QYFG2023007
清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市貫徹落實
〈廣東省激發(fā)企業(yè)活力推動高質(zhì)量發(fā)展的
若干政策措施〉實施方案》的通知
清府〔2023〕25號
清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位，廣清產(chǎn)業(yè)園管委會：
現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市貫徹落實〈廣東省激發(fā)企業(yè)活力推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施〉實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府
2023年4月25日
清遠(yuǎn)市貫徹落實《廣東省激發(fā)企業(yè)活力推動
高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》實施方案
為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省委十三屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議、全省高質(zhì)量發(fā)展大會部署，加快推動《廣東省激發(fā)企業(yè)活力推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》在我市落地落實，結(jié)合我市實際，制定如下實施方案。
一、加大財稅金融支持力度
（一）落實“六稅兩費”稅費支持政策。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2024年12月31日。〔市財政局，市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會、廣清產(chǎn)業(yè)園管委會負(fù)責(zé)。以下任務(wù)均需各縣（市、區(qū)）人民政府、清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會、廣清產(chǎn)業(yè)園管委會負(fù)責(zé)落實，不再一一列出〕
（二）落實減免增值稅等政策措施。對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)繳增值稅；允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進項稅額加計5%抵減應(yīng)納稅額；允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進項稅額加計10%抵減應(yīng)納稅額。對國家規(guī)定的特定行業(yè)繼續(xù)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。符合條件的研發(fā)機構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備按規(guī)定全額退還增值稅；企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)按規(guī)定免征增值稅。（市稅務(wù)局，市財政局負(fù)責(zé)）
（三）落實小微企業(yè)所得稅支持政策。對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，執(zhí)行期限至2024年12月31日。（市稅務(wù)局，市財政局負(fù)責(zé)）
（四）按照國家和省統(tǒng)一部署，延續(xù)實施階段性降低工傷、失業(yè)保險費率政策，執(zhí)行期限至2023年4月30日。其中，失業(yè)保險基準(zhǔn)費率延續(xù)按1%實施，繼續(xù)實施浮動費率政策；工傷保險在執(zhí)行行業(yè)基準(zhǔn)費率和浮動費率政策的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一階段性下調(diào)單位繳費費率20%。（市人力資源社會保障局、財政局，市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
（五）對2022年階段性緩繳的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費，允許企業(yè)在2023年底前采取分期或逐月等方式補繳。補繳期間免收滯納金。按照最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)頂格落實殘疾人就業(yè)保證金分檔減繳和暫免征收優(yōu)惠政策、頂格執(zhí)行退役士兵和重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。（市人力資源社會保障局、財政局，市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
（六）鼓勵金融機構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計劃，運用普惠小微貸款支持工具等引導(dǎo)小微企業(yè)貸款繼續(xù)增量、擴面、降價，對地方法人金融機構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按余額增量的2%提供激勵資金。綜合運用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具和碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專項再貸款、交通物流專項再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大對市場經(jīng)濟主體的信貸支持力度。（清遠(yuǎn)銀保監(jiān)分局、人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行，市財政局負(fù)責(zé)）
（七）減輕小微企業(yè)融資擔(dān)保費用負(fù)擔(dān)，對我市政府性融資擔(dān)保機構(gòu)今年新增的單戶擔(dān)保金額1000萬元以下、平均年化擔(dān)保費率不超過（含）1.5%的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按業(yè)務(wù)發(fā)生額的0.5%協(xié)助申請省級補助。（市金融工作局、財政局負(fù)責(zé)）
