各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）反映。
清遠(yuǎn)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局） 清遠(yuǎn)市金融工作局
清遠(yuǎn)市財(cái)政局 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局清遠(yuǎn)監(jiān)管分局
中國(guó)人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行
2023年7月25日
清遠(yuǎn)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融與產(chǎn)業(yè)有效融合，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和激勵(lì)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值，解決科技型中小微企業(yè)融資難問題，規(guī)范清遠(yuǎn)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金（以下簡(jiǎn)稱“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”）的管理，制定本辦法。
第二條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金是指專門用于鼓勵(lì)、支持銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我市中小微企業(yè)的信貸力度，對(duì)合作銀行根據(jù)本辦法為中小微企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)生的不良貸款本金凈損失按一定比例予以分擔(dān)的專項(xiàng)資金。
第三條 本辦法所稱的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資是指采用包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押以獲得銀行授信資金的融資模式。
第四條 省財(cái)政專項(xiàng)資金400萬(wàn)元，清遠(yuǎn)市信用擔(dān)?；鹋涮?00萬(wàn)元組成合計(jì)1000萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。以專戶形式存放于銀行，封閉運(yùn)行，?？顚Ｓ?。該專戶為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金專用賬戶，僅作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金存放及代償支出專用賬戶。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金運(yùn)作過(guò)程中獲得的利息、投資收益等滾存風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金專戶，用于擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金規(guī)模。相關(guān)財(cái)務(wù)費(fèi)用等直接在風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金中列支。合作銀行提供不低于10倍風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金數(shù)額的授信額度。
第五條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金設(shè)立期為三年。運(yùn)作期間，如市信用擔(dān)保基金因有關(guān)政策收回資金，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金仍繼續(xù)運(yùn)作；如省財(cái)政專項(xiàng)資金期限屆滿收回資金，本辦法自動(dòng)終止。當(dāng)本辦法期限屆滿后，按照相關(guān)程序?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金進(jìn)行清算，并于1年內(nèi)按出資比例向省財(cái)政及清遠(yuǎn)市信用擔(dān)?；鹜诉€資金本息；如發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)代償和損失，按實(shí)際結(jié)余退還。
第六條 建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金使用管理聯(lián)席會(huì)議制度，成員由市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融局、市財(cái)政局、人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局清遠(yuǎn)監(jiān)管分局組成。聯(lián)席會(huì)議由市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)召集，每年定期、不定期召開，研究討論風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金有關(guān)政策措施等重大事項(xiàng)，研究解決實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)問題。授權(quán)清遠(yuǎn)市金融服務(wù)中心作為資金運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的日常運(yùn)營(yíng)和管理工作。
第七條 聯(lián)席會(huì)議成員工作職責(zé)：
聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位按照各自部門職能開展工作，并指定專人建立信息溝通機(jī)制，做好風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理工作。
（一）市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌管理風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金；協(xié)調(diào)解決風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金運(yùn)作過(guò)程中遇到的有關(guān)問題；負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金中省財(cái)政專項(xiàng)資金申報(bào)工作并劃入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金專戶；審批風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)充方案，變更風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金規(guī)模；審核不良貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金代償、損失確定、償付和核銷壞帳；確定入庫(kù)名單企業(yè)；聯(lián)合市金融局確定合作銀行名單；開展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)工作。
