清遠市信息化發(fā)展專項規(guī)劃（2012-2015）

為進一步提高我市信息化水平，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《印發(fā)廣東省國民經(jīng)濟和社會信息化“十二五”規(guī)劃的通知》（粵府辦〔2011〕83號）和《中共廣東省委 廣東省人民政府關于加強社會建設的決定》（粵發(fā)〔2011〕17號）中配套文件《關于加強社會建設信息化的實施意見》的要求，結合我市信息化發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎與發(fā)展形勢

（一）發(fā)展基礎。

近年來，我市信息技術應用不斷普及，電子政務穩(wěn)步推進，兩化融合工作進一步展開，信息化發(fā)展上新臺階，信息化對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻開始顯現(xiàn)。

 1．信息化基礎設施不斷完善。全市基本形成了銅纜通信、光纖通信、無線通信等多種技術手段的信息網(wǎng)絡，基本實現(xiàn)“網(wǎng)絡到鎮(zhèn)、信息進村”。

 2．電子政務整體水平不斷提高。全市電子政務網(wǎng)絡平臺基本建立，公文交換、網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察等政務應用積極推進，信息公開、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上咨詢初見成效，政府網(wǎng)站和信息系統(tǒng)安全防護和管理水平有所提高。

3．企業(yè)信息化取得一定成效。企業(yè)和信息化技術融合、產(chǎn)品融合、業(yè)務融合程度有所提高，電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)在我市經(jīng)濟發(fā)展的重要地位日益凸顯。

4．農村信息化廣泛開展。基本完成了農村信息綜合服務站建設工作，“三農”綜合信息服務體系初步建成，信息技術在農村繁榮、農業(yè)發(fā)展、農民增收中發(fā)揮了重要作用。

5．社會信息化穩(wěn)步推進。社會管理、公共監(jiān)管、科技文化、公共服務等方面的信息化應用全面鋪開，教育、醫(yī)療、勞動就業(yè)等信息服務體系初步形成。

（二）發(fā)展形勢。

1．信息化促進的技術環(huán)境日新月異。信息技術發(fā)展迅猛，計算技術向超高性能、網(wǎng)絡化方向演進，通信和網(wǎng)絡技術向無線、寬帶、移動方向發(fā)展，超高速寬帶網(wǎng)絡、新一代通訊技術、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術的深入融合，相互促進不斷催生新理念、新產(chǎn)業(yè)、新應用，深刻改變了信息化發(fā)展的技術環(huán)境及條件，給信息化促進工作帶來了挑戰(zhàn)，同時也對信息化推動賦予了新的技術手段和發(fā)展機遇。

2．社會建設賦予了信息化新的歷史使命。《關于加強社會建設信息化的實施意見》明確了信息技術是促進社會體制機制創(chuàng)新的重要手段。政務信息化應圍繞惠及全民、促進和諧社會發(fā)展，把建設重點放在改善公共服務、加強社會管理、強化綜合監(jiān)管等領域，需要與政府的職能轉變、管理創(chuàng)新等方面相適應，充分發(fā)揮信息技術在深化行政體制改革、推動職能轉變和管理創(chuàng)新、提高行政效能、打造服務型政府、促進民主政治建設等方面的積極作用。

（三）存在問題。

當前，我市信息化發(fā)展面臨主要問題：全市整體信息化程度不高，區(qū)域發(fā)展不平衡，信息化建設過程中的信息孤島情況依然嚴重，統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導的力度有待加強；社會管理和公共服務信息化水平不高，網(wǎng)上辦事水平仍然處于初級階段，電子政務整體效能沒能充分發(fā)揮，資源共享和業(yè)務協(xié)同水平有待提升；信息化與工業(yè)化融合不深，電子商務應用普及不廣，信息服務業(yè)發(fā)展緩慢，互聯(lián)網(wǎng)領域的業(yè)態(tài)創(chuàng)新活躍程度不夠，通過信息化帶動產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級的作用還不明顯；信息化投入不足，人才資源缺乏，黨政機關工作人員信息技能與水平有待提高，信息安全保障體系建設仍需加強，信息安全應急保障能力有待提升。

二、指導思想、基本原則

（一）指導思想。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全面實施“橋頭堡”戰(zhàn)略、建設幸福清遠核心任務，以深化應用和注重成效為重點，以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，積極推進信息化與工業(yè)化深度融合，加快信息技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，強化資源整合與共享，大力推進信息化普及及應用，充分發(fā)揮信息化在社會建設中的重要作用。

