為貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于食品安全工作的決策部署，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就2019年我市食品安全重點(diǎn)工作作出如下安排：
一、配合完善食品安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)
配合修訂食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)。(市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé))配合修訂《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。
二、開展專項(xiàng)整治規(guī)范市場秩序
整治違規(guī)用藥違法添加。整治禽蛋違規(guī)用藥、牛羊肉“瘦肉精”、生豬屠宰注藥注水、水產(chǎn)養(yǎng)殖非法添加、農(nóng)藥隱性添加等違法違規(guī)行為(市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
實(shí)施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)。以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，全面清理食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，嚴(yán)厲打擊制售“三無”食品、假冒食品、劣質(zhì)食品、過期食品等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”。規(guī)范農(nóng)村食品流通供應(yīng)體系，凈化農(nóng)村消費(fèi)市場，提高農(nóng)村食品安全保障水平。建立農(nóng)村食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治常態(tài)化機(jī)制（市公安局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市供銷合作社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
開展重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題的綜合治理，強(qiáng)化特殊食品、嬰幼兒配方乳粉和輔助食品、乳制品、肉制品、白酒等重點(diǎn)食品的監(jiān)管和綜合治理（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。
實(shí)施保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告、傳銷等違法犯罪行為。開展以老年人識(shí)騙、防騙為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)。大力整治保健食品市場秩序，嚴(yán)厲查處各種非法銷售保健食品行為（市市場監(jiān)管局、市食品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
三、嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪
發(fā)揮“颶風(fēng)2019”專項(xiàng)行動(dòng)震懾作用，持續(xù)保持對(duì)食品安全犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)專業(yè)化職業(yè)化偵查能力建設(shè)，提升主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)打擊食品安全犯罪效能(市公安局負(fù)責(zé))。對(duì)違法行為“處罰到人”，依法嚴(yán)厲處罰違法企業(yè)及其法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)等懲戒措施(市委政法委、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
四、嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任
督促企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施生產(chǎn)過程控制，全面落實(shí)食品安全自查報(bào)告制度，保證生產(chǎn)條件和行為持續(xù)符合要求，確保各項(xiàng)主體責(zé)任落實(shí)到位，食品生產(chǎn)企業(yè)自查率達(dá)到100%，推動(dòng)大型肉制品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品自檢自控率達(dá)到100%。落實(shí)食品銷售者、市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)食品安全管理主體責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)備案率達(dá)到100%。指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場通過產(chǎn)銷對(duì)接模式加強(qiáng)源頭治理控制，確保批發(fā)市場對(duì)入場銷售者的建檔率達(dá)到100%(市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))。全面推廣應(yīng)用國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)，完善原產(chǎn)地追溯制度，將農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)定的綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品100%納入追溯管理（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）。推動(dòng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程可追溯，大型企業(yè)追溯體系建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。擴(kuò)大嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)范圍。繼續(xù)做好推進(jìn)肉類蔬菜等重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)建設(shè)的工作，探索以清遠(yuǎn)雞、英德紅茶等優(yōu)質(zhì)食品為切入點(diǎn)，建立從生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)戒N售全生命周期的追溯流程(市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。督促企業(yè)加強(qiáng)庫存糧食質(zhì)量安全管理(市發(fā)改局負(fù)責(zé))。推進(jìn)大型食品生產(chǎn)企業(yè)、集體用餐單位、農(nóng)村集體聚餐、大宗食品配送單位、中央廚房和配餐單位主動(dòng)購買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)他律和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用(市市場監(jiān)管局、銀保監(jiān)委清遠(yuǎn)監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。推進(jìn)政策性糧食承儲(chǔ)企業(yè)、食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，將進(jìn)出口食品企業(yè)納入海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理，聯(lián)合懲戒嚴(yán)重失信主體(市發(fā)展改革局、市公安局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、清遠(yuǎn)海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
