2022年，清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和重要指示精神，落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和市委“十大行動方案”，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線，高度重視災(zāi)害防御救援處置，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急管理體制機(jī)制現(xiàn)代化建設(shè)，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了清遠(yuǎn)應(yīng)急力量。
一、清遠(yuǎn)應(yīng)急管理總體情況
2022年1-12月，我市安全形勢總體平穩(wěn)，無發(fā)生重大及以上事故。全市發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故159起，同比減少37起，下降18.88%；死亡153人，同比減少33人，下降17.74%。其中，發(fā)生較大事故2起，同比下降33.3%。有效防控重要時(shí)段森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，無發(fā)生森林火災(zāi)人員傷亡事故。成功抵御超百年一遇特大洪水，全市沒有出現(xiàn)人員因?yàn)?zāi)群死群傷，沒有出現(xiàn)水庫垮壩、堤圍決口。
二、2022年主要工作情況
?。ㄒ唬┲卫硐胄拍罡浴皶r(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感擔(dān)當(dāng)篤行
我局堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，教育引領(lǐng)全體黨員干部領(lǐng)會“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度、黨委理論學(xué)習(xí)中心組和“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作機(jī)制，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)清遠(yuǎn)應(yīng)急管理一切工作，全力推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，切實(shí)提升人民群眾安全感。堅(jiān)持把落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制情況納入述職述廉、民主生活會和組織生活會重要內(nèi)容，局黨委召開會議專題研究黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作6次,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任。深入開展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)基層黨建三年行動計(jì)劃，開展“雙建”活動，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，組織干部職工533人次下沉基層，協(xié)助社區(qū)（村、居委會）開展走訪入戶、疫情防控、疫苗接種等工作，踐行應(yīng)急人初心使命。
（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，壓實(shí)各級安全“責(zé)任田”
一是明確安全生產(chǎn)工作職責(zé)。印發(fā)《清遠(yuǎn)市黨政部門及省駐清有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》《清遠(yuǎn)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)工作職責(zé)清單》《清遠(yuǎn)市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部2022年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單》，堅(jiān)決落實(shí)黨政責(zé)任和部門責(zé)任。二是落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。召開市委常委會會議19次、市政府常務(wù)會議13次，其它市級會議40余次，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，研究部署安全生產(chǎn)工作。市黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展安全調(diào)研、檢查120余次。將安全生產(chǎn)工作列為市委“十大行動方案”“狠抓平安清遠(yuǎn)建設(shè)三項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)‘最后一公里’”重要內(nèi)容，建立攻堅(jiān)任務(wù)大督查工作機(jī)制和分管市領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)協(xié)調(diào)跟進(jìn)督促攻堅(jiān)任務(wù)工作機(jī)制。三是推動落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。探索建立“一企業(yè)一監(jiān)管臺賬”制度，加大執(zhí)法檢查覆蓋面、提高執(zhí)法頻次，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
?。ㄈ┱{(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，應(yīng)急體系展現(xiàn)嶄新風(fēng)貌
