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清遠(yuǎn)市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于印發(fā)信訪問題
法定途徑清單的通知
各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局，局機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位：
????《清遠(yuǎn)市質(zhì)監(jiān)局信訪問題法定途徑清單》業(yè)經(jīng)局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
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??????????????????????????? ???2016年12月26日
清遠(yuǎn)市質(zhì)監(jiān)局信訪問題法定途徑清單
???按照清遠(yuǎn)市信訪聯(lián)席辦《關(guān)于推動開展我市法定途徑處理信訪投訴工作的通知》要求，為進(jìn)一步做好我局的信訪工作，確保群眾提出的投訴請求依法依規(guī)解決，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》、《廣東省信訪條例》的有關(guān)規(guī)定和《關(guān)于在全省推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作的意見》（粵信聯(lián)辦發(fā)〔2015〕2號）、《廣東省質(zhì)監(jiān)局處理信訪訴求清單》精神，結(jié)合我局工作實際，制定以下信訪問題法定途徑清單。
一、信訪事項類訴求
對質(zhì)監(jiān)部門及其工作人員的職務(wù)行為提出意見、建議、投訴、請求，且不屬于應(yīng)當(dāng)通過行政許可等行政程序處理或者依法可以通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的事項，按照《信訪條例》規(guī)定工作程序辦理。
處理信訪事項應(yīng)當(dāng)堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“訴訪分離、分類處理”原則。對屬于《信訪條例》第十四條、《廣東省信訪條例》第十條規(guī)定的信訪事項，由局辦公室牽頭，具體業(yè)務(wù)對口科室（單位）承辦。承辦單位應(yīng)當(dāng)自市局收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項之日起十五日內(nèi)決定是否受理，經(jīng)法規(guī)科審核后將受理情況報辦公室，由辦公室書面告知信訪人；承辦單位自受理之日起六十日內(nèi)辦結(jié)信訪事項，辦理情況經(jīng)法規(guī)科審核后，報辦公室回復(fù)信訪人；情況復(fù)雜的，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過三十日，并告知信訪人延期理由。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
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信訪人向市局反映情況、提出建議意見或訴求的初信初訪事項，應(yīng)由市局辦理的，由辦公室轉(zhuǎn)市局相關(guān)業(yè)務(wù)科室（單位）辦理。
其他反映非本局及下屬部門或人員事項的，能明確有權(quán)處理部門的移送有處理權(quán)限部門處理；不能明確處理部門的，告知其反映事項非本局職能范圍。申請訴求不明確、不清楚的，告知其明確申請請求。
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信訪人對市局作出的信訪事項處理意見不服，仍然以同一事實和理由重復(fù)提出信訪請求的，書面告知信訪人不予受理，并告知信訪人依《信訪條例》第三十四條、第三十五條規(guī)定走復(fù)查、復(fù)核程序。
信訪人對市局作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起三十日內(nèi)請求省質(zhì)監(jiān)局或清遠(yuǎn)市人民政府復(fù)查。收到復(fù)查請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起三十日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。
復(fù)查機(jī)關(guān)未在法定期限內(nèi)作出復(fù)查意見或信訪人對復(fù)查意見不服的，信訪人可以自法定期限終結(jié)或收到書面答復(fù)之日起三十日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的上一級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起三十日內(nèi)提出復(fù)核意見。
????信訪人未依法申請復(fù)查、復(fù)核，重復(fù)向市局提出信訪事項的，市局可以啟動核查程序進(jìn)行核查。
核查結(jié)論是處理該信訪事項的終結(jié)意見。信訪人對核查結(jié)論不服，仍然以同一事實和理由提出信訪請求的，市局不再受理。
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屬于信訪人一信多投的信訪事項，若之前提出的信訪事項已轉(zhuǎn)相關(guān)科室（單位）處理且未回復(fù)的，之后提出的同一事實和理由的信訪事項轉(zhuǎn)相關(guān)科室（單位）一并處理；若之前提出的信訪事項已轉(zhuǎn)相關(guān)科室（單位）處理已回復(fù)的，之后提出的同一事實和理由的信訪事項書面告知信訪人不予受理。
（四）正常上訪。
信訪人到市局上訪，由局辦公室及時通知相關(guān)科室（單位）派人接訪處理，并協(xié)助相關(guān)單位或業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)到指定的場所做好接訪工作。
（五）非正常上訪。
信訪人纏訪鬧訪，不聽勸告，嚴(yán)重妨礙局機(jī)關(guān)工作秩序的，由市局將有關(guān)情況向所在地的公安機(jī)關(guān)（派出所）通報，請公安機(jī)關(guān)（派出所）盡快派員到場依法處置。
信訪事項涉及市局職責(zé)范圍的到市、省、進(jìn)京的群體性上訪，由局辦公室負(fù)責(zé)接洽，相關(guān)科室或單位應(yīng)當(dāng)派人立即協(xié)助做好勸返和教育疏導(dǎo)工作。
二、涉法涉訴類訴求
對依法可以通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的申請事項，引導(dǎo)申請人就引發(fā)爭議的具體行政行為申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，或者就引發(fā)爭議的民事糾紛提起民事訴訟或者申請仲裁。
屬于已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，市局書面告知信訪人依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出，不作為信訪事項受理。
三、舉報投訴類訴求
信訪人對屬于質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的對生產(chǎn)企業(yè)等行政相對人違法行為、產(chǎn)品質(zhì)量問題等進(jìn)行舉報和投訴，由局舉報投訴中心根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量申訴處理辦法》、《廣東省實施〈中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定處理。
信訪人對市局舉報投訴處理結(jié)果有異議的，由市局法規(guī)科根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等有關(guān)規(guī)定處理。
????四、申訴求決類訴求
申訴求決是指導(dǎo)公民、法人或其他組織依據(jù)法律法規(guī)或組織章程規(guī)定，向國家機(jī)關(guān)、正常、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位處理申訴，要求重新做出處理或解決矛盾糾紛。
????（一）不服質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門作出的行政許可、行政處罰行為。法定途徑：申請行政復(fù)議、提出行政訴訟
????（二）公務(wù)員、事業(yè)單位人員對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位作出的人事處理決定不服。法定途徑：內(nèi)部申訴。
????（三）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與工作人員發(fā)生的勞動人事爭議。具體爭議：因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同，或者因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議等。法定途徑：申請調(diào)解仲裁。??
五、檢舉控告類訴求
????信訪人對市局及其直屬單位黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部或國家公職人員違紀(jì)違法行為的檢舉、控告、申訴，由局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報工作辦法》等有關(guān)規(guī)定處理。
六、建議意見、業(yè)務(wù)咨詢類請求
對信訪人反映的建議、意見及業(yè)務(wù)咨詢等請求，由市局相關(guān)科室（單位）處理。
七、信息公開類訴求
除本機(jī)關(guān)主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，通過信函或互聯(lián)網(wǎng)方式向本機(jī)關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息（具體途徑見市局網(wǎng)站《清遠(yuǎn)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政府信息公開指南》），由辦公室及相關(guān)科室按《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定處理。
????根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定，公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或政府信息公開工作主管部門舉報，收到舉報的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。
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