梁秀柒代表：
您提出的关于建立健全对连阳生态功能区生态补偿机制的建议收悉，现答复如下：
我市地处粤北生态发展区，市财政历来重视生态投入，尽管市级财力有限，也未在财政体制之外从各县区统筹财力，但市财政局仍然勇于担起均衡全市各县区财力的任务，尽力而为，对各县（市、区）给予了力所能及的最大支持，并着力向北部财力薄弱地区倾斜。
一、坚持财力下沉机制
为支持全市均衡发展，提高各县（市、区）基本公共服务水平，市财政局积极贯彻落实市委市政府的有关工作部署，不断加大对县（市、区）转移支付力度，坚持财力下沉。整个“十三五”期间，市级对各县（市、区）的补助规模累计达到128.11亿元，年均增长13.8%。除了转移支付规模的总体增长外，市级也加大了财力性转移支付力度。如从2019年起，少数民族地区发展资金由300万元提高到1300万元，并调整为一般性转移支付资金，支持民族地区加快发展。
二、尽力开展生态补偿
为丰富市对县的转移支付体系，有效引导县级政府转变观念，开展生态保护工作，市财政局根据《印发清远市主体功能区财政政策实施办法的通知》(清府办〔2012〕44号)的要求，按照奖补结合的原则，从2012年始，每年安排不低于0.5亿元建立市级生态补偿机制，其中0.3亿元用于基本财力保障，将36个生态乡镇纳入保障范围；0.2亿元用于激励型补偿，将转移支付和生态环境挂钩，按基本财力需求和参照省核定的生态保护指标综合增长率计算确定。政策执行至2019年，市级财政共计拨付补助资4.25亿元，其中连山壮族瑶族自治县获得0.67亿元，占比15.8%。
三、积极争取上级支持
除了自身财力的补助，市财政局也积极争取上级对我市的各项资金和政策支持，上级对我市的转移支付规模持续加大，各县（市、区）财力增长迅速。如省级生态转移支付资金，我市2021年获得提前下达的11.78亿元，是2012年制度设立之初补助水平的20倍，其中连山壮族瑶族自治县获得1.71亿元。此类省级财力性转移支付切实提高了县级财政的可统筹财力水平，有效支持我市均衡发展、尤其是支持北部地区生态发展。
四、完善生态补偿机制
2020年12月，市委“十大行动方案”中的《关于深化改革开放加快推动高质量发展行动方案》提出，“探索完善生态保护和利用机制。探索建立以南岭国家公园为主体的自然保护地体系，打好生态文明建设持久战。探索和丰富生态价值实现路径，完善生态建设差异化考核评价办法，健全生态保护补偿制度，大力推动生态产业发展，打造生态经济发展新标杆”。日前，中央已印发了《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，省级相关部门已开展了有关生态补偿机制方面的调研工作，市级层面也正由市发展改革局牵头、市财政局配合，研究建立新的生态保护补偿机制，重点探索市场化运作的生态产品价值实现路径，推动形成绿色生态发展的新模式。
诚挚感谢您对我市财政工作的关心和支持。
清远市财政局
2021年6月4日
（联系人及电话：李振非，3877212）
