黃美聰代表：
您提出的關(guān)于支持在連州市市縣共建民族衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院的建議收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于建設(shè)民族衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院的意義
目前清遠(yuǎn)市內(nèi)（含省職教城內(nèi)的高?；蛐^(qū)）尚無本科醫(yī)學(xué)院校。清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東省連州衛(wèi)校學(xué)校、清遠(yuǎn)市德圣健康職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)有醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)。其中清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)置有護理、助產(chǎn)等7個醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)，全日制在校生為3114人。廣東省連州衛(wèi)生學(xué)校設(shè)置有護理、助產(chǎn)等8個醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)，全日制在校生為3310人（含高職學(xué)生343人）。清遠(yuǎn)市德圣健康職業(yè)技術(shù)學(xué)校設(shè)置有2個醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)，全日制在校生為493人。2018年至2019年，清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院累計畢業(yè)生人數(shù)為1467人，其中在清遠(yuǎn)市就業(yè)僅361人；廣東省連州衛(wèi)生學(xué)校累計畢業(yè)生人數(shù)為2700人，其中在清遠(yuǎn)就業(yè)1245人?？梢?，清遠(yuǎn)市內(nèi)職業(yè)院校培養(yǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生人才特別是高技能人才多流向清遠(yuǎn)市外就業(yè)，留在我市就業(yè)的醫(yī)療衛(wèi)生人才數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)不能滿足我市對醫(yī)療衛(wèi)生人才的需求。特別是受新冠肺炎疫情影響，我市醫(yī)療衛(wèi)生人才緊缺狀況進一步加劇。而清遠(yuǎn)為粵北欠發(fā)達城市，在短時期內(nèi)大量引進或長期留住高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才的困難較大。據(jù)統(tǒng)計，清遠(yuǎn)市共有衛(wèi)生人員26883人（其中衛(wèi)生技術(shù)人員22248人），缺口約為11521人。每千常住人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2.27人、護士2.6人，每萬常住人口全科醫(yī)生2.05人。
提升醫(yī)療衛(wèi)生人才學(xué)歷和技能是解決我市醫(yī)藥衛(wèi)生類人才數(shù)量和質(zhì)量缺口、提高高等教育毛入學(xué)率的重要途徑。一方面，每年留在清遠(yuǎn)市內(nèi)就業(yè)的中職畢業(yè)生數(shù)量較多，且具有較強烈的學(xué)歷提升需求。以護理相關(guān)專業(yè)為例，《全國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016年-2020年）》要求，“護士隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷改善，大專及以上護士占比從51.3%提升到62.5%，其中本科及以上護士占比為14.6%”。另一方面，調(diào)查顯示，在清遠(yuǎn)中職學(xué)校3460名（廣東省連州衛(wèi)生學(xué)校為2967名）醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)的在校生中，83.88%具有升學(xué)意愿，83.09%的學(xué)生來自農(nóng)村地區(qū)。在2019年高職擴招背景下，清遠(yuǎn)市應(yīng)屆畢業(yè)生的升學(xué)率為15%，其中醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)應(yīng)屆生的升學(xué)率為28.47%。清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院是清遠(yuǎn)唯一與廣東省連州衛(wèi)生學(xué)校開展中高銜接培養(yǎng)的高校，該校醫(yī)藥衛(wèi)生類在校生人數(shù)已經(jīng)超出現(xiàn)有教學(xué)條件下的最大容量，目前開展中高銜接培養(yǎng)的全日制在校學(xué)生數(shù)量僅100名，遠(yuǎn)不能滿足清遠(yuǎn)中職學(xué)校醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)學(xué)生的升學(xué)需求。與此同時，廣東省連州衛(wèi)生學(xué)校受限于辦學(xué)空間和條件，無法進一步擴大高職專業(yè)學(xué)院的規(guī)模。
綜上所述，您提出的關(guān)于支持在連州市市縣共建民族衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院的建議具有很強的現(xiàn)實意義，符合《國家職業(yè)教育改革實施方案》《廣東省職業(yè)教育“擴容、提質(zhì)、強服務(wù)”三年行動計劃（2019-2021年）》等重要文件精神，對優(yōu)化粵北高等醫(yī)學(xué)院校結(jié)構(gòu)布局、推動我市民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，擴大農(nóng)村子女高等教育機會、提升高等教育毛入學(xué)率，緩解基層醫(yī)療衛(wèi)生人才供給矛盾、破解城鄉(xiāng)公共醫(yī)療服務(wù)二元化結(jié)構(gòu)等方面具有促進作用。
二、關(guān)于謀劃在連州建設(shè)民族衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院的推進情況
考慮到建設(shè)民族衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院的重要現(xiàn)實意義，清遠(yuǎn)市人民政府將“謀劃在連州市市縣共建民族衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院”列入《清遠(yuǎn)市貫徹落實〈廣東省職業(yè)教育“擴容、提質(zhì)、強服務(wù)”三年行動計劃（2019-2021年）〉實施方案》,并組織市教育局等有關(guān)部門進行了前期調(diào)研。省衛(wèi)生健康委也明確表示支持在連州市市縣共建民族衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院的建議。但高校設(shè)置是一個復(fù)雜的長期過程。籌設(shè)高校具有法定的設(shè)置程序，需由舉辦主體向省教育廳提出申請，由省教育廳根據(jù)省政府、教育部有關(guān)規(guī)定審核。高校設(shè)置具有法定的標(biāo)準(zhǔn)，涉及土地、經(jīng)費、師資隊伍等方面，需要必要性和可行性進行充分論證。初步調(diào)研顯示，廣東省連州衛(wèi)生學(xué)校辦學(xué)底蘊深厚，辦學(xué)實力較強，對在當(dāng)?shù)鼗I建民族衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院具有較強的支持作用。但連州市現(xiàn)有教育用地指標(biāo)和規(guī)模目前尚不能達到設(shè)置高職院校的最低標(biāo)準(zhǔn)，且清遠(yuǎn)市和連州市地處粵北山區(qū)，作為欠發(fā)達地區(qū)城市，如無省財政政策和資金支持，實在無法承擔(dān)高校的建設(shè)與運作費用。為此，在連州市市縣共建民族衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院還需解決土地、經(jīng)費、管理體制等關(guān)鍵問題。
接下來，清遠(yuǎn)市人民政府將從以下幾個方面推進在連州市籌建民族衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院的工作。一是繼續(xù)深化可行性方案調(diào)研工作。組織連州市人民政府、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市財政局、市自然資源局等有關(guān)部門對在連州市建設(shè)民族衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院的必要性、可行性、科學(xué)性等進行系統(tǒng)、充分的論證，重點研究土地、經(jīng)費、管理體制等關(guān)鍵問題。二是加強與省政府、省教育廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門的溝通，爭取省政府及有關(guān)部門的政策支持、技術(shù)支持和資金支持。三是貫徹落實《清遠(yuǎn)市貫徹落實〈廣東省職業(yè)教育“擴容、提質(zhì)、強服務(wù)”三年行動計劃（2019-2021年）〉實施方案》，把在連州市籌建民族衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院作為一項長期常態(tài)工作列入年度工作計劃，持續(xù)努力推進。
專此答復(fù)，誠摯感謝您對清遠(yuǎn)市政府工作的關(guān)心支持。
清遠(yuǎn)市人民政府
2020年6月23日
?。?lián)系人：熊文淵，聯(lián)系電話：13751843486）