一是優(yōu)化部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)。在全省率先實(shí)現(xiàn)安委辦實(shí)體化運(yùn)行，增加應(yīng)急管理部門履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能的機(jī)構(gòu)和編制,助推落實(shí)綜合監(jiān)管責(zé)任。新增清遠(yuǎn)市應(yīng)急指揮中心為市應(yīng)急管理局下屬事業(yè)單位，整合信息系統(tǒng)，建設(shè)多功能一體的指揮平臺，推進(jìn)打造“智慧應(yīng)急”。二是推進(jìn)基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。印發(fā)《清遠(yuǎn)市推進(jìn)基層應(yīng)急能力建設(shè)的工作方案》，全市85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急辦“五有”(有機(jī)構(gòu)、人員、牌子、印章、獨(dú)立辦公場所)，全部完成應(yīng)急管理“四個(gè)整合”，其中獨(dú)立設(shè)置應(yīng)急管理辦公室33個(gè)，其余均在綜合治理辦公室中加掛應(yīng)急管理辦公室牌子。
（四）深化專項(xiàng)整治行動，牢守重點(diǎn)行業(yè)安全底線
一是推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動鞏固提升。至2022年11月30日共研究提出專項(xiàng)制度措施46項(xiàng)，督促整改隱患問題39163項(xiàng)，整改重大隱患8處。二是組織開展安全生產(chǎn)大檢查。落實(shí)國務(wù)院安委會15條、廣東65條和清遠(yuǎn)72條措施，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，排查整治重點(diǎn)領(lǐng)域一般隱患排查46941項(xiàng)，督促整改隱患問題41360項(xiàng)，整改率為88.1%；掛牌督辦17起除道路交通、水上交通以外的一般生產(chǎn)安全事故，調(diào)查佛岡縣“1·23”較大火災(zāi)事故、廣東精美特種型材有限公司“4·3”較大爆炸事故。三是防控重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理、礦山企業(yè)專項(xiàng)整治、工貿(mào)行業(yè)“百日清零”等專項(xiàng)行動，開展煙花爆竹銷售旺季聯(lián)合督導(dǎo)檢查2次。全市監(jiān)督檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位2058家，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位5392次，發(fā)現(xiàn)隱患7732處，立案250宗，實(shí)施行政處罰345次，經(jīng)濟(jì)處罰金額3258.7443萬元，全市行政處罰率16.7%。推動八大高危行業(yè)及其他行業(yè)1048家企業(yè)購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，保費(fèi)規(guī)模為6639.95萬元，累計(jì)保障額度301.39億元，累計(jì)賠付總額1005.83萬元。?；贩矫妫?/span>印發(fā)《清遠(yuǎn)市化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》，成立清遠(yuǎn)市危險(xiǎn)化學(xué)品安全專業(yè)委員會，完成雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)，上線17家危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)并進(jìn)行全覆蓋檢查，整治提升3個(gè)化工園區(qū)安全并已達(dá)到一般安全風(fēng)險(xiǎn)等級，著力開展廢氣危險(xiǎn)化學(xué)品、醇基燃料整治等方面的聯(lián)合監(jiān)管行動。全市應(yīng)急管理系統(tǒng)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品1630家次、煙花爆竹企業(yè)737家次，2188項(xiàng)一般隱患已完成整改1972項(xiàng)，對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行政罰款436.4813萬元；市局檢查危險(xiǎn)化學(xué)品171家次、煙花爆竹企業(yè)83家次，349項(xiàng)一般隱患已整改259項(xiàng)。舉辦兩期工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)，參加全省危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管能力培訓(xùn)，選派23人參加青島危化品監(jiān)管能力培訓(xùn)班，組織全市79家?；菲髽I(yè)負(fù)責(zé)人開展安全教育警示會。非煤礦山方面：完成省應(yīng)急管理廳去年9-10月專家會診發(fā)現(xiàn)問題隱患546項(xiàng)，掛牌督辦整改地下礦山12家，復(fù)工復(fù)產(chǎn)8家。關(guān)閉礦山企業(yè)32家，逐步推進(jìn)陽山縣和連南瑤族自治縣共2座尾礦庫完成銷庫。工貿(mào)行業(yè)方面：摸清工貿(mào)行業(yè)企業(yè)底數(shù)2576家，組織相關(guān)專家對我市86家“百日清零行動”重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查，整改隱患602項(xiàng)，其中一般隱患550項(xiàng)，重大隱患52項(xiàng)。