2016年1月17日20時(shí)30分許，清遠(yuǎn)市連山壯族瑤族自治縣境內(nèi)二廣高速公路北行2539km+300m處，發(fā)生一起小型轎車追尾碰撞重型半掛牽引車，造成小型轎車上2人當(dāng)場(chǎng)死亡、1人送醫(yī)院搶救無效死亡及車輛不同程度損壞的較大道路交通事故，直接經(jīng)濟(jì)損失約80萬元。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，清遠(yuǎn)市人民政府成立了由市安全監(jiān)管局局長任組長，市安全監(jiān)管局、監(jiān)察局、公安局、交通運(yùn)輸局、總工會(huì)派人參加的清遠(yuǎn)市“1·17”較大道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組邀請(qǐng)市人民檢察院派人參加。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過勘驗(yàn)事故現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查有關(guān)單位、查閱相關(guān)資料并詢問有關(guān)人員，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）事故車輛及駕乘人員情況
1.粵BL23J8小型轎車及駕乘人員情況
⑴車輛情況
事故車輛粵BL23J8號(hào)小型轎車，所有人：趙某海，住址：略;使用性質(zhì)：非營運(yùn);品牌型號(hào)：比亞迪牌QCJ7153A5;核定載人數(shù)：5人；注冊(cè)日期2014年9月15日，檢驗(yàn)有效期至2016年9月。該車在安盛天平財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司購買了交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)，保險(xiǎn)單號(hào)分別為：21040000105150019103、21040000104150018137，有效期都是至2016年11月11日。
事故發(fā)生后，經(jīng)清遠(yuǎn)市粵運(yùn)汽車運(yùn)輸有限公司連山分公司檢驗(yàn)：粵BL23J8號(hào)小型轎車制動(dòng)系統(tǒng)正常；轉(zhuǎn)向系統(tǒng)受損壞；燈光系統(tǒng)車輛前部燈具因缺失無法檢測(cè)，后部燈具齊全。經(jīng)湖南省婁底市星罡司法鑒定所鑒定：粵BL23J8號(hào)小型轎車碰前瞬時(shí)速度為141.3－149.3km/h。
⑵駕乘人員情況
趙某海，粵BL23J8號(hào)小型轎車駕駛?cè)?，男?2歲，住址：略，持“C1”類駕駛證，證號(hào)：略，準(zhǔn)駕車型：C1，初次領(lǐng)證日期：2014年9月23日，有效期限至2020年9月23日。事故中當(dāng)場(chǎng)死亡。廣東荊圣司法鑒定所從送檢的趙某海血液中未檢測(cè)出酒精成分。
事故發(fā)生時(shí)，粵BL23J8號(hào)小型轎車搭載乘客3人，分別為：
楊某（趙某海妻子），女，36歲，住址：略，身份證號(hào)：略。事故發(fā)生時(shí)抱女兒坐司機(jī)后方，事故中當(dāng)場(chǎng)死亡。
趙某彤，女，出生日期：2014年12月，監(jiān)護(hù)人：父親趙某海、母親楊某。事故中未受傷。
陳某芳（趙某海母親），女，72歲，住址：略，身份證號(hào)：略。事故發(fā)生時(shí)坐小型轎車后排右側(cè)，事故中受傷，經(jīng)送連山壯族瑤族自治縣人民醫(yī)院搶救無效于2016年1月18日9時(shí)30分死亡。
2.豫M83332（豫ME705掛）大貨車及駕駛?cè)饲闆r
⑴車輛情況
事故車輛豫M83332號(hào)重型半掛牽引車，所有人：河南省三門峽長達(dá)汽車運(yùn)輸有限公司，住址：略；使用性質(zhì)：貨運(yùn)；品牌型號(hào)：東風(fēng)牌DFL4240AX2A;核定載人數(shù)2人；整備質(zhì)量：8200kg，準(zhǔn)牽引總質(zhì)量：37600kg；注冊(cè)日期：2013年6月8日，檢驗(yàn)有效期至2016年6月；道路運(yùn)輸證號(hào)：豫交運(yùn)管三字411200008568號(hào)，發(fā)證日期：2014年6月7日。該車在中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司購買了購買了交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)，保險(xiǎn)單號(hào)分別為：PDZA201514270000035540、PDAA201514270000019758，有效期都是至2016年6月8日。
事故車輛豫ME705掛號(hào)重型倉柵式半掛車，所有人：河南省三門峽長達(dá)汽車運(yùn)輸有限公司，住址略；使用性質(zhì)：貨運(yùn)；品牌型號(hào)：駿強(qiáng)牌JQ9408CCY;整備質(zhì)量：5500kg，核定載質(zhì)量：34500kg；注冊(cè)日期：2013年6月8日，檢驗(yàn)有效期至2016年6月；道路運(yùn)輸證號(hào)：豫交運(yùn)管三字411200008569號(hào)，發(fā)證日期：2014年6月7日。該車在中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司購買了購買了交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)，保險(xiǎn)單號(hào)分別為：PDZA201514270000035539、PDAA201514270000019757，有效期都是至2016年6月8日。
