省政府辦公廳：
廣東省十三屆人大三次會議期間，馮紅云（等）代表提出了關于進一步加大對少數(shù)民族地區(qū)“數(shù)字政府”建設支持力度的建議，經(jīng)研究，現(xiàn)提出會辦意見如下：
一、關于廣東政務服務網(wǎng)無法進行無縫對接實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享問題
我市積極推進政務服務“網(wǎng)上辦”。推進一體化在線政務服務平臺升級改造，依托統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享，進一步拓展政務服務網(wǎng)應用的廣度和深度，推進實施電子證照、電子印章及在線支付服務，提升政務服務質(zhì)量和群眾辦事體驗。目前，廣東政務服務網(wǎng)清遠分廳可辦理政務服務事項12276項，網(wǎng)上可辦事項10307項，可網(wǎng)辦率達到83.96%。
持續(xù)優(yōu)化政務服務“一張網(wǎng)”。按照全省一體化在線政務服務平臺服務能力提升工作要求，拓展網(wǎng)上辦事能力的廣度和深度。此外，我市政務數(shù)據(jù)管理部門推進各部門自建系統(tǒng)與市一體化在線政務服務平臺應接盡接、政務服務事項應上盡上，實現(xiàn)市政務服務“一網(wǎng)通辦”，全面提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”水平。
二、關于“數(shù)字政府”規(guī)劃建設的系統(tǒng)應用平臺和基礎設施服務資金投入問題
根據(jù)《中共廣東省委 廣東省人民政府關于推動我省民族地區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展的意見》（粵發(fā)〔2019〕18號），要求推進民族地區(qū)“數(shù)字政府”建設，將省“數(shù)字政府”改革建設成果推廣至3個自治縣，在“粵省事”移動民生服務平臺、廣東政務服務網(wǎng)、政務服務一體機開通“少數(shù)民族特色服務專區(qū)”和“少數(shù)民族旅游服務專區(qū)”。同時，按照《中共清遠市委 清遠市人民政府印發(fā)<關于推動清遠市民族地區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展的實施方案>的通知》（清發(fā)〔2019〕5號），要求優(yōu)先推進民族地區(qū)“數(shù)字政府”建設，推廣“粵省事”移動民生服務平臺、廣東政務服務網(wǎng)、政務服務一體機的民族特色專區(qū)服務。因此，對于少數(shù)民族地區(qū)“數(shù)字政府”建設，我市將建議相關主管部門用好省、市政策，并積極爭取省級項目和資金支持。同時，按照“資金跟著好項目走”的原則，要求相關主管部門提前規(guī)劃好的、可行的項目，便于申請資金支持。
2019年下半年開始至2022年，我市市級財政每年安排的少數(shù)民族發(fā)展資金由原400萬元提高至1300萬元（其中2個自治縣各安排500萬元，3個民族鄉(xiāng)各安排100萬元），建議充分利用好該部分資金。對于民族地區(qū)需要市級配套支持的項目資金，除市委、市政府另有要求外，市財政按差異化原則予以最高比例配套，加大市級財政對少數(shù)民族地區(qū)的支持力度。
三、關于少數(shù)民族地區(qū)信息化專業(yè)技術人才短缺問題
我市積極支持少數(shù)民族地區(qū)引進人才。一是對少數(shù)民族地區(qū)高端緊缺專業(yè)技術人才實行崗位補助。2015年，我市出臺《清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)清遠市少數(shù)民族縣區(qū)高端緊缺專業(yè)技術人員崗位津貼實施方案的通知》（清府辦〔2015〕70號），對在連南、連山縣工作且獲得高級專業(yè)技術資格并被聘為相應專業(yè)技術崗位的事業(yè)單位在崗工作人員發(fā)放1000元/月的人才補助，鼓勵和吸引高端緊缺優(yōu)秀人才到少數(shù)民族縣區(qū)工作，穩(wěn)定少數(shù)民族縣區(qū)專業(yè)技術人才隊伍。二是支持北部地區(qū)人才引進。2018年，我市出臺《清遠市關于進一步加快“人才高地”建設的若干意見》（清發(fā)〔2018〕13號），對新引進到我市連南、連山等北部地區(qū)企事業(yè)單位工作的全日制本科以上學歷的畢業(yè)生實行獎補，其中博士研究生每年補助6萬元，碩士研究生每年補助4萬元，本科畢業(yè)生每年補助2萬元，補助期為5年。這些舉措，有效支持了少數(shù)民族地區(qū)引進包括信息專業(yè)在內(nèi)的各類人才。