開展全市鋼鐵冶金、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、涉氨制冷、電鍍行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治,完成安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”專項(xiàng)整治工作，聘請了鋼鐵特派員入駐9家企業(yè)，完成“21項(xiàng)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)”清零任務(wù)。四是健全提升行政執(zhí)法能力水平。組織開展本年度清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷指導(dǎo)、評查工作。采取各縣（市、區(qū)）先自查、市局再實(shí)地評查的方式開展評查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，已評查25宗。結(jié)合我市應(yīng)急管理綜合執(zhí)法改革部署，扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜抑笇?dǎo)服務(wù)、多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查行動、安全生產(chǎn)月執(zhí)法警示、執(zhí)法典型案例報(bào)送等常態(tài)化執(zhí)法工作，統(tǒng)一我市應(yīng)急管理執(zhí)法服裝，完成首批執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化縣級示范點(diǎn)創(chuàng)建及考核驗(yàn)收，聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)印發(fā)安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法銜接工作機(jī)制。2022年以來，市局立案查處16宗重大和復(fù)雜案件，實(shí)施行政處罰20次，經(jīng)濟(jì)處罰199.9萬元，指導(dǎo)縣區(qū)辦理5宗行刑銜接案件、參與和組織多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查10次，召開新聞發(fā)布會公開曝光5家存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)問題的企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大執(zhí)法警示效果。多措并舉創(chuàng)新執(zhí)法方式方法，真正壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
?。ㄎ澹┙∪晟企w制機(jī)制，夯實(shí)應(yīng)急能力建設(shè)基礎(chǔ)
一是健全安全生產(chǎn)領(lǐng)域規(guī)劃體系。市政府印發(fā)《清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》《清遠(yuǎn)市消防工作“十四五”規(guī)劃》等10個(gè)領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃。二是完善應(yīng)急工作機(jī)制。印發(fā)《清遠(yuǎn)市突發(fā)事件軍地應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制實(shí)施辦法（試行）》《清遠(yuǎn)市防汛防旱防風(fēng)指揮部會商工作指引（試行）》，推動完善軍地協(xié)同、預(yù)警預(yù)報(bào)工作機(jī)制。三是完善預(yù)案體系建設(shè)。修訂《清遠(yuǎn)市突發(fā)事件總體預(yù)案》《清遠(yuǎn)市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》《清遠(yuǎn)市地震應(yīng)急預(yù)案》《清遠(yuǎn)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《清遠(yuǎn)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《清遠(yuǎn)市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，逐鎮(zhèn)逐村開展應(yīng)急預(yù)案評估修訂，并部署開展全市2022年應(yīng)急預(yù)案修編和應(yīng)急演練，有效提高我市“防”“抗”“救”能力。四是統(tǒng)籌提升應(yīng)急指揮能力。印發(fā)《清遠(yuǎn)市應(yīng)急指揮體系&突發(fā)事件應(yīng)急處置流程》，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案可視化、應(yīng)急處置程序化。組建清遠(yuǎn)市第四屆突發(fā)事件應(yīng)急管理專家?guī)?，制定《清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理專家管理辦法(試行)》，263名專家入列并接受管理。
?。┚劢狗婪蛾P(guān)鍵重點(diǎn)，災(zāi)害防救工作成效突顯