（二）基本原則。

1．統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源。發(fā)揮政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、應用推進、政策環(huán)境等方面的主導作用，引導社會力量參與，以服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局為指針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)信息化發(fā)展。充分利用、整合各相關部門的信息及網(wǎng)絡資源，實現(xiàn)信息共享和網(wǎng)絡互聯(lián)互通，服務政府、服務居民、服務社會。
    2．深化應用，融合發(fā)展。以需求為導向，以應用促發(fā)展，加快信息資源開發(fā)，深化信息技術在各領域的應用，進一步提高信息化建設的經(jīng)濟效益和社會效益。融合推進工業(yè)化、城市化和信息化，推動電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，走集約、高效的信息化發(fā)展道路。

3．務實高效，突出重點。加強信息技術應用推廣力度，把保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為發(fā)展重點，突出應用，講求實效。大力發(fā)展“兩化融合”、“ 三農”信息化服務和便民利民信息化工程。

4．保障安全，促進發(fā)展。樹立以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全的意識，落實網(wǎng)絡與信息安全保障措施。逐步建立符合發(fā)展規(guī)律的安全管理體制、運行機制和評價體系，營造良好的信息化發(fā)展環(huán)境，促進全市信息化的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

三、發(fā)展目標

（一）總體目標：完善信息化基礎設施，促進工業(yè)轉型升級，發(fā)展現(xiàn)代服務體系，推進農村現(xiàn)代化建設，提高政府行政效率，提升社會公共事業(yè)服務能力，增強民眾幸福指數(shù)，強化信息安全保障，建立人才培養(yǎng)長效機制，“數(shù)字清遠”雛形基本形成，為建設“智慧清遠”打下堅實基礎。

（二）具體目標：

1．信息化基礎設施進一步完善。基本形成覆蓋全市城鄉(xiāng)的高速互聯(lián)、業(yè)務融合的新型信息通信服務網(wǎng)絡。信息安全設施和保障體系趨于完善，信息安全應急保障能力不斷加強。

2．經(jīng)濟轉型升級取得重大進展。電子商務、現(xiàn)代物流框架體系基本建立，工業(yè)化和信息化融合有所突破，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭能力不斷提高。電子信息產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)占生產(chǎn)總值的比重大幅度提高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步顯現(xiàn)。

3．實現(xiàn)電子政務業(yè)務協(xié)同應用。建成一批完備的基礎性、公共性數(shù)據(jù)庫，市、縣、鎮(zhèn)三級電子政務平臺系統(tǒng)設施進一步完善，基本形成信息資源共享和業(yè)務協(xié)同機制。

4．社會管理和公共服務能力進一步增強。各類社會管理系統(tǒng)和綜合信息服務平臺大量應用，建成面向社會各領域的信息化體系，網(wǎng)絡問政成為常態(tài)。實現(xiàn)市級、縣級行政審批許可絕大部分可網(wǎng)上辦理，街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村公共服務事項基本實現(xiàn)信息化辦理。

5．農村信息化建設取得顯著成效。在“網(wǎng)絡到鎮(zhèn)、信息進村”的基礎上實現(xiàn)“應用入戶”，農民獲取和利用信息的能力不斷增強。涉農信息資源進一步整合利用，農村信息服務體系不斷完善，農業(yè)信息化方面取得新突破。

6．居民信息服務品質得到明顯提升。實現(xiàn)城市政務、生產(chǎn)生活、商務、文教衛(wèi)生和娛樂休閑環(huán)境數(shù)字化，信息化成果惠及城鄉(xiāng)廣大民眾。

（三）全市主要信息化指標：

到2015年：

——互聯(lián)網(wǎng)普及率達到70%，無線寬帶網(wǎng)絡覆蓋率達到65%，家庭寬帶普及率達到65%，家庭網(wǎng)絡平均帶寬提高10倍，達到30兆比特；中小學互聯(lián)網(wǎng)接入率達到100%，南部地區(qū)實現(xiàn)“班班通”。

——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的信息技術應用率達到80%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)控技術應用率達到60%，高耗能、高污染企業(yè)的信息技術應用率達到60%，旅游服務業(yè)信息技術應用率達到85%。

——行政許可事項網(wǎng)上辦理率達到90%，非行政許可的政府服務及公共服務事項網(wǎng)上辦理率達到80%。

四、主要任務和重點工作

（一）完善信息網(wǎng)絡基礎設施。

1．實施寬帶普及提速工程。加強政策扶持與統(tǒng)籌協(xié)調，充分發(fā)揮基礎電信企業(yè)的主導作用，推動全市寬帶基礎設施改造升級，全面提升寬帶接入、傳輸和交換能力，改善網(wǎng)絡服務質量。推動城市光纖到樓入戶，推動農村寬帶入鄉(xiāng)進村，重點扶持貧困地區(qū)寬帶接入網(wǎng)絡建設，改善公益機構與低收入群體的寬帶接入條件。加快產(chǎn)業(yè)化基地及相關平臺的寬帶網(wǎng)絡升級與提速，利用寬帶網(wǎng)絡與應用來推動傳統(tǒng)工業(yè)的轉型與升級。

