尊敬的王國榮代表：
您提出《關于要求加強偏遠地區(qū)手機信號的建議》（清遠市第八屆人大第三次會議2023023號人大建議）收悉，感謝您對我市信息基礎設施建設的關心和寶貴建議，現(xiàn)對您提出的意見答復如下：
一、 信息基礎設施建設主要成效
截至2023年一季度，全市累計建成5G基站6803個，同比增長80.35，其中2023年一季度新建5G基站916個，2023年一季度各電信運營商總投資3100萬元，每萬人擁有5G基站數(shù)17.1個；固定寬帶接入用戶124.5萬戶，5G用戶158.2萬戶，實現(xiàn)了市、縣主要城區(qū)5G網(wǎng)絡普遍覆蓋，全市已開放公共物業(yè)270個。全市所有行政村實現(xiàn)光纖、4G網(wǎng)絡全覆蓋，納入省全域規(guī)劃清單的13146個20戶以上自然村光纖和4G網(wǎng)絡實現(xiàn)100%覆蓋，實現(xiàn)了市、縣主要城區(qū)5G網(wǎng)絡普遍覆蓋。英德連樟村、大灣鎮(zhèn)中步村5G基站已開通使用。2021年5月，施工難度最高的陽山第一峰白水寨村千兆光纖網(wǎng)絡順利通過測試并開通，標志著清遠全域城鄉(xiāng)具備千兆光纖網(wǎng)絡能力，成為了廣東首個千兆光纖城市。2022年6月，為推動我市移動通信基礎設施與建筑物有序融合，聯(lián)合市自然資源、住建、通建辦等部門出臺《關于新建、改建、擴建建設項目落實5G通信配套設施及室內(nèi)分布系統(tǒng)建設的通知》，加快5G通信配套設施及室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設,推動實現(xiàn)資源共享、綠色節(jié)能、避免重復建設, 為網(wǎng)絡強市建設提供支撐。2023年2月，第二屆千兆城市高峰論壇在廈門舉辦，同時公布了第二批81個城市在內(nèi)的“千兆城市”名單，清遠市獲得工業(yè)和信息化部授予的國家“千兆城市”榮譽稱號及獎牌，標志著清遠5G和光纖網(wǎng)絡設施建設處于全國先進水平，為清遠經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強有力支撐。
二、 主要工作情況
（一）實地調(diào)研情況。2023年5月16日，市工業(yè)和信息化局聯(lián)合中國鐵塔清遠市分公司派員到英德市大洞鎮(zhèn)實地調(diào)研，測試大洞鎮(zhèn)周邊及省道S383線信號覆蓋情況。經(jīng)測試，大洞鎮(zhèn)省道S383線部分路段未覆蓋移動通信信號，鑒于省道S383線是大洞鎮(zhèn)來往英德市區(qū)連通廣連高速的主要道路，來往車流量較大，缺少移動網(wǎng)絡信號覆蓋對道路救援、搶險救災、應急通訊存在安全隱患。為解決大洞鎮(zhèn)公路沿線信號問題，由鐵塔公司牽頭探索大洞鎮(zhèn)S383線通信網(wǎng)絡信號補強方案，各通信運營商結(jié)合實際對沿途無信號覆蓋的路段進行補強。
（二）加強工作協(xié)調(diào)。一是進一步完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級共同參與配合的工作協(xié)調(diào)機制，解決工作推進中的光纖入戶難、基站選址難、建設維護難、資源壟斷等突出問題，并安排專人專職負責城鄉(xiāng)信息基礎設施建設推進專項工作。二是充分發(fā)揮清遠市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度作用，協(xié)調(diào)推進全市5G網(wǎng)絡建設。三是成立了由市工業(yè)和信息化局為組長單位、市鄉(xiāng)村振興局、市通信建設管理辦公室、各基礎電信運營企業(yè)及鐵塔公司為副組長單位的市農(nóng)村通信線路整治工作專班，協(xié)調(diào)開展農(nóng)村通信線路整治工作，2022年全市行政村通信線路整治完成率達到75%以上。