（八）對通過廣東省中小企業(yè)融資平臺發(fā)放的制造業(yè)中小微企業(yè)貸款且符合貼息條件的，協(xié)助申請省級利率貼息。（市金融工作局、財政局負(fù)責(zé)）
（九）發(fā)揮市信貸擔(dān)保資金下的“科技信貸”模式的增信分險作用，為各類科技創(chuàng)新主體融資貸款提供支持。（市科技局、金融工作局、財政局負(fù)責(zé)）
（十）指導(dǎo)金融機構(gòu)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資。2023年6月30日前，對符合條件幫助中小企業(yè)實現(xiàn)應(yīng)收賬款融資的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，通過中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺在線確認(rèn)，按實現(xiàn)應(yīng)收賬款融資年化金額不超過1%的額度給予獎勵。（人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行、清遠(yuǎn)銀保監(jiān)分局，市金融工作局、財政局、工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
二、推動消費擴容提質(zhì)升級
（十一）落實好階段性免征新能源汽車車輛購置稅等政策，整合經(jīng)銷商、金融、保險等有效資源，開展多陣地、多品類、廣覆蓋的“汽車消費節(jié)”活動。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
（十二）推進新能源汽車充電樁（站）建設(shè)，既有停車位安裝充電設(shè)施的，免予辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)許可手續(xù)，逐步實現(xiàn)有條件的小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設(shè)施全覆蓋。加快推進高速公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域充電樁（站）和公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成省下達(dá)充電樁建設(shè)任務(wù)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局、交通運輸局、自然資源局負(fù)責(zé)）
（十三）除國家鼓勵淘汰和要求淘汰的車輛外，對符合國家在用機動車排放和安全標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車均可辦理遷入手續(xù)。（市公安局負(fù)責(zé)）
（十四）優(yōu)化二手車市場流通管理，全面落實符合要求二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車交易增值稅由2％下調(diào)至0.5％減稅政策，落實允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票政策。（市商務(wù)局、市場監(jiān)管局、交通運輸局、公安局，市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
（十五）鼓勵家電等生產(chǎn)、銷售企業(yè)推出惠民讓利促消費活動，支持家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動。組織商圈、企業(yè)聯(lián)合品牌家電企業(yè)通過發(fā)放補貼券、滿減抵扣券、門店大促銷等優(yōu)惠方式，加大對綠色智能家電、智能手機、可穿戴設(shè)備等的促銷力度。結(jié)合縣域商業(yè)行動示范縣建設(shè)，推動綠色智能家電下鄉(xiāng)。（市商務(wù)局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、財政局負(fù)責(zé)）
（十六）堅持“房住不炒”定位，不斷完善房地產(chǎn)調(diào)控政策工具箱，大力支持剛性和改善性住房需求。調(diào)整完善土地出讓政策，加強租賃保障住房用地保障。落實居民換購住房個人所得稅政策，住房公積金貸款重點支持職工首次購房、合理支持二套住房。鼓勵金融機構(gòu)結(jié)合自身經(jīng)營情況、客戶風(fēng)險狀況和信貸條件等，積極落實我市階段性取消首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限政策，合理確定個人住房貸款具體首付比例和利率水平。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局，市稅務(wù)局、人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行、清遠(yuǎn)銀保監(jiān)分局，市住房公積金管理中心負(fù)責(zé))
（十七）支持房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求，重點推進支持開發(fā)貸款、信托貸款、公司債券等存量融資合理展期政策落地見效，支持房地產(chǎn)企業(yè)用好股權(quán)融資政策措施。用足用好國家專項借款，鼓勵金融機構(gòu)提供配套融資支持，全力以赴保交樓，切實維護購房者利益。（人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行、清遠(yuǎn)銀保監(jiān)分局，市金融工作局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）
（十八）根據(jù)國家要求優(yōu)化調(diào)整商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策，招標(biāo)確定能夠承接商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行作為監(jiān)管銀行，按預(yù)售許可設(shè)立監(jiān)管賬戶，合理確定監(jiān)管額度，保障資金?？顚Ｓ?，超出監(jiān)管額度的資金可由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提取使用，補充企業(yè)資金流動性。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行、清遠(yuǎn)銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）