一是筑牢災(zāi)害防御基礎(chǔ)。統(tǒng)籌各類搶險(xiǎn)救援力量40余支5000多人，組建專家?guī)?，全市舉辦三防工作培訓(xùn)22場3萬人次，開展三防應(yīng)急救援預(yù)案演練10余次。推薦上報(bào)連州市九陂鎮(zhèn)白云村等6個(gè)社區(qū)（村）創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)，全市1227個(gè)行政村“十個(gè)有”建設(shè)完成率為73.86%，完成清遠(yuǎn)市第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作。二是全力以赴抵御自然災(zāi)害。清遠(yuǎn)6至7月先后遭遇歷史最強(qiáng)龍舟水疊加北江超百年一遇特大洪水，以及2013年以來最大強(qiáng)降雨臺風(fēng)“暹芭”。全市上下立足防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，市三防指揮部加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)和研判分析，堅(jiān)決果斷啟動應(yīng)急響應(yīng)，靠前指揮、科學(xué)調(diào)度、提前轉(zhuǎn)移，各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)系基層“三聯(lián)系”和特殊群體臨災(zāi)轉(zhuǎn)移“四個(gè)一”等機(jī)制，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)應(yīng)急措施。全市及時(shí)轉(zhuǎn)移受危險(xiǎn)區(qū)域群眾152466人，營救疏散人員4017人，排查處置風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)53542處（次），緊急下?lián)芗s1.8億元防汛救災(zāi)資金，啟用安置點(diǎn)343個(gè)，集中安置群眾2.4萬人。推進(jìn)家園重建，開展災(zāi)情核查，2022年全市因?yàn)?zāi)“全倒戶”268戶，已竣工224戶；因?yàn)?zāi)“嚴(yán)損戶”198戶，已修復(fù)195戶。三是嚴(yán)守森林火災(zāi)防線。繼續(xù)推廣“包山頭、守路口、盯重點(diǎn)、簽責(zé)任、打早小”“陽山經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍“連州模式”建設(shè)，分三梯隊(duì)打造森林火災(zāi)救援隊(duì)伍，全市30個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)重點(diǎn)村已按鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六有”、村居“九個(gè)一”要求強(qiáng)化基層森林防滅火能力。開展“獵火行動”，提前采取超常規(guī)措施嚴(yán)防重點(diǎn)時(shí)段森林火災(zāi)，落實(shí)清明期間森林防火“六條硬措施”，推進(jìn)開展平安林區(qū)攻堅(jiān)行動，科學(xué)研判提前進(jìn)入森林防護(hù)期,舉辦重點(diǎn)村森林滅火技能培訓(xùn)班提升村（居）干部“打早小”能力，守護(hù)綠美清遠(yuǎn)。完成廣清一體化森林火災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè)（一期）項(xiàng)目，協(xié)調(diào)推進(jìn)森林消防對講機(jī)無線電窄帶通信自組網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)法治政府建設(shè)，依法行政能力全面提升
一是強(qiáng)化法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，統(tǒng)籌推進(jìn)局法治建設(shè)工作。研究制定局年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)、全面依法治市工作要點(diǎn)，明確責(zé)任科室，且通過定期召開專題會議等方式部署推動落實(shí)重要工作。二是深化安全生產(chǎn)行政審批制度改革。優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，大幅壓縮辦件承諾時(shí)限，大幅提升即辦件占比。調(diào)研多家安全培訓(xùn)學(xué)校和縣（市、區(qū)）局，解決我市安全生產(chǎn)行政審批時(shí)效不快、程序不規(guī)范的諸多痛點(diǎn)問題。2022年，我局行政服務(wù)中心窗口共受理業(yè)務(wù)32705宗，其中特種作業(yè)操作資格證業(yè)務(wù)32553宗、非煤礦山安全生產(chǎn)許可證業(yè)務(wù)18宗、非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查10宗、危險(xiǎn)化學(xué)品業(yè)務(wù)134宗，按時(shí)辦結(jié)率和行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率均為100%。三是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。開展規(guī)范性文件后評估和清理工作，對《清遠(yuǎn)市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（清府辦〔2018〕70號）開展后評估工作，對《清遠(yuǎn)市重大危險(xiǎn)源登記建檔工作制度》等十份規(guī)范性文件進(jìn)行廢止。四是扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急普法。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想作為普法宣傳的首要任務(wù)。推進(jìn)憲法、民法典學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化，發(fā)動全市各地區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、有關(guān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會公眾開展“新安法知多少”網(wǎng)絡(luò)知識競賽活動和廣東省應(yīng)急普法“線上馬拉松”活動，清遠(yuǎn)在全省各地市中排名第三。
