近年來,作為經(jīng)濟欠發(fā)達但仍保留著優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的省級貧困縣,陽山始終堅持發(fā)展為要,民生為本,生態(tài)為基,以保護生態(tài)來發(fā)展經(jīng)濟,以經(jīng)濟發(fā)展來保護生態(tài),實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護比翼齊飛。目前,陽山在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,成為廣東省西北部重要水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)屏障,全縣森林覆蓋率升至69.1%,高于全省平均水平12.1個百分點。生態(tài)公益林面積全省最大,南嶺國家自然保護區(qū)被譽為“北回歸線上的最大一片綠洲”。
觀念轉變:既要金山銀山,更要綠水青山
地處粵北石灰?guī)r山區(qū)的陽山,境內(nèi)“八山一水一分田”,與珠三角發(fā)達地區(qū)在經(jīng)濟上有明顯差距,雖說發(fā)展的要求和愿望尤為迫切。但陽山縣委書記溫湛濱對此有深刻的認識:生態(tài)是發(fā)展的基礎,我們寧可近期犧牲一點GDP,寧可犧牲一點發(fā)展速度,寧可犧牲局部利益和眼前利益,也絕不能破壞生態(tài)環(huán)境。陽山要實現(xiàn)科學發(fā)展,不能走遍地開發(fā)搞工業(yè)的彎路,不能走先污染、后治理的回頭路,必須堅定不移地走生態(tài)發(fā)展之路。
為此,陽山通過專家授課、深入調(diào)研、座談研討等方式,增強廣大黨員干部“經(jīng)濟要發(fā)展、生態(tài)更要保護”、“既要金山銀山,更要綠水青山”的理念,讓生態(tài)發(fā)展成為全縣干部群眾的思想共識。
去年12月,這個共識凝聚成了《陽山縣生態(tài)發(fā)展規(guī)劃(2010—2020)》:圍繞“保護、發(fā)展、特色、和諧”四大主題,以“生態(tài)經(jīng)濟”為核心,以“生態(tài)保護”為基礎,以“城鎮(zhèn)特色化”為手段,以“公共服務均等化”為保障,走出一條“以生態(tài)保根基、以特色促發(fā)展、以發(fā)展促和諧”的生態(tài)發(fā)展之路,把陽山建成經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)良好、社會和諧、人民幸福的“綠色經(jīng)濟強縣、旅游休閑勝地、山水宜居城市”。
謀篇布局:由遍地開發(fā)轉為功能區(qū)差異發(fā)展
早在三年前,陽山就立足“生態(tài)發(fā)展區(qū)”的定位,提出三大主體功能片區(qū)的戰(zhàn)略決策,把全縣劃分為南部生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)、中部山水宜居城市建設區(qū)、北部綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū),并研究出臺了相關配套措施,編制實施了32個主體功能區(qū)建設重大支撐項目,因地制宜實行差異發(fā)展,促進人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境實現(xiàn)空間平衡。2011年8月,陽山又在全市率先編制出臺《陽山縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》。
根據(jù)規(guī)劃,陽山將圍繞“一只雞(陽山雞)、一個桔(砂糖桔)、一根棒(淮山)、一棵菜(反季節(jié)蔬菜)、一葉茶(高山茶)、一滴油(茶油)”,著力發(fā)展生態(tài)型、特色型、品牌型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),打造“北部山地型生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)、中部外向型基地農(nóng)業(yè)、南部循環(huán)型特色農(nóng)業(yè)”三大功能組團,力爭成為特色鮮明、產(chǎn)業(yè)強勢、服務城郊、輻射粵北的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣。
模式之變:發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),加快生態(tài)建設
陽山走生態(tài)發(fā)展之路,并不是不發(fā)展工業(yè),而是主張推進工業(yè)園區(qū)化,發(fā)展生態(tài)工業(yè),走新型工業(yè)化之路。在這一思路的指引下,陽山積極推進水電、礦產(chǎn)加工等資源型工業(yè)的生態(tài)化與轉型升級。全縣小水電總裝機容量達28.7萬千瓦,年發(fā)電量居全國縣級前十位,年上網(wǎng)電量近10億千瓦時,成為全省首個“中國農(nóng)村水電之鄉(xiāng)”,并被列為全市唯一的“全國‘十二五’水電農(nóng)村電氣化縣”。同時,以風電、生物質能發(fā)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)也迅猛發(fā)展,2010年成為首批“國家綠色能源示范縣。預計到2016年,陽山將成為100萬千瓦綠色能源基地。
陽山走生態(tài)發(fā)展之路,意味著陽山將立足生態(tài),發(fā)展基于山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),建設綠色產(chǎn)業(yè)體系。
生態(tài)農(nóng)業(yè)從做大到做強,珠三角及港澳地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應基地初步形成。大力發(fā)展反季節(jié)蔬菜、淮山、砂糖桔、生豬、陽山雞為主的特色種養(yǎng)業(yè),形成了“南果北菜”兩大產(chǎn)業(yè)帶,建成了11個無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定基地、10大特色種養(yǎng)基地及6個供港澳蔬菜出口備案基地,打造了“中國反季節(jié)蔬菜之鄉(xiāng)”、“中國板栗之鄉(xiāng)”、“中國淮山之鄉(xiāng)”、“中國陽山雞之鄉(xiāng)”品牌。陽山已成為珠三角及港澳地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應基地及省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣、全國科普示范縣。
生態(tài)旅游迅速崛起,“旅游休閑勝地”品牌彰顯。把生態(tài)休閑旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)加以重點培育,打造了“一峰(廣東第一峰)、一山(神筆山)、一寺(北山古寺)、一水(連江風景帶)、一林(南嶺國家森林公園)、一賽(四驅越野賽)”六大旅游品牌,初步形成“山水觀光、四驅越野、韓愈文化、生態(tài)旅游”的格局。陽山已成為珠三角和港澳地區(qū)游客青睞的“旅游休閑勝地”,先后獲得“廣東省旅游強縣”、“中國綠色名縣”稱號及“國家地質公園”資質,最近又獲評為“中國最具投資價值旅游縣”。
從2010年開始,陽山適應城鎮(zhèn)建設新形勢、生態(tài)建設新要求和人民群眾的新期盼,提出2011年創(chuàng)建成為“廣東省生態(tài)林業(yè)縣”、2016年創(chuàng)建成為“國家生態(tài)園林城市”的重大決策,相繼實施生態(tài)文明村、城鎮(zhèn)綠道網(wǎng)等工程,預計2016年全縣生態(tài)文明村覆蓋率將達到80%以上,森林覆蓋率將達到75%以上。
