一、基本情況
2022年，我局深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞推進落實黨中央、國務(wù)院的重大決策部署和省委省政府、市委市政府以及省生態(tài)環(huán)境廳的工作安排，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全市生態(tài)環(huán)境工作得到有效推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。一是大氣穩(wěn)步改善。2022年，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為2.88，全省排名并列第12，繼2021年同比進步3位的基礎(chǔ)上前進5位，實現(xiàn)全省排名的歷史新高；改善率為10.60%，全省排名第2。二是水質(zhì)保持良好。北江干流水質(zhì)長期保持Ⅱ類以上，2022年，全市7個國考斷面和22個省考斷面全部達到考核要求，水環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)為3.1969，全省排名第5，同比提升1位，水質(zhì)在穩(wěn)定保持優(yōu)良的基礎(chǔ)上持續(xù)改善。三是土壤安全可控。全市耕地安全利用和建設(shè)用地安全利用得到保障。主要工作舉措有：
?。ㄒ唬└呶恢\劃，一以貫之推進生態(tài)環(huán)境保護工作。市委明確提出，清遠經(jīng)濟發(fā)展必須嚴守“安全、環(huán)保、效益”三條底線，持續(xù)將“筑牢粵北生態(tài)屏障推動清遠綠色發(fā)展行動方案”納入大力推動清遠高質(zhì)量發(fā)展“十大行動方案”之一；市政府提出建設(shè)北江生態(tài)經(jīng)濟帶，探索加快生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。市生態(tài)環(huán)境保護委員會定期排查并滾動制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點攻堅任務(wù)整改措施清單，明確整改責任部門、整改措施與時限要求，并定期調(diào)度與通報進展情況，做到生態(tài)環(huán)境工作“一張清單干到底”“一以貫之抓到底”。
?。ǘ┛茖W精準，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
在深入打好碧水攻堅戰(zhàn)方面。一是突出優(yōu)良水體保護，積極推進長江流域清遠區(qū)域禾洞河水生態(tài)修復(fù)工程；完成4個重點飲用水源地在線監(jiān)控預(yù)警能力建設(shè)；對全市北江、連江、飛來峽水庫等15個重點江河湖庫開展全面水生態(tài)調(diào)查。二是強化重點流域達標攻堅，持續(xù)推進樂排河整治，完成20公里河涌及排口巡查整治。三是推進農(nóng)村生活污水治理攻堅，印發(fā)實施《清遠市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管理辦法》，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運行率穩(wěn)步提升。在深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方面。一是堅持并進一步完善大氣污染防治一個領(lǐng)域一個市領(lǐng)導(dǎo)包干一個市直部門牽頭的“三個一包干制”等行之有效的工作制度，定期召開工作調(diào)度會，推動各領(lǐng)域牽頭部門履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責和工作落實。二是深入推進工業(yè)污染源深度治理。在省下達VOCs分級管控重點企業(yè)清單基礎(chǔ)上，從原輔材料、生產(chǎn)及治污工藝、環(huán)保管理體系建設(shè)等方面提出更高標準要求，提升產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)水平。三是抓實城市精細化管控。建立施工工地分級管控制度，堅持每日巡查，做到常規(guī)工作常態(tài)抓，發(fā)現(xiàn)問題閉環(huán)管。四是強化移動源治理。持續(xù)推進機動車遙感監(jiān)測能力建設(shè)。五是強化不良天氣應(yīng)對，有效遏制“微超標”污染天氣。
在深入打好凈土防御戰(zhàn)方面。一是強化土壤污染源頭控制。組織建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查現(xiàn)狀摸查，不斷完善建設(shè)用地污染地塊信息系統(tǒng)。二是推進地下水污染防治。加快推進地下水“雙源”調(diào)查評估和重點化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查。三是持續(xù)推進固廢安全處置。組織開展礦區(qū)歷史遺留固廢排查和危險廢物專項整治行動。