我市將進一步加強對少數(shù)民族地區(qū)人才引進的支持力度。一是建議連山、連南兩縣充分利用我市現(xiàn)有對少數(shù)民族縣區(qū)人才引進支持的資助政策，加強宣傳動員，結(jié)合當?shù)貙嶋H，加大對信息化人才引進的力度。二是修訂政策延續(xù)資助。我市將對已到期的《清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)清遠市少數(shù)民族縣區(qū)高端緊缺專業(yè)技術人員崗位津貼實施方案的通知》進行重新修訂，繼續(xù)延續(xù)對少數(shù)民族地區(qū)高級職稱專技人才的崗位補助，嚴格貫徹落實“人才高地”政策，助力我市民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。三是著力加強人才導向。我市將根據(jù)各個領域和行業(yè)的重點人才需求情況，編制《清遠市引進培養(yǎng)緊缺適用人才導向目錄（2021-2022）》，為未來兩年內(nèi)的人才引進提供指引，把少數(shù)民族地區(qū)緊缺的信息化專業(yè)技術人才納入目錄，推動民族地區(qū)“數(shù)字政府”建設。四是建立民族地區(qū)負責信息化工作干部的跟班學習、培訓等機制。安排民族地區(qū)負責信息化工作的干部到市直相應崗位學習，或?qū)ｉT舉辦信息化工作培訓班，提升他們的專業(yè)能力。五是連南、連山兩縣對本地區(qū)信息化領域人才進行摸底，對現(xiàn)有人才情況和急需人才種類情況進行調(diào)研分析，根據(jù)短缺情況，在粵東西北地區(qū)基層事業(yè)單位急需緊缺人才專項招聘中進行重點引進，引進的人才中符合我市人才資助條件的，申報納入我市“起航計劃”等人才項目資助。
四、關于加強“數(shù)字政府”建設的技術攻堅，盡快解決數(shù)據(jù)資源共享難的建議
目前我市各業(yè)務部門信息資源共享亟須加強，存在與省的政務信息資源共享平臺暫未實現(xiàn)自動對接，部分單位如消防、交通、市場監(jiān)督等部門的業(yè)務審批系統(tǒng)屬于垂直建設和管理，未能實現(xiàn)與市“一門式一網(wǎng)式”審批管理系統(tǒng)和政務信息資源共享平臺進行數(shù)據(jù)交換對接共享，“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”仍然存在的問題。
2020年我市已全面推進“數(shù)字政府”數(shù)據(jù)治理工作。制定印發(fā)了《清遠市政務數(shù)據(jù)治理專項規(guī)劃實施方案》，按照省“數(shù)字政府”數(shù)據(jù)治理專項工作部署，圍繞民生服務、營商環(huán)境等領域業(yè)務場景，以業(yè)務需求為驅(qū)動，持續(xù)不斷地開展數(shù)據(jù)治理，促進跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通，提升政府內(nèi)部運作效能，實現(xiàn)政務服務“三少一快”，全面優(yōu)化營商環(huán)境。
一是按照省統(tǒng)一標準規(guī)范要求，完善全市統(tǒng)一政務服務事項目錄和數(shù)據(jù)資源目錄，提高政務服務事項目錄和數(shù)據(jù)目錄的一致性，梳理并形成部門系統(tǒng)政務服務事項目錄清單、數(shù)據(jù)需求目錄清單、數(shù)據(jù)資源目錄清單、數(shù)據(jù)共享目錄清單、數(shù)據(jù)服務目錄清單以及共享負面清單，服務事項目錄和數(shù)據(jù)資源目錄的一致性、規(guī)范率達到90%以上。二是完善數(shù)據(jù)采集匯聚和更新機制，實現(xiàn)對各市直部門及重點行業(yè)的基本數(shù)據(jù)的完整收集，數(shù)據(jù)鮮活率達到90%，為全市政務業(yè)務的開展提供鮮活的數(shù)據(jù)支撐。三是完善各層級間數(shù)據(jù)共享模式和共享渠道，打造省、市、縣（區(qū)）一體化數(shù)據(jù)共享體系，實現(xiàn)信息共享率達到90%。完成政務大數(shù)據(jù)中心清遠市分節(jié)點的建設。四是建立數(shù)據(jù)質(zhì)量問題處理機制，全面提升政務數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)的一致性、規(guī)范性、完整性和準確性。五是建立數(shù)據(jù)治理工作機制，明確市、縣（市、區(qū)）政務部門數(shù)據(jù)治理主體責任，建立能與省級政務部門順利對接的共建、共治、共享的數(shù)據(jù)治理工作模式，形成“共建、共治、共享”數(shù)據(jù)治理工作格局，全面推進數(shù)據(jù)治理標準化、規(guī)?；?、制度化建設，實現(xiàn)提高政務服務水平、優(yōu)化營商環(huán)境、提升政府服務效能的目標，推動我市“數(shù)字政府”改革建設向縱深發(fā)展。
五、關于實現(xiàn)政務服務一體機在連山等少數(shù)民族地區(qū)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的全覆蓋的建議
目前，我市已在市政務服務大廳，清城區(qū)、連山縣、連南縣政務服務大廳，英德市連樟村、清城區(qū)洲心啟明社區(qū)、龍?zhí)灵L沖村，佛岡縣湯塘鎮(zhèn)及英德廣清產(chǎn)業(yè)園試點部署了9臺政務服務一體機。政務服務一體機已完成公安、司法、人社、自然資源、民宗、殘聯(lián)和稅務等12個部門66個事項的服務匯聚，實現(xiàn)“一機通辦、立等可取、一次辦成”，切實打通政務服務“最后一公里”。
今后，我市逐步擴大政務服務一體機基層覆蓋范圍。加大力度推動一體機向城鄉(xiāng)社區(qū)、重點村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)延伸。同時，進一步因地制宜拓展服務事項功能，逐漸覆蓋出入境、交管、人社、民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)等基層群眾辦理量大、關注度高的事項，讓一體機更好用，基層群眾更愛用。
清遠市人民政府
2020年4月21日
（聯(lián)系人：李輝，聯(lián)系電話：0763-3372803）
