案例：某礦業(yè)有限公司未按職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)要求安排勞動(dòng)者復(fù)查案
【案情簡(jiǎn)介】
2021年10月20日，衛(wèi)生執(zhí)法人員到XX縣XX鎮(zhèn)某礦業(yè)有限公司內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)該礦業(yè)有限公司未按要求開(kāi)展職業(yè)病危害因素檢測(cè)、未按職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)要求安排勞動(dòng)者復(fù)檢。XX縣衛(wèi)生健康局根據(jù)《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》第五十條第（四）項(xiàng)、《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》第二十六條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，給予該礦業(yè)有限公司警告和罰款人民幣3000元的行政處罰。
【調(diào)查與處理】
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及詢(xún)問(wèn)該單位職業(yè)衛(wèi)生管理人員莫某后，發(fā)現(xiàn)該礦業(yè)有限公司能提供有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，未能提供近三年工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素現(xiàn)狀評(píng)價(jià)或定期檢測(cè)報(bào)告。執(zhí)法人員查閱該單位2021年8月6日XX市慢性病防治醫(yī)院出具的勞動(dòng)者職業(yè)健康體檢報(bào)告，見(jiàn)吳某某、楊某某、曾某某等6人總檢結(jié)論為“復(fù)查”，該單位未及時(shí)組織上述6名勞動(dòng)者進(jìn)行復(fù)檢，不能提供相應(yīng)的復(fù)檢報(bào)告。綜上，該礦業(yè)有限公司的行為違反了《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》第二十條、《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》第十七條第（三）項(xiàng)的規(guī)定。XX縣衛(wèi)生健康局組織相關(guān)人員對(duì)該案件合議后，于2021年10月22日，對(duì)該礦業(yè)有限公司發(fā)出《行政處罰事先告知書(shū)》，當(dāng)事人表示放棄陳述與申辯的權(quán)利，XX縣衛(wèi)生健康局隨后于2021年10月29日對(duì)該公司發(fā)出《行政處罰決定書(shū)》，依據(jù)《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》第五十條第（四）項(xiàng)、《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》第二十六條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，給予該礦業(yè)有限公司警告和罰款人民幣3000元的行政處罰。該礦業(yè)有限公司于2021年11 月2日自覺(jué)繳納罰款，案件結(jié)案。
【法律分析】
一、相關(guān)定義
根據(jù)《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》第五十七條規(guī)定，工作場(chǎng)所，是指勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)活動(dòng)的所有地點(diǎn)，包括建設(shè)單位施工場(chǎng)所。
二、認(rèn)定違法的要件
?。ㄒ唬┰摰V業(yè)有限公司被檢查時(shí)處于正常生產(chǎn)運(yùn)作狀態(tài)，現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)勞動(dòng)者進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。
?。ǘ┰摰V業(yè)有限公司未能提供近三年工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素現(xiàn)狀評(píng)價(jià)或定期檢測(cè)報(bào)告。該單位現(xiàn)場(chǎng)筆錄和職業(yè)衛(wèi)生管理人員莫某的詢(xún)問(wèn)筆錄為證。
（三）查閱該單位2021年勞動(dòng)者職業(yè)健康體檢報(bào)告，見(jiàn)吳某某、楊某某、曾某某等6人總檢結(jié)論為“復(fù)查”，該單位不能提供上訴6名勞動(dòng)者的復(fù)檢報(bào)告。現(xiàn)場(chǎng)照片和該單位職業(yè)衛(wèi)生管理人員莫某的詢(xún)問(wèn)筆錄為證。
綜上，該礦業(yè)有限公司未按要求開(kāi)展職業(yè)病危害因素檢測(cè)、未按職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)要求安排勞動(dòng)者復(fù)檢的行為，違反了《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》第二十條、《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》第十七條第（三）項(xiàng)的規(guī)定。XX縣衛(wèi)生健康局根據(jù)《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》第五十條第（四）項(xiàng)、《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》第二十六條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，給予該礦業(yè)有限公司警告和罰款人民幣3000元的行政處罰，現(xiàn)當(dāng)事人已繳納罰款，該案已處理完畢。
三、用人單位如何開(kāi)展職業(yè)病危害因素評(píng)價(jià)
職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素檢測(cè)，每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)；職業(yè)病危害一般的用人單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素檢測(cè)。職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，并向衛(wèi)生健康主管部門(mén)報(bào)告和勞動(dòng)者公布。
四、用人單位如何解讀職業(yè)健康檢查報(bào)告，并采取相關(guān)措施
?。ㄒ唬?duì)有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者，調(diào)離或者暫時(shí)脫離原工作崗位;
?。ǘ?duì)健康損害可能與所從事的職業(yè)相關(guān)的勞動(dòng)者，進(jìn)行妥善安置;
?。ㄈ?duì)需要復(fù)查的勞動(dòng)者，按照職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)要求的時(shí)間安排復(fù)查和醫(yī)學(xué)觀察;
?。ㄋ模?duì)疑似職業(yè)病病人，按照職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的建議安排其進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察或者職業(yè)病診斷;
?。ㄎ澹?duì)存在職業(yè)病危害的崗位，立即改善勞動(dòng)條件，完善職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，為勞動(dòng)者配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)病危害防護(hù)用品。
【典型意義】
一、用人單位開(kāi)展職業(yè)病危害因素的定期檢測(cè)，可以全面了解工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的濃度、分布等情況，從而采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，減少和避免職業(yè)病的發(fā)生，降低用人單位職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)和熟練職工的流失率，減少處罰成本和勞動(dòng)者賠償成本，有利于企業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)健康發(fā)展。
二、從近年的職業(yè)病發(fā)病情況看，未開(kāi)展定期職業(yè)健康體檢是發(fā)生職業(yè)病的主要原因之一。目前，大多數(shù)職業(yè)病尚缺乏特效的治療方法，特別是重度職業(yè)病患者往往難以完全痊愈，易造成傷殘。同時(shí)，因?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)任務(wù)“淡旺季”、工人流動(dòng)等多種原因，許多企業(yè)往往不能及時(shí)安排勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康體檢和復(fù)檢。因此，及時(shí)有效地安排勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康體檢，按照職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的建議和要求對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行處置，有利于用人單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者，禁止其從事不適宜的職業(yè)和證明企業(yè)的工作未對(duì)勞動(dòng)者健康造成損害，不僅保障了企業(yè)的利益，更是保護(hù)勞動(dòng)者身體健康。
綜上，廣大用人單位必須按照法律法規(guī)規(guī)章的要求，定期開(kāi)展職業(yè)病危害因素檢測(cè)，安排勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查。