（三）創(chuàng)新機制，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是借助“智庫外腦”提升科學保護與治理水平。持續(xù)加強與生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學研究所、廣東環(huán)保職業(yè)技術(shù)學院等戰(zhàn)略合作協(xié)議，依托大氣污染防治專家工作室，聘請中國環(huán)境科學院等權(quán)威專家學者擔任政府顧問，指導(dǎo)我市生態(tài)文明建設(shè)和污染防治攻堅工作。二是加強兩法銜接高壓打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。建立公檢法司與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合打擊生態(tài)環(huán)境違法行為機制，大力打擊環(huán)境違法行為。三是探索信訪化解新機制有效解決突出環(huán)境問題。梳理建立社會矛盾風險隱患案件臺賬，建立領(lǐng)導(dǎo)包案機制推進矛盾化解，確保社會穩(wěn)定總體可控。邀請專家團隊對重點涉氣企業(yè)開展體檢式檢查，制定“一企一策”整治方案，有效改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
（四）深化改革，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局。一是持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營商環(huán)境。印發(fā)實施《清遠市深化環(huán)境影響評價制度改革實施方案》，實施簡化環(huán)評管理、環(huán)評豁免、告知承諾制、環(huán)評與排污許可融合等8條措施。二是持續(xù)優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管。印發(fā)實施環(huán)境監(jiān)管正面清單，減少企業(yè)現(xiàn)場檢查。進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。三是強化幫扶、靠前服務(wù)。邀請省、市專家，開展送服務(wù)送技術(shù)進企業(yè)活動和專項業(yè)務(wù)培訓、政策宣貫；在清城區(qū)27個標準廠房園區(qū)創(chuàng)新設(shè)立環(huán)保幫扶聯(lián)絡(luò)點，免費為園區(qū)及企業(yè)提供全方位的生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)。強化重點項目環(huán)評審批服務(wù)，提前介入、全程指導(dǎo)，高質(zhì)量做好要素保障和跟蹤服務(wù)，保障優(yōu)質(zhì)項目順利落地。四是積極服務(wù)“雙碳”工作。加強碳普惠項目申報，進一步推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。
?。ㄎ澹┱孀嵏?，全面推進生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察典型案例涉及的生活垃圾填埋場積存滲濾液已實現(xiàn)“動態(tài)清零”；利維石場、九腌村固廢傾倒點已完成整治。
?。?/strong>強化防范，全力保障全市生態(tài)環(huán)境安全。加強環(huán)境風險隱患排查化解，堅持重點時間節(jié)點全體領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊檢查工作機制，組織開展最強“龍舟水”汛期環(huán)境風險隱患排查，發(fā)現(xiàn)并督促整改環(huán)境風險問題。
?。ㄆ撸h建賦能，全面加強黨對生態(tài)環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)。嚴格落實黨組第一議題、“三會一課”、主題黨日活動等制度，印發(fā)落實全面從嚴治黨主體責任工作計劃以及局黨組、班子成員2022年落實全面從嚴治黨主體責任清單，推動全面從嚴治黨常態(tài)化、制度化。強化基層黨組織建設(shè)，建立黨組（支部）書記述職述廉制度，配強配齊黨務(wù)工作者。深入作風建設(shè)，扎實開展以“勇于自我革命，永葆先進純潔”為主題的紀律教育學習月活動，組織集中觀看廉政警示教育片，并在重大節(jié)假日前發(fā)送廉政提醒短信，提升黨員干部廉潔意識，鑄牢拒腐防變思想防線。
二、2023年工作安排
清遠市將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議和省委十三屆二次全會、市委八屆四次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
?。ㄒ唬┘涌焱七M發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。聚焦市委推動高質(zhì)量發(fā)展“十大行動方案”、承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移等重大戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)，主動加強重大平臺、重點項目生態(tài)環(huán)境要素保障和跟蹤服務(wù)。優(yōu)化并落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，推動南部片區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、北部片區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，促進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