（二）市金融局：指導(dǎo)和監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的運(yùn)作和使用情況；協(xié)助市市場(chǎng)監(jiān)管局確定合作銀行名單，協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金與合作銀行的合作關(guān)系；負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金中清遠(yuǎn)市擔(dān)?；鹋涮壮鲑Y資金申報(bào)工作并劃入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金專戶；協(xié)助開展對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金運(yùn)作監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
（三）市財(cái)政局：協(xié)助市金融局審批風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)充資金方案、變更資金規(guī)模；負(fù)責(zé)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督檢查；協(xié)助開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
（四）中國(guó)人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行：建立和完善企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)合作銀行創(chuàng)新企業(yè)信貸產(chǎn)品和服務(wù)，指導(dǎo)銀行建立專門針對(duì)企業(yè)的信用評(píng)審和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，對(duì)工作突出的合作銀行加大再貸款再貼現(xiàn)政策支持力度。
（五）國(guó)家金融監(jiān)督管理總局清遠(yuǎn)監(jiān)管分局：督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、遵循市場(chǎng)原則的基礎(chǔ)上，采取有效措施進(jìn)一步加強(qiáng)政銀業(yè)務(wù)合作。
第八條 資金運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)的主要職責(zé)：積極推廣和宣傳風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金相關(guān)政策；負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的日常運(yùn)營(yíng)和管理工作；與合作銀行簽訂合作協(xié)議；制定配套的業(yè)務(wù)制度和流程；開立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金專用賬戶；定期報(bào)送業(yè)務(wù)開展情況；必要時(shí)對(duì)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查與跟蹤。
第九條 合作銀行的職責(zé)。
（一）為入庫(kù)企業(yè)開展貸款業(yè)務(wù)及提供多樣化融資性服務(wù)。貸款的加權(quán)平均利率不高于金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用其他資金發(fā)放的同期同檔次企業(yè)貸款加權(quán)平均利率；
（二）對(duì)申請(qǐng)貸款的入庫(kù)企業(yè)自行獨(dú)立評(píng)審；
（三）定期向清遠(yuǎn)市金融服務(wù)中心報(bào)告知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的發(fā)放情況，由清遠(yuǎn)市金融服務(wù)中心根據(jù)全市貸款額度予以備案；
（四）提請(qǐng)清遠(yuǎn)市金融服務(wù)中心啟動(dòng)不良貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償程序；
（五）及時(shí)將不良貸款追索情況向清遠(yuǎn)市金融服務(wù)中心報(bào)告；
（六）監(jiān)督相關(guān)貸款的使用情況，按規(guī)定做好相關(guān)貸款企業(yè)的貸后跟蹤和管理工作；
（七）每年向市金融局提交知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的工作總結(jié)；
（八）依法、本辦法承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。
在風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金設(shè)立期限內(nèi)，若合作銀行履行本辦法所規(guī)定合作銀行職責(zé)不力的、或未能完全遵守相關(guān)合作協(xié)議的，清遠(yuǎn)市金融服務(wù)中心有權(quán)提出終止合作意向，并報(bào)經(jīng)市市場(chǎng)監(jiān)管局及市金融局批準(zhǔn)。
第二章 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的使用
第十條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金適用的貸款對(duì)象。建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目企業(yè)庫(kù)，企業(yè)需入庫(kù)后方可享受風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償扶持。入庫(kù)企業(yè)須在清遠(yuǎn)市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)經(jīng)營(yíng)1年以上，具有獨(dú)立法人資格，無(wú)不良信用記錄，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，運(yùn)用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押融資，并能夠提供資金用途、融資需求說(shuō)明或項(xiàng)目可行性報(bào)告等。符合以下條件之一的企業(yè)優(yōu)先入庫(kù)：
