QYBG2022019
關(guān)于印發(fā)《清遠市節(jié)約用水管理辦法
（試行）》的通知
清水規(guī)范〔2022〕4號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《清遠市節(jié)約用水管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，執(zhí)行中遇到的問題，請逕向市水利局反映。
清遠市水利局
2022年10月8日
清遠市節(jié)約用水管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加強節(jié)約用水管理，合理開發(fā)、利用和保護水資源，促進生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》《廣東省節(jié)約用水辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實際，制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其監(jiān)督管理工作。
第三條 節(jié)約用水工作遵循統(tǒng)一籌劃、綜合利用、科學(xué)配置、分類管理原則，實行總量控制和定額管理制度，建立政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)約用水機制，推進全市節(jié)約用水。
第四條 市級水行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。
市發(fā)展和改革、財政、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、教育等主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好節(jié)約用水有關(guān)工作。
第五條 縣級人民政府應(yīng)積極開展群眾節(jié)約用水宣傳教育，提高節(jié)約用水宣傳活動頻次。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強節(jié)約用水公益宣傳力度，定期播放和刊登節(jié)約用水公益廣告,并對浪費用水的行為予以披露。
第六條 任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)，并有權(quán)監(jiān)督和舉報嚴(yán)重浪費用水的行為。
縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，向社會公布舉報方式，接到舉報后及時調(diào)查處理，并向舉報人反饋處理結(jié)果，對舉報人的個人信息應(yīng)當(dāng)予以保密。
第二章 用水管理
第七條 本市節(jié)約用水實行居民用水戶和單位用水戶分類管理。
居民用水戶實行定額用水管理，實施階梯水價制度。
單位用水戶實行計劃用水，并實施超計劃（超定額）用水累進加價制度。
本辦法所稱居民用水戶，是指因日常生活需要在居住場所發(fā)生用水行為的用水戶。
本辦法所稱單位用水戶，是指在生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、教學(xué)、管理等過程中發(fā)生用水行為的非居民用水戶。
第八條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立重點用水單位監(jiān)控名錄，并對重點用水單位實行分級管理，重點用水單位分級管理權(quán)限由縣級以上水行政主管部門確定。
使用供水工程、公共供水管網(wǎng)等供水單位供應(yīng)的水，且月均用水量1萬立方米以上的非農(nóng)業(yè)用水單位，應(yīng)當(dāng)確定為重點用水單位。
根據(jù)水資源管理責(zé)任考核或城市節(jié)水管理要求和實際需要，縣級以上水行政主管部門可以將月均用水量不足1萬立方米的非農(nóng)業(yè)用水單位確定為重點用水單位。
第九條 納入計劃用水管理的單位用水戶應(yīng)當(dāng)于每年 12 月 31 日前向縣級以上水行政主管部門提交下一年度的用水計劃申請。
縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正和高效的原則，綜合考慮本行政區(qū)域用水總量控制指標(biāo)、區(qū)域供水能力、行業(yè)用水定額等，結(jié)合單位用水戶的用水計劃申請、用水項目情況、前3年同期抄表計費水量、用水量增長趨勢等用水情況核定用水計劃，并于每年1月25日前完成計劃用水審核及下達用水計劃。
第十條 納入計劃用水管理的單位調(diào)整年計劃用水總量的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上水行政主管部門提出用水計劃調(diào)整建議，并提交計劃用水總量增減原因的說明和相關(guān)證明材料。用水管理單位不調(diào)整年計劃用水總量，僅調(diào)整月計劃用水量的，應(yīng)當(dāng)重新報縣級以上水行政主管部門機關(guān)備案。
縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到用水單位的用水計劃調(diào)整建議之日起15日內(nèi)核定或者備案，并書面通知用水單位。
第十一條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對納入計劃用水管理的單位用水戶用水情況進行核查，原則上以2個月為1個核查周期。各縣（市、區(qū)）可結(jié)合實際，具體確定本轄區(qū)內(nèi)的核查周期。
單位用水戶超計劃（超定額）用水的，核查結(jié)果作為累進加價收費的計征依據(jù)。 第十二條 用水戶應(yīng)當(dāng)按照核定的用水定額或用水計劃用水。超定額超計劃用水的，除按計量的水量繳納非居民用水對應(yīng)類別基本水費外，對超定額超計劃用水的部分還需按照下列標(biāo)準(zhǔn)繳納超定額超計劃用水累進加價費用:
（一）超定額（超計劃）20%（含）以內(nèi)的水量加價1倍;
（二）超定額（超計劃）20%以上不足40%（含）的水量加價1.5倍;
（三）超定額（超計劃）40%以上的水量加價2.5倍。
對高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩等行業(yè)實行更嚴(yán)格累進加價制度，凡經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的上述行業(yè)的企業(yè)，各檔加價標(biāo)準(zhǔn)分別為1.5倍、2倍、3倍。
非居民用水超定額超計劃累進加價為各類別自來水基本水價，不包含污水處理費、垃圾處理費和各種附加。任何單位和個人不得擅自減免超定額超計劃用水累進加價的收費。