豫M83332（豫ME705掛）大貨車的實(shí)際車主是賈某生（男，41歲，身份證號(hào)：略，住址：略），購買后掛靠在三門峽長達(dá)汽車運(yùn)輸有限公司運(yùn)營。
事故發(fā)生時(shí)，豫M83332（豫ME705掛）大貨車駕駛室包括司機(jī)有兩人；貨物源頭單位珠海紅塔仁恒包裝股份有限公司的發(fā)貨單顯示該車裝載SBS紅色纖維白卡紙37.944噸，超載3.444噸。事故發(fā)生后，經(jīng)清遠(yuǎn)市粵運(yùn)汽車運(yùn)輸有限公司連山分公司檢驗(yàn)：制動(dòng)系豫ME705掛制動(dòng)系正常，豫M83332牽引車左后三軸制動(dòng)蹄片磨損超過《汽車維護(hù)工藝規(guī)范》（JT/T201-95）要求，其它輪正常；轉(zhuǎn)向系統(tǒng)正常；燈光系車輛前后燈具齊全。經(jīng)湖南省婁底市星罡司法鑒定所鑒定：豫M83332（豫ME705掛）大貨車碰前瞬時(shí)速度為39.7－47.7km/h。
⑵駕駛?cè)饲闆r
付某剛，豫M83332（豫ME705掛）大貨車駕駛?cè)?/span>，男，40歲，住址：略，準(zhǔn)駕車型：A2，駕駛證號(hào)：略，初次領(lǐng)證日期2003年11月14日，有效起始日期：2015年11月14日，有效期限10年；道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證證號(hào)：略，類別：道路貨物運(yùn)輸駕駛員，有效期至2020年6月13日。廣東荊圣司法鑒定所從送檢的付某剛血液中未檢測(cè)出酒精成分。
（二）事故相關(guān)單位情況
1.珠海紅塔仁恒包裝股份有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440400617502107U，商事主體類型：股份有限公司（中外合資、未上市），住所：珠海市前山工業(yè)區(qū)，法定代表人：黃某，成立日期：1991年2月11日。總部現(xiàn)有兩條造紙生產(chǎn)線，主要生產(chǎn)產(chǎn)品為高檔涂布白卡紙，總產(chǎn)能30萬噸/年；全資子公司珠海華豐紙業(yè)，現(xiàn)有一條30萬噸/年高檔涂布白紙板生產(chǎn)線。
2.聊城金盛物流有限責(zé)任公司，注冊(cè)號(hào)：371581200020936，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），住所：山東省聊城市臨清市康莊鎮(zhèn)駐地，法定代表人：孫某，注冊(cè)資本：叁佰萬元整，成立日期：2012年6月25日，營業(yè)期限：長期，經(jīng)營范圍：普通貨運(yùn)。
3.三門峽長達(dá)汽車運(yùn)輸有限公司，營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：411291000002863，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），住所：三門峽開發(fā)區(qū)迎賓大道西（舊車交易市場(chǎng)南），法定代表人：李某辰，注冊(cè)資本：叁拾萬圓整，成立日期：2011年9月6日；營業(yè)期限：長期，經(jīng)營范圍：道路普通貨物運(yùn)輸。
（三）道路狀況、當(dāng)天氣象及路面監(jiān)管情況
1.道路狀況
事故發(fā)生路段所屬的二廣高速公路廣東省連州（湘粵界）至懷集段于2014年12月31日開通，主線全長168公里，小車限速60—120公里/小時(shí)，大車限速60—100公里/小時(shí)。事故地點(diǎn)位于二廣高速北行2539km+300m處（連山壯族瑤族自治縣境內(nèi)），道路呈南北走向，瀝青路面，路面完好平直，由綠化帶和波形防撞鋼板組成的中央隔離帶分隔，路側(cè)有波形防撞鋼板隔離，雙向四車道，北行方向上坡。路面自中央分隔帶起由西至東分別為快速車道、慢速車道、應(yīng)急車道，寬度分別為3.75m、3.75m、2.80m，各種標(biāo)志標(biāo)線齊全，夜間無路燈照明。事故路段的道路技術(shù)指標(biāo)和交通安全設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
2.事故當(dāng)天氣象
事故路段當(dāng)天天氣晴朗，視線良好，路面干燥。
3.路面監(jiān)管情況
事發(fā)路段交通安全監(jiān)管單位為清遠(yuǎn)市公安局交通警察支隊(duì)高速公路六大隊(duì)（以下簡稱高速六大隊(duì)）。高速六大隊(duì)所轄路段起止樁號(hào)為：2413km+200m至2540km+537m，事故當(dāng)月大隊(duì)和中隊(duì)的值勤、巡邏、接處警等記錄齊全。