（一）獲得國(guó)家或廣東省、清遠(yuǎn)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢(shì)企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)；
（二）通過(guò)《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T 29490）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)；
（三）納入清遠(yuǎn)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)企業(yè)的企業(yè)；
（四）擁有行政認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)。
第十一條 企業(yè)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款后，應(yīng)當(dāng)用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、技術(shù)升級(jí)等流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)。不得從事股本權(quán)益性投資，不得用于有價(jià)證券、基金、期貨等投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及監(jiān)管機(jī)關(guān)禁止的其他信貸資金用途。
第三章 貸款額度及備案
第十二條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款額度及期限：
每家企業(yè)每年最多可申請(qǐng)1個(gè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目；每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目代償金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元。貸款期限不定，所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款只在本辦法有效期提供備案及風(fēng)險(xiǎn)代償。
合作銀行向入庫(kù)企業(yè)發(fā)放貸款的額度超出上述范圍的，其超出部分不屬于本辦法知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。
第十三條 合作銀行分別于每月月末，將上月知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款情況，包括企業(yè)貸款合同、征信報(bào)告等材料匯總報(bào)送清遠(yuǎn)市金融服務(wù)中心錄入備案。采取先到先得原則，在錄入備案后，清遠(yuǎn)市金融服務(wù)中心向合作銀行出具《受理成功通知書》，成功錄入備案后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款方可享受風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金代償。
第四章 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金運(yùn)作程序
第十四條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金運(yùn)作程序。
（一）企業(yè)入庫(kù)。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目企業(yè)庫(kù)實(shí)行“隨時(shí)申請(qǐng)，常年入庫(kù)”原則，符合條件的企業(yè)可單獨(dú)向市市場(chǎng)監(jiān)管局申請(qǐng)入庫(kù)，也可以向合作銀行提出融資申請(qǐng)時(shí)同時(shí)提交入庫(kù)申請(qǐng)，經(jīng)市市場(chǎng)監(jiān)管局審核同意后入庫(kù)；
（二）融資申請(qǐng)。入庫(kù)企業(yè)可向合作銀行提出融資申請(qǐng)；
（三）貸款發(fā)放。合作銀行根據(jù)融資企業(yè)的申請(qǐng)資料，對(duì)融資企業(yè)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。對(duì)符合條件的企業(yè)，合作銀行與借款企業(yè)簽署借款合同等相關(guān)法律文件，發(fā)放貸款。
（四）融資備案。每月月末，合作銀行填寫《清遠(yuǎn)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目報(bào)備表》，將上月知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款情況，包括企業(yè)貸款合同等材料匯總報(bào)送清遠(yuǎn)市金融服務(wù)中心錄入備案。
（五）啟動(dòng)不良貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償程序。
1. 申請(qǐng)。確認(rèn)借款人無(wú)法正常還款即列入不良貸款項(xiàng)目，由貸款銀行履行訴訟責(zé)任，經(jīng)法院立案后，申請(qǐng)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償程序。合作銀行向清遠(yuǎn)市金融服務(wù)中心書面報(bào)送相關(guān)情況并提出代償申請(qǐng)。
2. 審核。清遠(yuǎn)市金融服務(wù)中心收到合作銀行代償申請(qǐng)及法院生效的判決，或仲裁機(jī)構(gòu)裁定、調(diào)解等其他生效的合法裁定后，對(duì)不良貸款項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，匯總相關(guān)資料，經(jīng)市市場(chǎng)監(jiān)管局審核后報(bào)聯(lián)席會(huì)議審議，審議通過(guò)后報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)；
3. 代償。清遠(yuǎn)市金融服務(wù)中心根據(jù)市政府批復(fù)，于5個(gè)工作日內(nèi)將代償資金劃撥到合作銀行。代償時(shí)優(yōu)先使用省財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行代償，代償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按不良貸款本金的50%（單戶代償資金不超過(guò)500萬(wàn)元）承擔(dān)。只代償不良貸款本金余額，貸款利息（含逾期利息）、罰息等均不屬于代償?shù)姆秶ｏL(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金最大承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)代償額度為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的當(dāng)期余額。