（十九）積極爭取省級文化、旅游、體育發(fā)展等專項資金，推動文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)加快恢復(fù)。對符合條件的旅行社，2024年3月31日前繼續(xù)按照100%比例暫退、緩交旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，及時跟蹤已辦暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金情況。（市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)）
（二十）積極組團參加廣東省旅博會、深圳文博會等文旅展會，加強與大灣區(qū)城市旅游交流。繼續(xù)深化廣清韶、華南五市旅游聯(lián)盟合作，不斷拓展省內(nèi)外旅游客源市場。推進北江兩岸夜間文旅消費集聚區(qū)建設(shè)，打響北江夜游品牌。推廣應(yīng)用“清遠(yuǎn)市旅游年卡”“廣清惠民旅游年卡”。（市文化廣電旅游體育局、商務(wù)局負(fù)責(zé)）
（二十一）加快推進縣域商業(yè)建設(shè)行動，推動“一個上行(農(nóng)產(chǎn)品上行)”和“三個下沉(供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉)”。支持開展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動，建設(shè)縣域集采集配中心，布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)站。引導(dǎo)零售企業(yè)拓展縣域市場、下沉品質(zhì)商品和服務(wù)。加快組建放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送清遠(yuǎn)市子平臺，促進我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。開展“生產(chǎn)、供銷、信用”綜合合作試點工作。在清城區(qū)飛來峽鎮(zhèn)、連州市連州鎮(zhèn)、連南縣三江鎮(zhèn)和陽山縣陽城鎮(zhèn)各建設(shè)1個供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)站。（市商務(wù)局、交通運輸局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市供銷社負(fù)責(zé)）
三、發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用
（二十二）充分發(fā)揮市重大項目專項指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定市重大項目專項指揮部重大項目清單，細(xì)化分解落實全年重點項目投資任務(wù)，強化項目建設(shè)督導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
（二十三）謀劃儲備一批戰(zhàn)略性的重大項目納入國家和省“盤子”，積極爭取上級土地、資金等政策支持。銜接推進國家和省“十四五”規(guī)劃重大工程涉清項目的建設(shè)實施工作，力爭更多項目納入國家和省重大工程項目庫。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
（二十四）強化市重大項目并聯(lián)審批工作專班機制，優(yōu)化項目審批環(huán)節(jié)和時序，依法依規(guī)實施建設(shè)項目豁免環(huán)評手續(xù)、告知承諾制審批、簡化環(huán)評編制內(nèi)容等措施；探索擴大“承諾制”適用范圍，“一項目一策”商議可容缺事項，全面提高審批效率。（市發(fā)展改革局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
（二十五）深化市級重大項目用地用林聯(lián)席會議工作制度，制定年度重大項目自然資源服務(wù)保障清單，統(tǒng)籌保障重大項目所需的土地利用計劃指標(biāo)、林地定額等自然資源要素。加大力度探索市區(qū)工業(yè)類項目“拿地即開工”審批改革，實現(xiàn)工業(yè)類項目拿地即可開工。（市自然資源局、林業(yè)局負(fù)責(zé)）
（二十六）積極向上級爭取保障重大項目合理用能需求。對新上單位工業(yè)增加值能耗優(yōu)于全市2025年單位工業(yè)增加值能耗控制水平的項目，全力保障項目用能需求。通過淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能技術(shù)改造和大力發(fā)展可再生能源等方式保障強鏈補鏈延鏈項目用能需求。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
（二十七）積極爭取地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等中央政策，積極爭取省重大項目前期工作經(jīng)費，加大市重大項目前期工作經(jīng)費支持，全力保障項目建設(shè)資金需求。（市發(fā)展改革局、財政局負(fù)責(zé)）
（二十八）鼓勵民間資本參與重大項目建設(shè)，常態(tài)化向民間資本推介優(yōu)質(zhì)投資項目，通過政府投資和政府激勵有效帶動民間投資。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
四、推動外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)
（二十九）推動粵港陸路運輸全面恢復(fù)常態(tài)，清理取消一切限制性措施，進一步簡化流程、便利通行。（市交通運輸局負(fù)責(zé)）
（三十）支持企業(yè)參加“粵貿(mào)全球”“粵貿(mào)全國”系列活動，組織企業(yè)參加廣交會、進博會、農(nóng)博會等重要展會線下展。支持企業(yè)出海拓市場，為企業(yè)赴境外參展、國際采購商入境采購提供便利化服務(wù)，助力企業(yè)搶抓海外訂單。（市商務(wù)局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，貿(mào)促會、工商聯(lián)負(fù)責(zé)）