二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置及善后處理情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2016年1月17日13時(shí)30分許，豫M83332（豫ME705掛）大貨車駕駛員武某國和付某剛按照聊城金盛物流有限責(zé)任公司的安排，在珠海紅塔仁恒包裝股份有限公司裝載37.944噸SBS紅色纖維白卡紙出發(fā)前往重慶涪陵。當(dāng)日14時(shí)左右，趙某海駕駛粵BL23J8號(hào)小型轎車搭載母親、妻女從深圳市出發(fā)回四川射洪老家。
20時(shí)30分許，趙某海駕駛的粵BL23J8號(hào)小型轎車行駛至二廣高速公路北行2539km+300m路段時(shí)，尾隨碰撞慢車道由付某剛駕駛的豫M83332（豫ME705掛）大貨車左側(cè)車尾，造成粵BL23J8號(hào)小型轎車駕駛?cè)粟w某海及乘車人楊某當(dāng)場(chǎng)死亡、乘車人陳某芳受傷送院搶救無效死亡、倆車不同程度損壞。
（二）事故應(yīng)急處置及善后處理情況
事故發(fā)生后，付某剛駕駛豫M83332（豫ME705掛）大貨車在應(yīng)急通道停車與武利國下車查看后報(bào)警。20時(shí)32分，武某國撥打“12122”報(bào)警，但打不通；20時(shí)37分，撥打“122”成功報(bào)警，但由于事故發(fā)生地點(diǎn)距二廣高速清遠(yuǎn)市連山壯族瑤族自治縣與肇慶市懷集縣分界線僅1.2公里，因手機(jī)信號(hào)分區(qū)問題，接警單位是肇慶交警高速二大隊(duì)，肇慶交警高速二大隊(duì)通知其四中隊(duì)出警；20時(shí)47分，肇慶交警高速二大隊(duì)四中隊(duì)民警通過電話向武利國了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況，發(fā)現(xiàn)事故地點(diǎn)屬于清遠(yuǎn)市轄區(qū)，便將警情通知廣東二廣高速公路有限公司監(jiān)控中心；20時(shí)54分，二廣監(jiān)控中心將警情通知其路政三中隊(duì)；20時(shí)57分，二廣監(jiān)控中心分別將警情通知粵運(yùn)拯救、懷集120急救中心；21時(shí)09分，二廣監(jiān)控中心將警情通知高速六大隊(duì)。
20時(shí)55分，高速六大隊(duì)三中隊(duì)巡邏的1名民警和2名協(xié)警在懷集中洲收費(fèi)站（此處才可下高速調(diào)頭）簽到后調(diào)頭往北繼續(xù)巡邏；21時(shí)02分，巡邏人員發(fā)現(xiàn)事故車輛，當(dāng)即下車查看，民警與2名大貨車司機(jī)嘗試救援，2名協(xié)警負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒；21時(shí)09分，巡邏人員致電中隊(duì)要求另一組民警支援，并將現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)告高速六大隊(duì)值班室，此時(shí)高速六大隊(duì)值班室也正好接到二廣監(jiān)控中心通報(bào)的警情，開始調(diào)派事故中隊(duì)民警、連山縣消防大隊(duì)、連山縣人民醫(yī)院前往事故現(xiàn)場(chǎng)救援。21時(shí)20分許，三中隊(duì)支援民警、肇慶懷集120急救車先后到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，三中隊(duì)巡邏民警和支援民警合力打破粵BL23J8號(hào)小型轎車后擋風(fēng)玻璃，將未受傷的趙某彤搶救出來。隨后，高速六大隊(duì)的值班領(lǐng)導(dǎo)、事故中隊(duì)民警、連山縣消防大隊(duì)、連山縣人民醫(yī)院等救援人員相繼趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援，趙某海、楊某救出后已經(jīng)死亡，陳某芳救出后經(jīng)送連山縣人民醫(yī)院搶救無效于2016年1月18日9時(shí)30分死亡。23時(shí)30分，事故現(xiàn)場(chǎng)勘查清理完畢，現(xiàn)場(chǎng)撤除，恢復(fù)交通。
事故發(fā)生后，高速六大隊(duì)迅速成立以大隊(duì)長為組長的事故處理專案組，積極做好死者家屬的接待安撫工作，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司、三門峽長達(dá)汽車運(yùn)輸有限公司等提前墊付傷者的搶救費(fèi)、死者的喪葬費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。清遠(yuǎn)市公安局、安監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人于1月18日上午趕到高速六大隊(duì)指導(dǎo)事故調(diào)查及善后處置工作。1月26日，三名死者的尸體全部火化，賠償問題由死者家屬與保險(xiǎn)公司協(xié)商解決。
經(jīng)評(píng)估，此次事故信息報(bào)送渠道通暢，信息流轉(zhuǎn)及時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)迅速，事故現(xiàn)場(chǎng)未造成交通堵塞，未發(fā)生次生事故，事故救援工作處置及時(shí)、妥當(dāng)，措施得力。
三、事故原因分析、性質(zhì)
（一）事故原因
1.直接原因
