清發(fā)改規(guī)〔2021〕1號(hào)
清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)、廣清產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位，有關(guān)供水企業(yè)：
為促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和城鎮(zhèn)節(jié)水減排，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，推進(jìn)綠色發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，我們制定了《清遠(yuǎn)市非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度實(shí)施方案》，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局 清遠(yuǎn)市水利局
2021年1月5日
清遠(yuǎn)市非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)
加價(jià)制度實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》、《廣東省節(jié)約用水辦法》等有關(guān)規(guī)定，按照《國(guó)家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快建立健全城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度的指導(dǎo)意見》和《廣東省發(fā)展改革委 廣東省水利廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于全面推行和完善非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度的指導(dǎo)意見》等要求，為建立健全城鎮(zhèn)非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在水資源配置中的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和城鎮(zhèn)節(jié)水減排，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求和基本原則
（一）總體要求。建立健全非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度，要以嚴(yán)格用水定額和計(jì)劃用水管理為依托，以改革完善計(jì)價(jià)方式為抓手，通過健全制度、完善標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)責(zé)任、保障措施等手段，提高用水戶節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（二）基本原則。一是堅(jiān)持因地制宜。根據(jù)我市水資源狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、用戶承受能力等因素，制定具體實(shí)施方案。二是保障合理需求。科學(xué)制定定額標(biāo)準(zhǔn)和用水計(jì)劃，合理確定分檔水量和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，保障非居民用戶合理用水需求。
二、主要內(nèi)容
（一）實(shí)施范圍。非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度實(shí)施范圍為全市城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)供水的非居民用水戶。
對(duì)納入取水許可管理的取水戶，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定實(shí)行超定額超計(jì)劃累進(jìn)征收水資源費(fèi)制度。
（二）實(shí)施主體。水行政主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)非居民用水超定額超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)制度的實(shí)施。清城區(qū)范圍的非居民超定額超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)制度工作由清遠(yuǎn)市清城區(qū)水利局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（三）用水定額和用水計(jì)劃管理。水行政主管部門按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本地水資源狀況，結(jié)合非居民用戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)用水實(shí)際，按規(guī)定核定用水定額或用水計(jì)劃。
用水戶因產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大等原因確需增加本年度用水定額或用水計(jì)劃指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向水行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可重新核定定額水量或計(jì)劃水量。
（四）分檔(計(jì)劃)水量和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。用水戶應(yīng)當(dāng)按照核定的用水定額或用水計(jì)劃用水。超定額超計(jì)劃用水的，除按計(jì)量的水量繳納非居民用水對(duì)應(yīng)類別基本水費(fèi)外，對(duì)超定額超計(jì)劃用水的部分還需按照下列標(biāo)準(zhǔn)繳納超定額超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)費(fèi)用:
1.超定額（超計(jì)劃）20%（含）以內(nèi)的水量加價(jià)1倍;
2.超定額（超計(jì)劃）20%以上不足40%（含）的水量加價(jià)1.5倍;
3.超定額（超計(jì)劃）40%以上的水量加價(jià)2.5倍。
對(duì)高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩等行業(yè)實(shí)行更嚴(yán)格累進(jìn)加價(jià)制度，凡經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的上述行業(yè)的企業(yè)，各檔加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別為1.5倍、2倍、3倍。
非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)為各類別自來水基本水價(jià)，不包含污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)和各種附加。任何單位和個(gè)人不得擅自減免超定額超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)的收費(fèi)。
（五）計(jì)量和計(jì)費(fèi)周期。計(jì)量周期按照水行政主管部門用水定額管理或計(jì)劃用水管理的規(guī)定執(zhí)行。因供水企業(yè)抄表等原因推遲或提前抄表的，以延遲或提前的天數(shù)占計(jì)量周期的比例，增加或減少用水定額或用水計(jì)劃計(jì)費(fèi)基數(shù)。
（六）征收和資金使用。超定額超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)由水行政主管部門負(fù)責(zé)征收，也可委托供水企業(yè)代收代繳，使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)收入全額繳入財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理，專項(xiàng)用于本級(jí)政府節(jié)水管理、節(jié)水科研工作和完善用水計(jì)量設(shè)施等，具體辦法由水行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門另行制定。
對(duì)不及時(shí)或不足額繳納超定額超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)費(fèi)用的單位，由水行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
三、保障措施和工作要求
（一）明確部門責(zé)任。根據(jù)節(jié)約用水和水污染防治有關(guān)法律法規(guī)，各相關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)協(xié)作，按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)供水、用水單位節(jié)約用水的監(jiān)督管理?？h(市、區(qū))價(jià)格主管部門和水行政主管部門主要負(fù)責(zé)建立健全各地超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度工作；其他部門及供水企業(yè)要配合做好超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度的實(shí)施工作。
（二）完善配套措施。各有關(guān)部門要多渠道籌集資金，加快完善用水計(jì)量設(shè)施，積極推行智能化管理，提高用水計(jì)量效率和精準(zhǔn)度，為建立健全超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度提供更有利的基礎(chǔ)條件。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市發(fā)展和改革局和市水利局要加強(qiáng)工作指導(dǎo)、督導(dǎo)和檢查，將建立健全非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度各項(xiàng)要求落實(shí)到位，取得實(shí)效。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)輿論宣傳，強(qiáng)化水情教育，大力宣傳我市水資源現(xiàn)狀，引導(dǎo)各用水主體樹立節(jié)水觀念，提高節(jié)約用水自覺性。同時(shí)采取多種方式開展政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，凝聚各方共識(shí)，創(chuàng)造良好輿論氛圍。
四、實(shí)施時(shí)間
本實(shí)施方案自公布之日起三十日后實(shí)施，有效期5年。
五、解釋權(quán)
本實(shí)施方案由市發(fā)展和改革局會(huì)同市水利局負(fù)責(zé)解釋。