五、加強(qiáng)全鏈條全過程監(jiān)管
實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)、獸藥抗菌藥治理行動(dòng)，遏制農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題。嚴(yán)格農(nóng)獸藥準(zhǔn)入管理，督促落實(shí)安全間隔期和休藥期制度，建立健全農(nóng)業(yè)面源污染治理體制機(jī)制。開展土壤污染狀況詳查，有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。嚴(yán)格貫徹實(shí)施《廣東省重金屬污染綜合防治“十三五”規(guī)劃》，對(duì)納入污染源整治清單的企業(yè)開展整治(市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。嚴(yán)控收購、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全。(市發(fā)改局負(fù)責(zé))強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)過程記錄核查，落實(shí)從原料入廠、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)、運(yùn)輸銷售全過程管理，建立健全追溯體系（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。開展餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)，鞏固和提高“明廚亮灶”建設(shè)覆蓋面、推廣餐飲安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，鼓勵(lì)餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房，提升快餐、團(tuán)餐等大眾餐飲標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售食品線上監(jiān)測(cè)、線下檢查(市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))。摸清地方食品生產(chǎn)小作坊、食品攤販、小餐飲底數(shù)，健全檔案，推進(jìn)食品生產(chǎn)小作坊集中加工區(qū)建設(shè)，提升食品生產(chǎn)小作坊食品安全水平[市市場監(jiān)管局、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]。加強(qiáng)旅游景區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、技工院校食品安全管理，加大節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段食品安全檢查力度(市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市文廣新旅游體育局、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，落實(shí)《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，推動(dòng)校園食堂和供餐單位“明廚亮灶”全覆蓋（市教育局、市衛(wèi)生健康局、市人力資源社會(huì)保障局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
六、提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、產(chǎn)地運(yùn)輸車、暫養(yǎng)池、屠宰場等環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)抽檢力度，開展畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品中環(huán)境污染物等安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé))。完善食品抽檢工作制度，加大農(nóng)獸藥殘留、微生物污染、重金屬殘留、生物毒素、有機(jī)污染物等項(xiàng)目抽檢力度，強(qiáng)化不合格食品跟蹤抽檢核查處置，國家、省級(jí)抽檢不合格食品核查處置完成率達(dá)到100%。加強(qiáng)評(píng)價(jià)性抽檢分析和結(jié)果應(yīng)用。落實(shí)省、市政府民生實(shí)事，完成不少于13510批次食品抽檢任務(wù)，食品檢驗(yàn)量達(dá)到每年每千人3.5批次。對(duì)不少于80家食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開展以蔬菜類、水產(chǎn)品類和肉類為主的快速檢測(cè)，及時(shí)公示快速檢測(cè)信息，不合格產(chǎn)品處置率達(dá)到100%，全年快速檢測(cè)不少于295200批次。加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽查，提升產(chǎn)品質(zhì)量(市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，完成庫存政策性糧食質(zhì)量大清查工作，加強(qiáng)政策性糧食收購和儲(chǔ)存質(zhì)量安全監(jiān)管，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)糧食，督促各地有關(guān)單位和企業(yè)嚴(yán)格按要求進(jìn)行處置[市發(fā)改局、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]。持續(xù)推進(jìn)“進(jìn)出口食品安全放心工程”，大力打擊食品走私，防范進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)(清遠(yuǎn)海關(guān)負(fù)責(zé))。開展食用林產(chǎn)品及產(chǎn)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)(市林業(yè)局負(fù)責(zé))。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管，重點(diǎn)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，發(fā)揮“智慧監(jiān)管”作用，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力(市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、清遠(yuǎn)海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。加強(qiáng)家禽經(jīng)營管理，落實(shí)活禽經(jīng)營“1110”制度，鞏固在清城清新主城區(qū)全面開展家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的工作成果[市食安委有關(guān)成員單位、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]。