?。ò耍┩怀鲂麄鹘逃I(lǐng)，打造應(yīng)急安全文化陣地
一是開展2022年清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)領(lǐng)域警示教育活動。市安委會有關(guān)成員單位從3月起共召開安全生產(chǎn)專場新聞發(fā)布會19場，安全生產(chǎn)明查暗訪宣傳報(bào)道工作18次，收集安全生產(chǎn)領(lǐng)域新聞線索219條，通報(bào)典型案例25個(gè)。二是常態(tài)化開展媒體信息宣傳。舉辦全市應(yīng)急管理系統(tǒng)宣傳思想骨干暨綜合業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班，邀請業(yè)界行家里手助力提升我市應(yīng)急管理隊(duì)伍公文寫作、新聞報(bào)道、檔案管理等業(yè)務(wù)能力及禮儀素養(yǎng)水平。2022年“清遠(yuǎn)應(yīng)急管理”微信公眾號發(fā)布宣傳信息累計(jì)537篇，制作專題科普動畫短片4個(gè)，及時(shí)更新應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作動態(tài)，加大強(qiáng)度科普應(yīng)急自救互救知識技能，局網(wǎng)站集約化平臺與政務(wù)新媒體均無被通報(bào)問題。積極挖掘工作亮點(diǎn)與成效，進(jìn)一步提高政務(wù)信息報(bào)送率和采用率，做好為省市部門建言獻(xiàn)策的情報(bào)員，在全省各地級以上市應(yīng)急管理局中信息采用排名第三，在市府辦通報(bào)中排名第十二。收集整理工作檔案，加大安全保密教育力度，在全市檔案工作檢查中獲得良好等次。三是推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”活動。開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動10余場，市安委會、清城區(qū)安委會聯(lián)合舉行全國第21個(gè)“安全生產(chǎn)月”清遠(yuǎn)市百家企業(yè)第一責(zé)任人安全承諾暨“六個(gè)一”啟動儀式，20名企業(yè)代表在現(xiàn)場進(jìn)行安全宣誓并被授予“安全承諾警示牌”，向現(xiàn)場群眾派發(fā)安全科普資料、講解安全生產(chǎn)和應(yīng)急救災(zāi)知識，積極開展安全生產(chǎn)宣傳互動。組織開展安全隱患“隨手拍”活動，鼓勵(lì)全民勇當(dāng)“安全吹哨人”，營造安全共治社會氛圍。四是加強(qiáng)安全教育考核培訓(xùn)。開展全市應(yīng)急管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班7期450人次，指導(dǎo)開展企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)班37期培訓(xùn)2270人次，開展特種作業(yè)考核1007場46156人次。
三、存在問題
一是我市綜合應(yīng)急救援力量協(xié)同作戰(zhàn)能力急需提高，安全生產(chǎn)、信息技術(shù)等相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才力量仍較缺乏，尚不能完全滿足我市應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展需要。二是我市基層應(yīng)急能力仍較薄弱，部分鎮(zhèn)應(yīng)急辦無專職人員，履新的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏安全監(jiān)管、防汛抗洪救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。
四、2023年工作安排
?。ㄒ唬﹫?jiān)持政治引領(lǐng)，塑造新時(shí)代應(yīng)急隊(duì)伍形象。始終把“兩個(gè)維護(hù)”作為最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，將安全生產(chǎn)納入縣鄉(xiāng)兩級黨政負(fù)責(zé)人集中培訓(xùn)的重要內(nèi)容，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢安全發(fā)展理念，開展業(yè)務(wù)大練兵，軍事化隊(duì)伍競賽，舉辦應(yīng)急大講堂，著力打造一支政治過硬、能力突出、作風(fēng)優(yōu)良的應(yīng)急管理隊(duì)伍，展現(xiàn)新時(shí)代應(yīng)急管理人新形象。
（二）聚力重點(diǎn)領(lǐng)域，提升安全生產(chǎn)治理能力。鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃成果，推動安全生產(chǎn)十五條重要舉措落地見效。集中排查整治重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患，加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)非煤礦山“三個(gè)一批”措施走深走實(shí)，從根本上解決礦山“小、散、亂、差”問題；對“百日清零行動”工作任務(wù)進(jìn)行“回頭看”，繼續(xù)加大對企業(yè)的專家指導(dǎo)服務(wù)力度，深入剖析存在問題和短板，加大對村級工業(yè)園、廠中廠和微小企業(yè)聚集區(qū)的專項(xiàng)整治，杜絕問題反彈；認(rèn)真研究轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理情況，按照“一園一策”“一企一策”原則，采取針對性措施，及時(shí)排查整治事故隱患，堅(jiān)決管控好重大安全風(fēng)險(xiǎn)；擬開展為期3年的一般化工、醫(yī)藥企業(yè)整治；以科技賦能，持續(xù)推進(jìn)清遠(yuǎn)市智慧應(yīng)急管控平臺推廣使用工作，督促各?；髽I(yè)加快將信息數(shù)據(jù)接入我市智慧應(yīng)急管控平臺，逐步打通企業(yè)和監(jiān)管部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)政企兩端數(shù)據(jù)融合，進(jìn)一步提升我市安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法水平。通過新聞發(fā)布會、現(xiàn)場警示會等形式加強(qiáng)曝光警示教育力度。
