一、編制背景及過程
為貫徹習(xí)近平總書記視察廣東、廣州、清遠(yuǎn)重要講話和重要指示批示精神，落實(shí)省關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局的決策部署，加快推進(jìn)廣清一體化高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)兩市政府工作安排，兩市發(fā)展改革部門共同牽頭編制了《規(guī)劃》。
自2020年5月，廣清兩市圍繞《規(guī)劃》編制進(jìn)行了充分對(duì)接、深入調(diào)研，并將推動(dòng)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)、廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)建設(shè)等國(guó)家、省重點(diǎn)工作融入《規(guī)劃》編制中。2020年12月和2021年3月，《規(guī)劃》先后兩次征求廣州、清遠(yuǎn)兩市有關(guān)單位意見，有關(guān)單位反饋的意見建議已全部采納。2021年8月，《規(guī)劃》與兩市“十四五”規(guī)劃綱要進(jìn)行了銜接。2021年12月，《規(guī)劃》在市發(fā)展改革委網(wǎng)站正式向社會(huì)公眾公開征求意見，反饋的意見已全部采納。2022年2月16日，召開專題會(huì)議，聽取人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織等社會(huì)各界代表對(duì)《規(guī)劃》的意見建議，反饋的意見建議全部采納。4月，征求市司法局合法性審查意見，意見均采納。5月31日，市政府常務(wù)會(huì)議審議通過。7月1日，市委常委會(huì)會(huì)議審議通過。
二、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共包括三大部分：
第一部分主要包括發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境、總體要求和構(gòu)筑一體化發(fā)展新格局。“十三五”期間，廣清兩市通過加快實(shí)施一體化戰(zhàn)略，在交通互通、產(chǎn)業(yè)互連、城市互補(bǔ)、體制互融、服務(wù)共享等方面取得積極成效。“十四五”期間，將以國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)、廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)等重大平臺(tái)為引領(lǐng)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)保等五個(gè)領(lǐng)域一體化全面融合，推動(dòng)更高質(zhì)量一體化發(fā)展，在全省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)中發(fā)揮重要支撐作用。
第二部分主要從基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)共建、生態(tài)環(huán)境共治、公共服務(wù)共享、營(yíng)商環(huán)境融通、一體化體制機(jī)制建設(shè)等六大領(lǐng)域明確了廣清一體化高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。
第三部分從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)政策保障、鼓勵(lì)社會(huì)參與等方面提出了加強(qiáng)《規(guī)劃》實(shí)施的有關(guān)保障措施。
三、創(chuàng)新情況
（一）充分體現(xiàn)對(duì)國(guó)家、省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略的落實(shí)。
高質(zhì)量推進(jìn)廣清一體化是落實(shí)總書記視察廣東、考察清遠(yuǎn)時(shí)作出“要著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、解決發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題”指示的重要體現(xiàn)。《規(guī)劃》牢牢把握國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、省構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局等重大戰(zhàn)略部署，以及省委省政府建設(shè)廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)的工作要求，充分發(fā)揮廣州國(guó)家中心城市、粵港澳大灣區(qū)中心城市、省會(huì)城市核心引擎功能和清遠(yuǎn)“入珠融灣”先行市的門戶作用，著力增強(qiáng)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的功能，在全省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)中發(fā)揮重要支撐作用，為全省乃至全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)及城鄉(xiāng)融合提供“廣清經(jīng)驗(yàn)”。
（二）著力推進(jìn)更高水平、更高質(zhì)量的一體化發(fā)展。
《規(guī)劃》立足兩市現(xiàn)狀，針對(duì)一體化發(fā)展過程中的短板弱項(xiàng)，尤其是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和助力北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展等國(guó)家、省著力推進(jìn)的重點(diǎn)任務(wù)，在“十三五”時(shí)期實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境“三個(gè)一體化”發(fā)展的基礎(chǔ)上，增加了公共服務(wù)一體化和生態(tài)環(huán)境一體化發(fā)展的內(nèi)容。將支撐廣清一體化發(fā)展的“三個(gè)一體化”提升為“五個(gè)一體化”。堅(jiān)持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，以“五個(gè)一體化”為統(tǒng)領(lǐng)，引領(lǐng)“十四五”廣清一體化全方位高質(zhì)量發(fā)展。
（三）積極謀劃重大平臺(tái)、重大產(chǎn)業(yè)集群和重大項(xiàng)目。
《規(guī)劃》以打造重大發(fā)展平臺(tái)為抓手，重點(diǎn)突出城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)、廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)等國(guó)家、省級(jí)重大發(fā)展平臺(tái)在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、城鄉(xiāng)融合、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。以兩市產(chǎn)業(yè)共建園區(qū)為主要載體，在新材料及精細(xì)化工、汽車整車及零部件、電子信息、先進(jìn)裝備制造、泛智能家居、醫(yī)藥健康、數(shù)字印刷等重點(diǎn)領(lǐng)域培育形成一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)與國(guó)家、省及廣清兩市重點(diǎn)項(xiàng)目相銜接，以專欄的形式列出重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程，確?！兑?guī)劃》落實(shí)落地。
《規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施后，廣州、清遠(yuǎn)兩市將建立協(xié)調(diào)督辦機(jī)制，按要求推進(jìn)相關(guān)工作落實(shí)。