（三十一）根據(jù)國家、省進口貼息目錄，做到應(yīng)貼盡貼，促進先進技術(shù)和設(shè)備進口。支持大宗商品、機械設(shè)備、再生金屬等重點商品擴大進口規(guī)模。（市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、財政局負(fù)責(zé)）
（三十二）貫徹落實《關(guān)于加快中國（清遠(yuǎn)）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)發(fā)展的若干措施》，大力推動中國（清遠(yuǎn)）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，以高新區(qū)、清城區(qū)為重點建設(shè)清遠(yuǎn)跨境電商綜合試驗區(qū)先行示范區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
（三十三）優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)、重點市場出口信用保險服務(wù)和保單融資業(yè)務(wù)。推出出口貨運險、進口貨運險、公路貨運險、水路貨運險等流通體系保險產(chǎn)品，擴大承保覆蓋面。鼓勵支持有資質(zhì)的保險機構(gòu)開展出口信用保險業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局、金融工作局，清遠(yuǎn)海關(guān)、人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行、清遠(yuǎn)銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）
（三十四）加快推進普洛斯清遠(yuǎn)時尚科技產(chǎn)業(yè)園等重大外資項目開工建設(shè)，建立完善與在清外國商協(xié)會、外資企業(yè)常態(tài)化交流機制。（市發(fā)展改革局、商務(wù)局負(fù)責(zé)）
（三十五）全面落實《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，協(xié)助外資企業(yè)向省發(fā)展改革、商務(wù)等部門申請獲得鼓勵類項目信息確認(rèn)結(jié)果。支持外商投資設(shè)立高科技研發(fā)中心，對符合條件的外資研發(fā)中心，進口符合規(guī)定的科技開發(fā)用品免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。(市發(fā)展改革局、科技局、商務(wù)局，清遠(yuǎn)海關(guān)負(fù)責(zé)）
（三十六）落實境外投資者遞延納稅等“穩(wěn)外資”系列優(yōu)惠政策，對符合條件的境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤，用于境內(nèi)直接投資的，暫不征收10%預(yù)提所得稅。（市稅務(wù)局，市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
五、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
（三十七）支持高校、科研機構(gòu)和行業(yè)龍頭企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，被認(rèn)定為省級新型研發(fā)機構(gòu)的，協(xié)助申請省財政資金。（市科技局、財政局負(fù)責(zé)）
（三十八）推動全年全市工業(yè)投資實現(xiàn)120億元以上。建立市領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭聯(lián)系重大項目工作機制，優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)全流程服務(wù)。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
（三十九）持續(xù)推進工業(yè)匹配度提升，推動220家企業(yè)開展技術(shù)改造,推動80家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。落實設(shè)備購置與更新改造貸款貼息政策，對符合條件的項目給予2.5個百分點的貼息、期限不超過2年。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革局、財政局、金融工作局負(fù)責(zé)）
（四十）推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，力爭新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個。推進撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，完成8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，其中新增建設(shè)2萬畝、 改造提升6萬畝。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
（四十一）實施五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行動計劃，強化五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域公用品牌體系建設(shè)推廣，布局建設(shè)一批“清遠(yuǎn)好風(fēng)土”品牌展示和體驗集合店，打響“清遠(yuǎn)一桌菜”。加快五大產(chǎn)業(yè)核心展示區(qū)建設(shè)，每個產(chǎn)業(yè)打造2個以上標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范基地。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
（四十二）加快北江生態(tài)文化旅游經(jīng)濟帶建設(shè)，深化與中鐵文旅合作，積極打造銀盞、飛霞、黎溪、英西等重點片區(qū)，推進一批文旅綜合體、鄉(xiāng)村振興標(biāo)桿、大健康示范樣板等項目有序落地。加快飛來峽作業(yè)區(qū)公用碼頭一期、清遠(yuǎn)旅游客運碼頭（南岸碼頭）建設(shè)，加快清遠(yuǎn)新港公共物流碼頭、市區(qū)交通綜合碼頭等項目前期工作，持續(xù)推進貨運船舶LNG動力改造和游船升級換代。（市文化廣電旅游體育局、交通運輸局、財政局，市旅游集團負(fù)責(zé)）