4. 追償。在清遠(yuǎn)市金融服務(wù)中心代償后，由合作銀行繼續(xù)依法進(jìn)行債權(quán)追索程序及承擔(dān)追索費(fèi)用，追索回的資金或借款企業(yè)恢復(fù)還款能力收回的資金在抵扣追索費(fèi)用后，按各自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比例受償，直到受償完畢。清遠(yuǎn)市金融服務(wù)中心收到受償資金后劃入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，優(yōu)先補(bǔ)充清遠(yuǎn)市信用擔(dān)保基金配套資金，再補(bǔ)充省財(cái)政專項(xiàng)資金，滾動(dòng)運(yùn)行。如本辦法終止或期限屆滿，按有關(guān)程序退還省財(cái)政及清遠(yuǎn)市信用擔(dān)?；?。
5. 確認(rèn)。經(jīng)上述程序追償后，借款人和擔(dān)保人均無(wú)可再執(zhí)行財(cái)產(chǎn)或法院裁定執(zhí)行程序終結(jié)或終止（中止）后，仍無(wú)法收回的不良貸款本金凈損失，由清遠(yuǎn)市金融服務(wù)中心調(diào)查核實(shí)，經(jīng)市市場(chǎng)監(jiān)管局審核后報(bào)聯(lián)席會(huì)議審議，審議通過(guò)后報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，最終確定補(bǔ)償金額及損失，并進(jìn)行核銷。
第五章 項(xiàng)目管理及風(fēng)險(xiǎn)控制
第十五條 合作銀行應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目貸后管理和監(jiān)督，定期向清遠(yuǎn)市金融服務(wù)中心報(bào)送貸后監(jiān)管報(bào)告和貸款執(zhí)行情況。清遠(yuǎn)市金融服務(wù)中心可根據(jù)需要，不定期對(duì)借款企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪，及時(shí)了解借款企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。
第十六條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目發(fā)生以下情形之一，合作銀行應(yīng)及時(shí)通知清遠(yuǎn)市金融服務(wù)中心，共同核實(shí)借款企業(yè)還貸能力，采取中止借款合同等處置措施，并將調(diào)查情況通報(bào)市金融局、市市場(chǎng)監(jiān)管局：
（一）借款企業(yè)不能按期還本付息；
（二）尚未發(fā)生實(shí)質(zhì)逾期但出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)情況嚴(yán)重惡化；
（三）存在其他重大不利影響預(yù)計(jì)無(wú)法到期償還貸款本息的。
第十七條 當(dāng)單家合作銀行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的逾期率超過(guò)5%（含），暫停該合作銀行新增貸款業(yè)務(wù)；當(dāng)全部合作銀行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的逾期率超過(guò)5%（含），或者支出的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額達(dá)到總資金50%（含）的，暫停審批新的貸款業(yè)務(wù)。
各合作銀行應(yīng)加強(qiáng)自查，完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度，當(dāng)逾期率恢復(fù)正常后，經(jīng)清遠(yuǎn)市金融服務(wù)中心同意再行恢復(fù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。
第十八條 本辦法實(shí)施期間，清遠(yuǎn)市金融服務(wù)中心開展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金日常運(yùn)營(yíng)和管理工作的經(jīng)費(fèi)由市市場(chǎng)監(jiān)管局解決。市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。
第六章 監(jiān)督管理
第十九條 對(duì)惡意到期不還款的單位，取消申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目的資格，并通報(bào)相關(guān)政府部門，列入失信記錄；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十條 對(duì)弄虛作假、挪用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定追回有關(guān)款項(xiàng)，追究責(zé)任單位和責(zé)任人員責(zé)任。
第二十一條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金必須專款專用，禁止任何部門和單位截留、挪用。
第二十二條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金運(yùn)作過(guò)程中，應(yīng)建立信息溝通和管理協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)需要召開聯(lián)席會(huì)議。如有分歧，協(xié)商解決。
第七章 附 則
第二十三條 本辦法中對(duì)資金的管理須符合清遠(yuǎn)市財(cái)政局對(duì)專項(xiàng)資金及《清遠(yuǎn)市信用擔(dān)?；鸸芾頃盒修k法》中對(duì)資金管理的要求。
第二十四條 同一貸款項(xiàng)目不得多頭重復(fù)申報(bào)本市有關(guān)專項(xiàng)資金扶持，即同一貸款項(xiàng)目不能同時(shí)申報(bào)兩項(xiàng)及以上財(cái)政性專項(xiàng)資金扶持。
第二十五條 本辦法自2023年8月15日起實(shí)施，有效期至2026年8月14日。2020年1月1日起至本辦法實(shí)施之日期間符合條件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，可納入本辦法進(jìn)行備案及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
第二十六條 本辦法由市市場(chǎng)監(jiān)管局和市金融局負(fù)責(zé)解釋。