2．夯實三網(wǎng)融合基礎。加快推進各縣（市）數(shù)字電視整轉工作，實施有線數(shù)字電視網(wǎng)絡雙向化改造工程，建設下一代廣播電視網(wǎng)。推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，形成新的服務和運營機制，實現(xiàn)三網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享，構建高速互聯(lián)、安全高效、惠及全民的信息服務基礎網(wǎng)絡，統(tǒng)籌規(guī)劃和推進新一代互聯(lián)網(wǎng)商用建設基礎工作。提高農村網(wǎng)絡通信能力，鞏固和擴大村村通信息工程，大力扶持三網(wǎng)融合業(yè)務拓展在農村地區(qū)的推廣應用。

3．統(tǒng)籌全市信息化基礎設施建設。聯(lián)合電信基礎運營商和社會力量，推動云計算中心建設，實現(xiàn)面向政務和社會信息應用的集中部署，提高城市綜合競爭力。繼續(xù)推進“無線城市”發(fā)展，推動3G網(wǎng)絡建設項目，實現(xiàn)無線寬帶網(wǎng)絡覆蓋全市主要區(qū)域，實現(xiàn)全市3G無線信號覆蓋率達90%以上。將有線電視網(wǎng)絡與移動通信基礎設施納入信息化基礎設施建設范疇，把信息化基礎設施列為城市基礎設施，納入城市總體規(guī)劃，做好與城市發(fā)展相配套的信息基礎設施建設專項規(guī)劃，實現(xiàn)信息基礎設施建設與城鄉(xiāng)總體建設規(guī)劃相統(tǒng)一。加強全市信息化基礎設施建設的管理工作，出臺加強信息化基礎設施建設的規(guī)范性文件，推進全市信息化基礎設施共建共享。

（二）推進信息資源整合共享。

整合各部門、各行業(yè)的信息資源，實施公共基礎信息共建共享工程。推進全市自然人、企業(yè)法人、城鄉(xiāng)規(guī)劃、地理空間、企業(yè)及個人誠信、金融、稅收、統(tǒng)計等支撐社會管理、公共服務和宏觀調控的基礎數(shù)據(jù)庫建設。整合公安、人口和計劃生育、人力資源和社會保障、民政、教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門相關信息，建設全市自然人公共基礎信息資源庫。整合工商、稅務、質監(jiān)、統(tǒng)計等部門相關信息，建立企業(yè)法人公共基礎信息資源庫。以記錄企業(yè)、個人在經(jīng)濟社會活動中的信用信息為主線，整合行業(yè)主管部門、司法機關、行政執(zhí)法部門和公共服務機構、行業(yè)組織的相關信息，形成信用公共信息資源庫。以現(xiàn)有數(shù)字清遠地理空間框架政務版地理信息庫數(shù)據(jù)基礎，疊加人口、企業(yè)、自然資源、宏觀經(jīng)濟等信息，形成全市政務地理空間公共基礎信息平臺。根據(jù)清遠市社會建設視頻監(jiān)控資源實際需求，落實省的統(tǒng)一部署，以各地各部門、企業(yè)已建的社會視頻監(jiān)控資源為基礎，依托公眾傳輸運行網(wǎng)絡，整合資源，開展社會視頻監(jiān)控體系建設，建立社會治安視頻監(jiān)控資源共享基礎平臺。

（三）進一步推動政務信息化。

1．構建信息資源交換共享體系。升級優(yōu)化政務信息網(wǎng)絡設施，提高網(wǎng)絡平臺數(shù)據(jù)處理和業(yè)務承載能力。加快市電子政務中心機房的搬遷和升級改造，進一步完善電子公文交換系統(tǒng)，推動基于云計算的電子政務公共平臺建設，同時，推進移動政務系統(tǒng)建設，實施政府移動OA項目，提高政府運行效率。梳理全市政務信息資源共享目錄和數(shù)據(jù)標準，按照條塊結合、縱橫聯(lián)合的原則，加快部署市、縣、鎮(zhèn)三級政務信息資源交換共享平臺，構建與政務管理與服務需求相適應的信息資源交換共享體系，推進信息資源共享，為深化電子政務應用提供基礎支撐。

2．推動電子政務業(yè)務協(xié)同。啟動黨政內網(wǎng)平臺建設項目，拓展黨政業(yè)務系統(tǒng)開發(fā)應用，完善人大政協(xié)提案議案系統(tǒng)功能，完善政法系統(tǒng)各部門三級網(wǎng)應用系統(tǒng)，建立行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺。在政務信息資源共享的基礎上，推動網(wǎng)上協(xié)同辦公，實施協(xié)同管理、協(xié)同服務、協(xié)同監(jiān)管、協(xié)同執(zhí)法，實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域的業(yè)務協(xié)同，優(yōu)先推動經(jīng)濟和社會效益明顯的協(xié)同業(yè)務發(fā)展，重點推進就業(yè)保障、醫(yī)療保障、社會保障、教育保障、住房保障、藥品食品安全監(jiān)管、能源安全、安全生產(chǎn)監(jiān)管、市場價格監(jiān)管、金融監(jiān)管、社會信用等領域協(xié)同信息化應用，提高整體協(xié)同效率。