（四十三）大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計服務(wù)、現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈管理、數(shù)字貿(mào)易、軟件與信息技術(shù)服務(wù)等，實施工業(yè)設(shè)計賦能清遠(yuǎn)行動計劃，宣傳推廣省級市級工業(yè)設(shè)計中心認(rèn)定、工業(yè)設(shè)計師職稱認(rèn)定相關(guān)政策。組織企業(yè)參加工業(yè)設(shè)計培訓(xùn)，推動企業(yè)建設(shè)獨立的工業(yè)設(shè)計中心。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革局、科技局、商務(wù)局、交通運輸局負(fù)責(zé)）
（四十四）積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，印發(fā)實施承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實施方案，加快形成“1+N”承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移政策體系，建立重點承接產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)對接需求清單和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點項目庫。積極打造承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺，爭取省有序轉(zhuǎn)移專項資金對園區(qū)及轉(zhuǎn)移企業(yè)的資金政策支持。高水平推進廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園規(guī)劃建設(shè),出臺專項扶持政策，爭創(chuàng)省產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移示范項目。（市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各專項工作組負(fù)責(zé)）
（四十五）充分發(fā)揮商會在承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移中的橋梁紐帶作用，鼓勵商會、行業(yè)協(xié)會圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈組建跨行業(yè)商協(xié)會聯(lián)盟，牽頭舉辦各類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接交流會和承辦招商推介會等各類活動，支持引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移工作。（市工商聯(lián)負(fù)責(zé)）
（四十六）深化“大招商”機制，落實招商引資“一把手”工程，圍繞延鏈補鏈強鏈，深化與央企、省屬國企、珠三角市屬企業(yè)及龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)招商對接。積極組織參與粵港澳大灣區(qū)全球招商大會、世界粵商大會、珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作招商會等重大招商活動，充分利用中介、展會、招商推介活動等渠道開展多種形式的招商。建設(shè)招商引資對接平臺，動態(tài)更新招商數(shù)據(jù)庫和招商地圖，提高招商引資工作效率。（市商務(wù)局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、國資委、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，市工商聯(lián)負(fù)責(zé)）
（四十七）加大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育力度,發(fā)展培育“專精特新”小巨人企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)。推動不少于60家小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
（四十八）貫徹落實加快科技創(chuàng)新發(fā)展的若干政策，推動高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)，對新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，給予每家最高一次性獎勵30萬元；對到期重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，給予每家最高一次性獎勵15萬元。引導(dǎo)高校、科研機構(gòu)、省實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)開放共享儀器設(shè)備，新培育一批省級工程技術(shù)研究中心、省級企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺，鼓勵科技風(fēng)投、信貸、保險、多層次資本市場助力科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?！彩锌萍季?、工業(yè)和信息化局、財政局、發(fā)展改革局、教育局、金融工作局，人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行、清遠(yuǎn)銀保監(jiān)分局，省職教城（清遠(yuǎn)）事務(wù)中心負(fù)責(zé)〕
（四十九）落實制造業(yè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除稅收支持政策。對符合條件的制造業(yè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。（市稅務(wù)局，市科技局、財政局負(fù)責(zé)）
