QYBG2021043
清農(nóng)農(nóng)〔2021〕264號(hào)
關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和
運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局
清遠(yuǎn)市財(cái)政局 清遠(yuǎn)市商務(wù)局
清遠(yuǎn)市供銷合作社 國家稅務(wù)總局清遠(yuǎn)市稅務(wù)局
中國人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行
2021年12月3日
清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定
和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法
第一章 總 則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展的意見》（粵府辦〔2016〕136號(hào)）和《廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕11號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，是指在清遠(yuǎn)市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立，具有獨(dú)立法人資格，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在規(guī)模和經(jīng)營指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)清遠(yuǎn)市人民政府批準(zhǔn)認(rèn)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。
第三條清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，發(fā)揮中介組織和專家的作用，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，注重高質(zhì)量發(fā)展。
第四條本辦法適用于清遠(yuǎn)市行政區(qū)域內(nèi)申報(bào)和已認(rèn)定為清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的企業(yè)。
第二章 申報(bào)認(rèn)定
第五條按照下列條件及標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)：
（一）原則上是縣級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
（二）營業(yè)執(zhí)照記載信息與實(shí)際運(yùn)營情況一致。
（三）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入（交易額）占企業(yè)總銷售收入（總交易額）70%以上，或涉農(nóng)業(yè)務(wù)收入占總收入70％以上。
（四）企業(yè)信用良好，經(jīng)營規(guī)模、效益、質(zhì)量、帶動(dòng)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以百分制計(jì)分（具體指標(biāo)見附件），綜合得分80分及以上的為候選企業(yè)。
第六條申報(bào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)提交有關(guān)申報(bào)材料及相關(guān)事項(xiàng)說明，承諾對(duì)所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并接受社會(huì)監(jiān)督和失信懲戒。具體申報(bào)按照下列程序進(jìn)行：
（一）企業(yè)向所在地的縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申報(bào)，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行真實(shí)性審查和現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)符合條件的申報(bào)企業(yè)，以縣（市、區(qū)）政府名義向清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推薦。
（二）清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審核，提出審核意見，并充分征求市級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門意見，對(duì)符合條件的企業(yè)，報(bào)清遠(yuǎn)市人民政府審批。
第七條清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)按照下列認(rèn)定程序：
（一）清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)各縣（市、區(qū)）政府推薦的企業(yè)按照規(guī)定的指標(biāo)進(jìn)行審核，并視申報(bào)情況抽取一定比例企業(yè)進(jìn)行實(shí)地審核，提出審核意見，征求市發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源、商務(wù)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、供銷社及人民銀行清遠(yuǎn)中心支行等單位意見。
（二）清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)申報(bào)企業(yè)綜合得分和征求意見情況確定清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)候選企業(yè)，并在清遠(yuǎn)市人民政府門戶網(wǎng)站等信息公開渠道公示7個(gè)工作日。公示期滿如無異議，由清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)請(qǐng)清遠(yuǎn)市人民政府批準(zhǔn)認(rèn)定。如公示有異議，由清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查核實(shí)并作出處理。
（三）經(jīng)清遠(yuǎn)市人民政府批準(zhǔn)認(rèn)定的市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，由清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向社會(huì)公布并以該局名義授予“清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”證書和牌匾。
第八條經(jīng)認(rèn)定公布的清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，按規(guī)定享受有關(guān)扶持政策。
第三章 運(yùn)行監(jiān)測(cè)
第九條對(duì)清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行日常監(jiān)測(cè)和定期監(jiān)測(cè)相結(jié)合的動(dòng)態(tài)管理制度，建立競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，做到有進(jìn)有出。
第十條實(shí)行清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)每年按規(guī)定時(shí)間，通過廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理系統(tǒng)填報(bào)企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行情況相關(guān)數(shù)據(jù)材料，由市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門逐級(jí)審核上傳到廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理系統(tǒng)。
第十一條清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織對(duì)清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行每3年一次的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和程序原則上參照申報(bào)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，監(jiān)測(cè)結(jié)果由清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)請(qǐng)清遠(yuǎn)市人民政府確認(rèn)。對(duì)監(jiān)測(cè)不合格的企業(yè)，取消其“清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”資格。連續(xù)兩次監(jiān)測(cè)合格的，下一監(jiān)測(cè)周期免予監(jiān)測(cè)。
廣東省重點(diǎn)龍頭企業(yè)由廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織監(jiān)測(cè)，不納入清遠(yuǎn)市監(jiān)測(cè)范圍。
第十二條縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營情況的日常跟蹤調(diào)查，采取隨機(jī)抽查、情況調(diào)度、實(shí)地考察等方式及時(shí)了解企業(yè)運(yùn)營情況，幫助清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難，完善相關(guān)扶持政策。
縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在日常調(diào)查中發(fā)現(xiàn)清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在違法違規(guī)或其他異常情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
第四章 違法違規(guī)情況處理
第十三條有下列行為之一的企業(yè)，不得評(píng)為清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；已被評(píng)為清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的，取消資格：
（一）被稅務(wù)部門查實(shí)，有逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅發(fā)票、抗稅等違法行為的；
（二）由于防范措施不力或防范不當(dāng)，致使發(fā)生重大安全事故，造成生命和財(cái)產(chǎn)重大損失的；
（三）生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管等部門查實(shí)并予以處罰的；
（四）環(huán)保不達(dá)標(biāo)，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實(shí)并予以處罰且經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的；
（五）經(jīng)查實(shí)存在舞弊行為，提供虛假材料的；
（六）因騙取農(nóng)業(yè)財(cái)政資金被查處的；
（七）拒絕接受監(jiān)測(cè)或者不按規(guī)定要求提供監(jiān)測(cè)材料的；
（八）主營業(yè)務(wù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的（擴(kuò)大業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍除外）；
（九）其產(chǎn)品在接受部、省兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測(cè)中，檢出禁用藥物或違禁添加物質(zhì)的；
（十）被市場(chǎng)監(jiān)管部門列入異常經(jīng)營名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的。
有本條第一款第（五）項(xiàng)行為的，從查實(shí)之日起4年內(nèi)不得申報(bào)清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
第五章 附 則
第十四條清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，應(yīng)當(dāng)出具營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出審查意見，報(bào)清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核確認(rèn)后向社會(huì)公布。
第十五條縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化工作流程，完善工作機(jī)制，合理壓縮審查、審核等環(huán)節(jié)所需時(shí)間，提高申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)工作效率。
第十六條縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制定縣級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法，開展縣級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作。
第十七條本辦法由清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！肚暹h(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)管理辦法》（清農(nóng)〔2013〕155號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)指標(biāo)
附件：
清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)指標(biāo)
公開方式：主動(dòng)公開
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