七、推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，開展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動(dòng)，加快養(yǎng)殖糞污、秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”示范村鎮(zhèn)率先推廣病蟲綠色防控技術(shù)。建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制體系，指導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，推動(dòng)綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志食用農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，創(chuàng)響一批清遠(yuǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé))。開展乳制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，組織開展規(guī)范肉制品生產(chǎn)過程管理行動(dòng)（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。支持食品生產(chǎn)企業(yè)改造提升質(zhì)量檢（監(jiān)）測(cè)等技術(shù)體系（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，加強(qiáng)冷鏈物流研究，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)冷鏈信息化建設(shè)（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）。組織實(shí)施食品安全領(lǐng)域科技攻關(guān)（市科技局負(fù)責(zé)）。持續(xù)推動(dòng)餐廚廢棄物資源化利用(市發(fā)展改革局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。建立專業(yè)化、社會(huì)化的糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，支持糧食收購企業(yè)提升入庫糧食質(zhì)量安全管理能力[市發(fā)改局、市財(cái)政局、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]。
八、深化食品領(lǐng)域“放管服”改革
簡化市場準(zhǔn)入審批流程，大力推行電子化、網(wǎng)絡(luò)化辦理，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營許可信息數(shù)據(jù)庫，全面推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可電子證書運(yùn)用。深化“證照分離”改革，探索推行對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可實(shí)施告知承諾制審批，深化食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可告知承諾制審批。在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管機(jī)制，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度，探索“雙隨機(jī)”抽查、專項(xiàng)檢查和飛行檢查有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管模式，對(duì)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)實(shí)行“包容審慎”監(jiān)管(市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))。
九、推進(jìn)食品安全共治共享
繼續(xù)做好“食品安全宣傳周”“食品安全進(jìn)校園”等活動(dòng)，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)，營造人人參與、人人關(guān)心食品安全的良好氛圍（市市場監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)單位負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)食品安全輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)，加大食品、保健食品科普宣傳力度，提高公眾食品安全認(rèn)知水平和識(shí)騙防騙意識(shí)，增強(qiáng)公眾消費(fèi)信心(市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)、法人和從業(yè)人員的法律宣傳，以案釋法、以案普法，不斷增強(qiáng)遵法守法意識(shí)、誠信意識(shí)(市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。開展學(xué)校食品安全與營養(yǎng)教育，培養(yǎng)學(xué)生健康觀念和健康生活方式(市教育局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。宣傳貫徹《廣東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《國民營養(yǎng)計(jì)劃（2017-2030年）》（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生健康局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，完善投訴舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)內(nèi)部知情人舉報(bào)違法違規(guī)行為(市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))。積極開展糧食質(zhì)量安全宣傳（市發(fā)改局負(fù)責(zé)）。貫徹實(shí)施食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)，開展食品企業(yè)誠信管理體系培訓(xùn)及評(píng)價(jià)（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）。繼續(xù)做好主要輸入國家和地區(qū)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的收集、整理和宣貫，為企業(yè)“走出去”提供技術(shù)支持（清遠(yuǎn)海關(guān)負(fù)責(zé)）。
十、落實(shí)食品安全黨政同責(zé)和屬地管理責(zé)任
進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)食品安全委員會(huì)及其辦公室的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督查考核、制度建設(shè)等方面的作用，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)工作力量。及時(shí)調(diào)整本級(jí)食安委組成人員，完善本級(jí)食安委工作規(guī)則。貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，健全完善相關(guān)配套制度，壓實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任，推動(dòng)食品安全黨政同責(zé)和屬地管理責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)組織對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府和市食安委有關(guān)成員單位開展食品安全評(píng)議考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考。探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)沒有履行職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)[市食安辦、市委組織部、市食安委有關(guān)成員單位、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]。繼續(xù)推進(jìn)食品安全示范縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，完善工作機(jī)制和評(píng)估方式，落實(shí)屬地管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任(市食安辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。各縣（市、區(qū)）年底前向市委、市政府報(bào)告食品安全工作情況[各縣（市、區(qū)）人民政府]。
清遠(yuǎn)市食品安全委員會(huì)
2019年8月2日