（五十）企業(yè)新購進的設(shè)備、器具，單位價值不超過500萬元的，允許一次性計入當(dāng)期成本費用在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊，執(zhí)行期限至2023年12月31日。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
六、著力優(yōu)化營商環(huán)境
（五十一）優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，保障民營企業(yè)公平參與市場競爭，保護民營企業(yè)合法權(quán)益。加強各類公共服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展能力。及時了解反映民營企業(yè)和民營經(jīng)濟人士合理訴求，切實保護其合法權(quán)益。（市工業(yè)和信息化局，市工商聯(lián)負(fù)責(zé)）
（五十二）積極推動構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善政府企業(yè)溝通協(xié)調(diào)機制，依托市領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公有制重點企業(yè)和代表人士、市直商（協(xié)）會制度，暢通民營企業(yè)訴求表達(dá)渠道，統(tǒng)籌解決民營企業(yè)發(fā)展相關(guān)問題。進一步加強政府企業(yè)溝通，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展相關(guān)問題，增強服務(wù)企業(yè)的積極性和主動性。（市工商聯(lián)，市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
（五十三）支持中小企業(yè)參與政府采購。政府采購工程根據(jù)項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻。對適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購份額專門面向中小企業(yè)采購。（市財政局、工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
（五十四）全面實施“信用+雙隨機”監(jiān)管和信用分級分類監(jiān)管，制定行政執(zhí)法減免責(zé)清單，對市場主體違法行為情節(jié)顯著輕微或者無明顯危害后果的，依法不予處罰或者從輕減輕處罰。推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，積極推動各執(zhí)法部門落實上級部門及本級部門制定的行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度，加強包容審慎監(jiān)管，激發(fā)企業(yè)活力。（市發(fā)展改革局、市場監(jiān)督管理局、司法局負(fù)責(zé)）
（五十五）深入開展涉企違規(guī)收費整治。落實機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)逾期未支付中小微企業(yè)賬款信息披露制度，將機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時支付中小企業(yè)款項義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的失信信息依法納入清遠(yuǎn)市公共信用信息管理平臺。做好大型企業(yè)逾期尚未支付中小企業(yè)款項信息年報公示工作。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局、財政局、民政局負(fù)責(zé)）
（五十六）降低企業(yè)運輸成本，鼓勵高速公路經(jīng)營者對使用電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）非現(xiàn)金支付卡并符合相關(guān)要求的貨運車輛給予適當(dāng)通行費優(yōu)惠。落實好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。（市交通運輸局負(fù)責(zé)）
（五十七）按省工作部署深入開展“千名就業(yè)服務(wù)專員助萬家重點企業(yè)”活動，為企業(yè)提供見習(xí)組織、余缺調(diào)劑、專場招聘、招才引智、技能培訓(xùn)等服務(wù)。落實新粵商培訓(xùn)工程，開展中小企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)活動，提升中小企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)。（市人力資源社會保障局、工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
（五十八）學(xué)習(xí)借鑒廣州營商環(huán)境改革，制定2023年加快廣清營商環(huán)境一體化責(zé)任清單，全力提升營商環(huán)境量化指標(biāo)。落實市營商環(huán)境觀察監(jiān)督員工作制度，督促各地各部門自覺履職并主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。（廣清營商環(huán)境一體化專班負(fù)責(zé)）
（五十九）推進市民中心一體化政務(wù)服務(wù)平臺流程優(yōu)化再造建設(shè)，全面提升市統(tǒng)一申辦受理平臺支撐能力，推動與各級部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化水平，涉企政務(wù)服務(wù)事項全市無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，全面實現(xiàn)涉企政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)）
各地、各部門要強化責(zé)任意識，結(jié)合工作實際，推動政策措施落地落實；要強化實施督導(dǎo)，加強政策宣傳解讀和跟蹤服務(wù)，推動政策直達(dá)基層，直接惠及市場主體，最大程度釋放穩(wěn)增長、推動高質(zhì)量發(fā)展的堅定信心和決心。
以上政策措施自公布之日起實施，有效期至2023年12月31日。具體政策措施有明確執(zhí)行期限或國家有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