第十三條 重點用水單位應(yīng)當(dāng)定期進行水平衡測試。月均用水量在10萬立方米以上的，應(yīng)當(dāng)每4年至少開展1次水平衡測試；月均用水量不足10萬立方米的，應(yīng)當(dāng)每6年至少開展1次水平衡測試。水平衡測試結(jié)果報送縣級以上水行政主管部門。
鼓勵非重點用水單位開展水平衡測試。
申請認(rèn)定節(jié)水型單位或者要求增加用水計劃的用水單位，應(yīng)當(dāng)先開展水平衡測試。
第十四條 火力發(fā)電、鋼鐵、化工、造紙、紡織、有色金屬等高耗水建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在項目可行性研究報告或者項目申請報告中包含節(jié)約用水的專題論證內(nèi)容。
第三章 節(jié)約用水
第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜采取有效措施，推廣節(jié)水型生活用水器具，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，提高生活用水效率；加強城市污水集中處理，鼓勵使用再生水，提高污水再生利用率。
第十六條 生活用水按戶計量收費。新建住宅應(yīng)當(dāng)安裝分戶計量水表。舊有住宅應(yīng)根據(jù)用水設(shè)施狀況按戶限期安裝水表。
第十七條 居民用水戶和單位用水戶應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對供水、用水設(shè)施、設(shè)備、器具進行檢修保養(yǎng),減少水的漏損量。
公共供水單位應(yīng)當(dāng)加強生產(chǎn)自用水的回收利用和供水管網(wǎng)的維護管理。其管網(wǎng)供水漏失率、供水產(chǎn)銷差率以及自用水比率應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 單位用水戶應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)約用水統(tǒng)計管理制度，做好用水記錄和統(tǒng)計臺帳。
第十九條 新建、擴建、改建建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施。節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。鼓勵有條件的建成建設(shè)項目逐步建設(shè)和改造節(jié)約用水設(shè)施。
第二十條 工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率和和再生水利用率?！?/span>
耗水量較大的行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)應(yīng)當(dāng)鼓勵用水單位之間實行串聯(lián)用水和循環(huán)用水。
單位產(chǎn)品用水超過用水定額的，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。逾期不整改或者整改不符合要求的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以依法核減其用水計劃。
第二十一條 以水為原料生產(chǎn)飲料、純凈水等產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型生產(chǎn)工藝和技術(shù)，其原料水的利用率不得低于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)后的尾水不得直接排放，應(yīng)當(dāng)回收利用。
第二十二條 餐飲、賓館、水上娛樂等服務(wù)業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施。
游泳、洗浴、洗車、洗衣等特殊行業(yè)用水，應(yīng)當(dāng)采用低耗水、循環(huán)凈化用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施。
第二十三條 城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生等市政用水以及生態(tài)景觀用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水、雨水等非常規(guī)水源。城鎮(zhèn)地區(qū)的綠地、樹木、花卉應(yīng)當(dāng)采用噴灌、微灌、滴灌等先進節(jié)水灌溉方式，并嚴(yán)格執(zhí)行園林綠化灌溉制度，提高綠化用水效率。
住宅小區(qū)、單位內(nèi)部的景觀環(huán)境用水和其他市政用水，鼓勵優(yōu)先使用雨水或再生水。
第二十四條 農(nóng)業(yè)用水應(yīng)當(dāng)因地制宜推行管道輸水、噴灌和滴灌等高效節(jié)水灌溉方式和先進節(jié)水技術(shù)，對農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。
第二十五條 禁止生產(chǎn)、銷售和使用國家、省、市明令淘汰的技術(shù)落后、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。
第四章 法律責(zé)任
第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水獎勵機制，對有下列情形之一的單位和個人，予以通報表揚、資金獎勵、水資源費優(yōu)惠等表彰和獎勵：
（一）用水單位在節(jié)約用水、減少水資源消耗方面取得顯著成效的；
（二）公共供水企業(yè)供水損耗明顯低于國家標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）在非常規(guī)水源利用工作中作出顯著成績的；
（四）研究推廣節(jié)約用水技術(shù)、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品等有突出貢獻的；
（五）在節(jié)約用水宣傳教育工作中表現(xiàn)突出的；
（六）對嚴(yán)重浪費水的行為予以舉報，經(jīng)查證屬實的；
（七）在節(jié)約用水方面作出其他突出貢獻的。
第二十七條 縣級以上水行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，由其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章 附則
第二十九條 本辦法自2022年12月1日起施行，有效期三年。