趙某海駕駛機(jī)動(dòng)車與同車道前車未保持足以采取緊急制動(dòng)的安全距離、駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí)車速超過高速公路限制速度規(guī)定，是導(dǎo)致此事故發(fā)生的直接原因。
2.間接原因
付某剛駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí)載貨超過核定載質(zhì)量、正常情況下以低于最低時(shí)速在高速公路上行駛，是導(dǎo)致此事故發(fā)生的間接原因。
（二）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：清遠(yuǎn)市“1·17”較大道路交通事故是是一起因違反安全駕駛有關(guān)規(guī)定導(dǎo)致的生產(chǎn)經(jīng)營性較大道路交通事故。
四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議
（一）免予追究責(zé)任人員
趙某海，粵BL23J8號(hào)小型轎車駕駛?cè)耍?/span>駕駛機(jī)動(dòng)車與同車道前車未保持足以采取緊急制動(dòng)的安全距離、駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí)車速超過高速公路限制速度規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌交通肇事罪。鑒于其已在事故中死亡，建議免予追究其刑事責(zé)任。
（二）給予行政處罰的人員
付某剛，豫M83332（豫ME705掛）大貨車駕駛?cè)耍?/span>駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí)載貨超過核定載質(zhì)量、正常情況下以低于最低時(shí)速在高速公路上行駛，對(duì)事故發(fā)生負(fù)次要責(zé)任，建議由高速六大隊(duì)給予其行政處罰。
五、事故防范和整改措施意見
為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防范較大以上道路交通事故的再次發(fā)生，特提出以下工作建議：
（一）進(jìn)一步高度重視道路交通安全工作。與道路交通運(yùn)輸有關(guān)的部門要深刻吸取事故教訓(xùn)，始終把維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，以防事故、保安全為核心，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)駕駛?cè)?、車輛、道路、環(huán)境的安全管理和監(jiān)督執(zhí)法，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全社會(huì)共同參與”的道路交通安全管理工作格局，有效防范和堅(jiān)決遏制較大及以上道路交通事故。
（二）嚴(yán)厲打擊高速公路交通違法行為。市公安交警部門要進(jìn)一步加強(qiáng)針對(duì)高速公路以及其他各類道路的巡邏管控，加大對(duì)客運(yùn)貨運(yùn)等重點(diǎn)車輛的檢查力度，嚴(yán)厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、吸毒后駕駛、貨車違法占道行駛、不按規(guī)定使用安全帶等各類交通違法行為，全力預(yù)防各類道路特別是高速公路交通事故的發(fā)生。要研究解決我市高速公路交警力量不足的問題，在人、財(cái)、物等資源配置等方面給予相應(yīng)傾斜，采取有效措施加強(qiáng)高速公路交通安全監(jiān)督管理，努力扭轉(zhuǎn)我市高速公路較大事故多發(fā)的不利局面。
（三）切實(shí)提升道路交通安全執(zhí)法效能。市各高速公路業(yè)主單位要會(huì)同公安交警部門，進(jìn)一步推進(jìn)高速公路全程監(jiān)控等智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化科技裝備和信息化技術(shù)在道路交通執(zhí)法中的應(yīng)用，提高道路交通安全管控能力；要進(jìn)一步整合道路交通管理力量和資源，建立部門、區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控信息等資源共享。高速公路業(yè)主單位盡快安裝完善全覆蓋視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并將有關(guān)數(shù)據(jù)和信息接入公安交警部門信息系統(tǒng)，通過建立健全聯(lián)運(yùn)機(jī)制，盡快實(shí)現(xiàn)高速公路執(zhí)法信息化、科學(xué)化管理，切實(shí)預(yù)防或減少高速公路交通事故的發(fā)生。
（四）加強(qiáng)交通安全宣傳教育工作。各地各相關(guān)部門要堅(jiān)持宣傳先行，不斷拓展宣傳的廣度和深度。充分發(fā)揮主管部門、車輛使用單位、運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)以及社區(qū)、學(xué)校等社會(huì)單位的作用，廣泛開展道路交通安全宣傳活動(dòng)，不斷提高全民的交通守法意識(shí)、安全出行意識(shí)。
