急預(yù)案材料進(jìn)行核對(duì)，材料齊全、有效的，應(yīng)當(dāng)予以備案并出具《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?；材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補(bǔ)齊的材料。逾期不予備案又不說(shuō)明理由的，視為已經(jīng)備案。
(二)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申報(bào)單位按照要求完成補(bǔ)正后，重新申報(bào)。
(三)本機(jī)關(guān)、縣級(jí)安全監(jiān)管部門應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒甘芾頇C(jī)構(gòu)聯(lián)系方式向社會(huì)公布。未設(shè)立受理窗口的，應(yīng)指定應(yīng)急機(jī)構(gòu)專人負(fù)責(zé)，并將相關(guān)機(jī)構(gòu)、工作人員聯(lián)系方式向社會(huì)公布。
五、預(yù)案?jìng)浒傅怯洷碜兏?/strong>
(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位如有企業(yè)名稱、法定代表人(或主要負(fù)責(zé)人)等發(fā)生變化的，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工藝及其危險(xiǎn)性未發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行重新修訂，并到頒發(fā)備案登記表的機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更備案登記表。申請(qǐng)變更備案登記表提交以下資料：
1.變更備案登記表申請(qǐng)報(bào)告；
2.變更企業(yè)名稱、法定代表人(或主要負(fù)責(zé)人)證明材料復(fù)印件(包括但不限于變更決議或者決定復(fù)印件、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件)；
3.工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件(或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件)。
(二)應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)等內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第88號(hào))規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。
(三)備案登記表遺失的，持補(bǔ)辦備案登記表申請(qǐng)報(bào)告到頒發(fā)備案登記表的機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦備案登記表。
六、其他事項(xiàng)
法律法規(guī)和政策對(duì)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾砹碛幸?guī)定的，從其規(guī)定。
清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2017年5月16日