（二）深入推進環(huán)境污染防治，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)安全向好。一是深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，以臭氧治理為重點，強化污染源精準溯源治理，開展臭氧削峰行動，持續(xù)深化涉VOCs企業(yè)分級管控和深度治理，推動工業(yè)爐窯升級整治，推進鋼鐵、水泥行業(yè)企業(yè)超低排放改造；落實領(lǐng)導(dǎo)包干制，強化屬地和部門責任，加強路面保潔保濕等城市精細化管理；強化不良天氣應(yīng)急應(yīng)對，切實減少污染天數(shù)。二是深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，強化重點流域攻堅，推進漫水河流域水產(chǎn)養(yǎng)殖方式調(diào)整、污染治理和水生態(tài)修復(fù)，實施總磷削峰行動；強化樂排河流域生活污水收集處理和企業(yè)監(jiān)管，深入開展滃江流域稀土盜采歷史遺留問題生態(tài)修復(fù)治理；加快推進水生態(tài)調(diào)查評估工作，繼續(xù)強化長江流域（連山段）和北江干流等優(yōu)良水體生態(tài)保護；進一步提升農(nóng)村生活污水治理率和設(shè)施有效運行率。三是深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，繼續(xù)加強土壤污染重點監(jiān)管單位管理，推進土壤污染源頭防控；繼續(xù)推進耕地分類管理，加強建設(shè)用地土壤污染風險，嚴格建設(shè)用地準入管理，確保土壤環(huán)境安全可控。持續(xù)加強危險廢物全鏈條監(jiān)管，嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)移、處置固體廢物環(huán)境違法行為。四是深入打好環(huán)境安全保衛(wèi)戰(zhàn)，全面加強環(huán)境風險管控，持續(xù)深入開展環(huán)境風險隱患排查、防范和應(yīng)急管理，統(tǒng)籌做好疫情防控環(huán)保工作，堅決守好環(huán)境安全底線。
?。ㄈ┨嵘鷳B(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，擦亮生態(tài)文明底色。進一步加強生態(tài)保護監(jiān)管，持續(xù)加強自然保護地監(jiān)管工作，繼續(xù)推進“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，強化對各類國家級自然保護地和重點區(qū)域自然保護地的監(jiān)督檢查；持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作；系統(tǒng)推進歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理、長江流域（連山段）生態(tài)保護和漫水河綜合整治等，謀劃建設(shè)一批美麗礦山、美麗水源、美麗河流、美麗魚塘等。
?。ㄋ模┓e極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。強化減污降碳協(xié)同推進，加強大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制，深化生態(tài)環(huán)境源頭管控，利用好碳排放權(quán)市場交易機制，促進企業(yè)實現(xiàn)減污降碳。積極推進碳匯林建設(shè)，支持更多碳匯林項目納入碳排放市場交易。推進碳達峰碳中和試點示范，引導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。大力倡導(dǎo)綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。支持一批太陽能發(fā)電、風電、生物質(zhì)發(fā)電、蓄能等節(jié)能降碳項目加快落地，大力實施鍋爐、工業(yè)爐窯改氣、改電。持續(xù)優(yōu)化固廢處置和綜合利用能力結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。
（五）扎實做好中央生態(tài)環(huán)保督察整改，切實解決群眾身邊突出環(huán)境問題。嚴格按照落實中央生態(tài)環(huán)保督察整改方案要求，扎實推進我市生態(tài)環(huán)保督察整改落實。持續(xù)做好督察組交辦案件辦理，落實信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度，定期開展“回頭看”，高質(zhì)量推進案件處理。同時，舉一反三，持續(xù)查擺并推動問題整改。
?。┤婕訌婞h的建設(shè)，努力打造生態(tài)環(huán)境鐵軍隊伍。深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，以“大學習、優(yōu)服務(wù)、重務(wù)實”為主線，深入推進模范機關(guān)創(chuàng)建。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持以黨建紅引領(lǐng)生態(tài)綠，全面落實好各項目標任務(wù)要求。進一步加強基層黨組織建設(shè)，持續(xù)改進作風，強化紀律教育，努力打造一支與深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境鐵軍隊伍。
