《清遠市進一步優(yōu)化電力營商環(huán)境實施方案》政策解讀
近日，《清遠市進一步優(yōu)化電力營商環(huán)境實施方案（試行）》（以下簡稱《實施方案》）出臺，現(xiàn)就《實施方案》出臺的必要性和主要內(nèi)容等方面解讀如下。
一、為什么要“優(yōu)化電力營商環(huán)境”？
世界銀行自2003年起每年發(fā)布《營商環(huán)境報告》，對全球190多個經(jīng)濟體的營商環(huán)境進行評價。評價共分為10個領(lǐng)域，“獲得電力”就是其中1個，權(quán)重占比10%。2019年10月，世界銀行正式發(fā)布《2020年全球營商環(huán)境報告》，中國營商環(huán)境全球排名上升至31位，其中“獲得電力”較去年提升2位，上升至第12位，再次刷新歷史最好名次，可以說“獲得電力”方面取得的好成績有力帶動了整體評價的排名上升。“獲得電力”細分為4個指標(biāo)，分別是辦電環(huán)節(jié)、辦電時間、辦電成本、供電可靠性及電費透明度。優(yōu)化電力營商環(huán)境就是從辦電環(huán)節(jié)、辦電時間、辦電成本、供電可靠性及電費透明度等多維度進行優(yōu)化，推動我市“獲得電力”水平持續(xù)提升。2019年，國家發(fā)改委組織開展了中國營商環(huán)境評價，對41個城市進行了評價，其中廣東省有兩個城市參與評價，分別是廣州市和深圳市。后續(xù)，國家發(fā)改委可能進一步擴大評價范圍，對全國地市進行中國營商環(huán)境評價，對全國地市營商環(huán)境進行排名，將直接影響我市招商引資的工作。國家能源局南方能監(jiān)局計劃于近期對全省21個地市開展電力營商環(huán)境評估。大力推動我市優(yōu)化電力營商環(huán)境工作，有利于在后續(xù)各層級的營商環(huán)境評價中取得好成績，占據(jù)主動權(quán)。
二、《實施方案》中優(yōu)化電力營商環(huán)境表現(xiàn)在哪些方面？
一是企業(yè)辦電環(huán)節(jié)更少，更便捷。高壓報裝由原來的5環(huán)節(jié)，壓減為3環(huán)節(jié)。低壓報裝由原來的3環(huán)節(jié)，壓減為2環(huán)節(jié)。企業(yè)可通過南方電網(wǎng)統(tǒng)一服務(wù)平臺、南方電網(wǎng)App、微信公眾號、粵省事小程序等多種渠道報裝，實現(xiàn)22項辦電業(yè)務(wù)“一次都不跑”。推行“三免”服務(wù)，客戶受理免填單、標(biāo)準(zhǔn)化供電方案免審批、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計免審批。明確“一證辦理”，客戶憑借用電主體資格證明即可報裝，剩余資料按“承諾制”后補。取消規(guī)劃許可、施工許可作為報裝前置條件。二是企業(yè)辦電時間更短，更快捷。低壓報裝時限壓縮至3個工作日（不含外線工程時間）、高壓報裝單電源報裝壓縮至20個工作日（不含外線工程時間）、高壓雙電源壓縮至30個工作日（不含外線工程時間）、高壓用戶電力接入平均時間壓縮至40個工作日（含外線工程施工時長、不含政府審批時間及客戶內(nèi)部工程施工時長）。相比《國家能源局關(guān)于印發(fā)<壓縮用電報裝時間實施方案>的通知》（國能監(jiān)管〔2017〕110號文）要求，低壓居民辦電時限同比壓縮57%，低壓非居民辦電時限同比壓縮83%，高壓單電源辦電時限同比壓縮47%，高壓雙電源時限同比壓縮43%。三是電力外線行政審批更快，更高效。電力外線涉及的規(guī)劃許可、路政管理許可、占用、挖掘道路審批、城市綠地和砍伐、遷移城市樹木審批等均實現(xiàn)并聯(lián)審批。對于有規(guī)定需要將其他部門審批結(jié)果作為前置條件的，采用“容缺受理”的方式，各部門先行開展對其他申報材料和申請條件的審查，待相關(guān)前置審批結(jié)束后立即完成審批流程。確保電力外線行政審批全流程總時限不超過10個工作日，滿足《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<廣東省進一步深化營商環(huán)境改革2019年工作要點>的通知》（粵發(fā)改體改〔2019〕210號）要求。相比于以往，規(guī)劃許可、施工許可串行審批，電力外線行政審批平均用時超過30個工作日，優(yōu)化效果十分顯著。
三、“電力外線行政審批”涉及哪些政府單位？
辦理電力接入外線工程相關(guān)行政審批涉及規(guī)劃、交通、綠化、水務(wù)等相關(guān)部門，包括市林業(yè)局、市交通運輸局、市水利局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市自然資源局、市政務(wù)數(shù)據(jù)管理局。
四、實行《實施方案》后，各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)履行哪些職責(zé)？
清遠供電局應(yīng)嚴(yán)格按照《實施方案》要求，精簡報裝環(huán)節(jié)，壓縮辦電時限，進一步提升客戶辦電效率和接電體驗，推動清遠市“獲得電力”水平穩(wěn)步提升。市林業(yè)局、市交通運輸局、市水利局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市自然資源局應(yīng)嚴(yán)格按照《實施方案》要求，對電力外線報批事項進行并聯(lián)審批和限時審批，確保電力外線行政審批全流程控制在10個工作日。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局應(yīng)按照《實施方案》要求，將并聯(lián)審批和容缺受理的管控要求，逐步完善固化至工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化運轉(zhuǎn)。