（三）推進20戶以上自然村光網(wǎng)、4G網(wǎng)絡建設。一是明確建設標準。嚴格執(zhí)行自然村至少一處公共機構(gòu)（如學校、衛(wèi)生室等）光纖網(wǎng)絡覆蓋、光纖網(wǎng)絡分光器端口布置在自然村至少一處人口聚居區(qū)、每個自然村至少具備一個分光器、寬帶接入能力達到100M等標準規(guī)范。二是重新摸查納入省全域規(guī)劃的全市13146個20戶以上自然村光纖網(wǎng)絡及4G網(wǎng)絡覆蓋情況，并向市委農(nóng)辦申請調(diào)整20戶以上自然村光網(wǎng)建設任務清單，讓光網(wǎng)建設項目優(yōu)先在更符合建設實際、群眾更迫切需要的20戶以上自然村實施建設。三是2021年組織各縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門、電信清遠分公司在2020年第一批、第二批20戶以上自然村光網(wǎng)建設清單開展隨機抽檢現(xiàn)場初驗，并形成了初驗報告報省工業(yè)和信息化廳，完成了初驗工作。
三、解決大洞鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)信號覆蓋問題
（一）信號覆蓋情況
1.中國電信信號覆蓋情況：經(jīng)中國電信清遠分公司走訪大洞及水邊各村委會，村委會反饋水邊鎮(zhèn)原有村鎮(zhèn)目前已合并成共6個村委39個自然村，大洞鎮(zhèn)原有村鎮(zhèn)目前已合并成8個村委59條自然村。該公司實地測試了水邊鎮(zhèn)6個村委39條自然村，其中通話正常、4G信號已覆蓋的自然村27條，通話正常、4G信號覆蓋一般的自然村5條，通話正常、4G信號弱覆蓋的自然村7條；大洞鎮(zhèn)8個村委59條自然村，其中通話正常、4G信號已覆蓋的自然村6條，信號較差自然村53條。2022年8月，已新安裝兩個基站站點：一是大洞鎮(zhèn)大田村委李屋村（9米電桿）已完成種桿并安裝供電電表;二是大洞鎮(zhèn)大田村委王屋村（樓面6米抱桿）已供電安裝電表；目前兩個基站已完成信號測試并順利運行，解決了大洞鎮(zhèn)大田村周邊自然村的通信信號覆蓋問題。
2.中國移動信號覆蓋情況：中國移動清遠分公司反饋，共涉及197 條自然村，其中已有移動4G 信號的自然村共133 條，63 條自然村暫無覆蓋。為保障人民的通信需求，目前該司積極與各級部門溝通協(xié)調(diào)爭取規(guī)劃資源，逐步加強網(wǎng)絡覆蓋。由于部分自然村地處偏僻，常住人口少，光纜投入成本高，整體投資效益低。
3.中國聯(lián)通信號覆蓋情況：鑒于中國聯(lián)通清遠分公司尚處于虧損狀態(tài)，在部分偏遠山區(qū)暫未有聯(lián)通手機信號布設，但已有計劃對偏遠山區(qū)的網(wǎng)絡通信覆蓋已納入建設規(guī)劃并逐步解決。
（二）基站建設計劃
鑒于水邊、大洞鎮(zhèn)地形以高丘陵地貌為主要特征，因當?shù)馗呱阶钃?，山體等客觀因素影響，而需求村落較為分散，需新增多處基站建設才能完善網(wǎng)絡覆蓋。目前中國電信清遠分公司已在水邊與大洞新建4個基站，其中2個基站已建成并投入使用，解決共5個自然村信號覆蓋問題；中國移動1 條自然村的基站正在建設中；中國聯(lián)通加強與電信共建共享，新增900M站點預計可以解決30個村鎮(zhèn)的通信問題。各電信運營商其余基站建設需求已納入規(guī)劃，后續(xù)將根據(jù)建設項目立項進度逐批推進建設，計劃2022年至2025年分批解決以上自然村的信號覆蓋，后續(xù)將加大基站建設資金投入和建設力度，不斷完善農(nóng)村地區(qū)通信覆蓋，助力鄉(xiāng)村振興事業(yè)。
（三）下一步工作計劃：一是協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)向省級公司申請資金和資源依次開展建設，針對信號未覆蓋的區(qū)域，積極協(xié)調(diào)相關資源，加快投入建設；二是協(xié)調(diào)各級政府部門、企業(yè)事業(yè)單位開放公共建筑，梳理全市縣、鎮(zhèn)、村三級的部分公共物業(yè)設施清單，為信息基礎設施選址和推進建設創(chuàng)造有利條件；三是及時滿足當?shù)厝嗣竦耐ㄐ判枨?，推動政企?lián)動，政府和電信運營企業(yè)共同出資，開展基站電力、桿塔資源、場地資源等配套建設，由運營商以投入專業(yè)設備、專業(yè)技術、專業(yè)人員等形式參與建設，合力完善當?shù)氐木W(wǎng)絡覆蓋。
清遠市工業(yè)和信息化局
2023年6月6日
（聯(lián)系人：李嘉，電話：0763-3366562）
