冯美谊代表：
您于市七届人大六次会议上提出的关于推动市区财政一体化的建议收悉，现答复如下：
为贯彻落实省构建“一核一带一区”区域发展新格局，我市整体上作为“广州北”，是打造环珠三角地区融入粤港澳大湾区的先行市；其中，将包括清新区在内的南部地区列为优化提升区。市财政局立足我市在新格局中的定位，着力支持全市区域协调高质量发展，积极推动南部地区融入“一核”。
一、着力支持清新区加快发展
（一）不断提升市级补助水平。为支持清新区提高公共服务水平、融入大市区，市财政局积极贯彻落实市委市政府的有关工作部署，积极统筹资金，坚持财力下沉，不断加大对县区的转移支付力度。2017-2019年，市级对清新区的转移支付规模分别1.66亿元、2.50亿元、3.27亿元，年均增长超过30%，有力支持了清新区的美丽乡村、“四好”农村路、创建文明城市、中小河流治理等方面的项目建设。
（二）积极争取省级政策延续。自2012年清新区“撤县设区”，省设立了过渡期为5年的补助政策，保留对县的一般性转移支付待遇不变。政策于2018年到期后，市财政局积极向省财政厅反映清新区发展的实际情况，争取到省对清新区的一般性转移支付待遇政策再延续五年，确保清新区财力规模保持稳定。
二、稳妥谋划财政一体化机制
目前，清新区的发展状况与同为市辖区的清城区有一定差距，公共服务、财政体制、要素配置等尚未能实现市级统筹，确有必要积极推动两区同城发展。但在建立财政一体化方面，清新区存在着不少困难，需要通盘考虑、妥善处理。如自身组织收入占比小、对上级补助资金依赖程度高，整体上缺乏可统筹的空间；基金收入起伏大，不利于建立稳定的分成机制；土地指标要素配置调整频率高等。
下一步，市财政局将积极贯彻落实市委市政府有关工作部署，稳妥谋划建立市区一体化的财政体制。
（一）加强沟通协调推进。市财政局将按照市委市政府的工作要求，配合清新区政府，会同市直相关职能部门，梳理清楚市与清新区的体制情况，科学谋划市区财政一体化的体制调整方案。
（二）研究建立分成机制。考虑到目前清新区的收入体量小，在保障清新区既得利益的前提下，可重点研究市与清新区对新增收入进行利益分成，选取合适的突破口逐步推进，如新增的重大项目产生的税收收入、新增收储土地的出让收入等。
（三）调整财政事权划分。在建立利益分成机制的同时，可考虑结合分成机制的情况、市里按照财权和事权对等的原则，建立协调机制共同研究确定，适当承担部分清新区的财政事权，如投资建设跨区域的重大基础设施，加快市区交通一体化步伐。
诚挚感谢您对我市财政工作的关心和支持。
清远市财政局
2020年8月18日
（联系人及电话：李振非 3877212）