?。ㄈ┭a(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)。健全應(yīng)急救災(zāi)指揮機(jī)制，完善層級組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化應(yīng)急指揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制，進(jìn)一步暢通應(yīng)急人才招錄引進(jìn)渠道，充實(shí)專業(yè)技術(shù)力量。建立災(zāi)害事故調(diào)查評估制度，完善事故災(zāi)害評估專家會商制度。落實(shí)2022年度檔案檢查工作反饋問題整改工作，進(jìn)一步建立健全檔案工作管理規(guī)章制度，加大檔案人員培訓(xùn)力度，提高局檔案人員隊(duì)伍素質(zhì)。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以鐵的紀(jì)律督促各部門各行業(yè)樹牢安全意識，履行安全生產(chǎn)責(zé)任及應(yīng)急救援職責(zé)，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)投入，切實(shí)提升應(yīng)急管理水平。
?。ㄋ模?qiáng)化防范意識，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力?？偨Y(jié)應(yīng)用全國自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果，建立防汛風(fēng)險(xiǎn)隱患經(jīng)常性排查整治制度，健全完善“強(qiáng)預(yù)警強(qiáng)聯(lián)動強(qiáng)響應(yīng)”機(jī)制。全面推進(jìn)行政村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個(gè)有”建設(shè)、全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)和綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建。推進(jìn)“陽山經(jīng)驗(yàn)”“連州模式”，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“六有”和村（居）“九個(gè)一”要求強(qiáng)化基層森林防滅火標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)半專業(yè)森林消防隊(duì)伍和群眾撲火隊(duì)伍的裝備建設(shè)，完善撲火預(yù)案，推進(jìn)廣清一體化森林火災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè)二期項(xiàng)目。強(qiáng)化宣傳教育，打通應(yīng)急管理“最后一公里”，堅(jiān)決遏制重特大事故和群死群傷自然災(zāi)害。搭建精品宣教平臺，充分發(fā)揮清遠(yuǎn)日報(bào)、清遠(yuǎn)廣播電視臺等主流媒體及“清遠(yuǎn)發(fā)布”微信公眾號的示范引領(lǐng)作用，組織動員群眾關(guān)注、支持和參與全國防災(zāi)減災(zāi)日、全國消防日、國際減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月等主題活動，扎實(shí)開展“五進(jìn)”活動，不斷凝聚事故災(zāi)害防范教育的強(qiáng)大合力。
?。ㄎ澹┥罨婪ㄐ姓?，提升應(yīng)急管理法治水平。持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)應(yīng)急管理工作，貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)相關(guān)工作。強(qiáng)化行政規(guī)范性文件管理，依照相關(guān)程序?qū)Α肚暹h(yuǎn)市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（清府辦〔2018〕70號）進(jìn)行廢止。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，推行行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制。積極開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)，加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）執(zhí)法法制隊(duì)伍培訓(xùn)指導(dǎo)，提高全市安全監(jiān)管執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和辦案水平。
清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局
2023年1月13日