3．建設網(wǎng)上辦事大廳。進一步加強市、縣（區(qū)）政府網(wǎng)站建設和管理，推動網(wǎng)上辦事大廳建設，強化政務公開，提升網(wǎng)上辦事水平。鼓勵具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設網(wǎng)上辦事大廳，到2015年，形成“橫向到市直局部辦、縱向到縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)”網(wǎng)上辦事系統(tǒng)。建立完善市民網(wǎng)頁、企業(yè)網(wǎng)頁。市民網(wǎng)頁為市民提供從出生成長、入學教育、就業(yè)求職、證件辦理、醫(yī)療保障、退休養(yǎng)老、死亡殯葬等全生命周期的、個性化的政府網(wǎng)上服務。企業(yè)網(wǎng)頁要為企業(yè)提供設立準營、年審年檢、資質許可、金融稅務、知識產(chǎn)權、質量監(jiān)督、破產(chǎn)注銷等全方位、一站式的政府網(wǎng)上服務。實現(xiàn)市級、縣級行政審批90%網(wǎng)上辦理，街道社區(qū)80%以上公共服務事項網(wǎng)上辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村60%以上公共服務事項網(wǎng)上辦理。

4．強化電子監(jiān)察。繼續(xù)推進電子紀檢監(jiān)察綜合平臺建設，按照黨風廉政建設和反腐敗工作要求，逐步將重點領域和權力行使的關鍵環(huán)節(jié)納入電子監(jiān)察，并建立相關的電子監(jiān)察子系統(tǒng)。進一步完善預防腐敗信息管理平臺，建立廉政風險基礎信息資源庫和市、縣、鎮(zhèn)、村四級聯(lián)網(wǎng)的預防腐敗信息管理系統(tǒng)項目。建立績效評估指標體系，制定相關程序和操作規(guī)程及相關電子監(jiān)察平臺。進一步規(guī)范與推進行政審批電子監(jiān)察工作，完善“工作落實與督查”系統(tǒng)、網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批業(yè)務系統(tǒng)。按照“公述民評”工作要求，進一步完善市縣鎮(zhèn)各級服務窗口即時評議系統(tǒng)、政府門戶網(wǎng)站的網(wǎng)上評議功能，對窗口服務、行政審批、行政執(zhí)法等方面與社會公眾密切相關的部門和單位開展即時評議和網(wǎng)上評議，不斷拓寬電子監(jiān)察領域，加強全市行政效能綜合評估，提高行政監(jiān)察水平。

5．推動網(wǎng)絡問政。圍繞黨務公開、宣傳教育、動員群眾、通達民情、匯聚民智、解決民憂等工作，全面完善黨委政府系統(tǒng)部門基于互聯(lián)網(wǎng)的公眾網(wǎng)站。進一步拓展網(wǎng)站服務功能，逐步在縣（市、區(qū)）級以上黨委政府部門建立網(wǎng)上互動交流欄目，開通網(wǎng)上咨詢、調查、聽證、監(jiān)督、信訪等業(yè)務，組織網(wǎng)民開展建言獻策活動，開通黨政領導干部網(wǎng)上在線訪談欄目，建立健全網(wǎng)民意見辦理運行機制。鼓勵有關政府部門及企事業(yè)單位通過博客、微博、網(wǎng)上社區(qū)等方式拓寬便民服務渠道?？h（市、區(qū)）級以上黨政部門逐步建立網(wǎng)絡新聞發(fā)言人和新聞發(fā)布制度。

（四）推進社會管理信息化。

以業(yè)務協(xié)同應用為重點，以信息資源共享平臺為支撐，以公共基礎信息資源庫為基礎，以信息技術促進社會管理體制機制創(chuàng)新。

1．社會綜合治理。啟動綜治維穩(wěn)信息管理系統(tǒng)建設項目，推進綜治維穩(wěn)信息化綜合平臺建設，建立市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級社會管理信息化綜合應用體系。加強對關系社會穩(wěn)定的人流、物流、資金流、信息流的信息化協(xié)同監(jiān)管，實現(xiàn)社會綜治管理動態(tài)化、精細化、網(wǎng)絡化。

2．應急管理。繼續(xù)推進市、縣（市、區(qū)）應急管理平臺的建設，加快應急基礎數(shù)據(jù)庫和業(yè)務管理系統(tǒng)建設，實現(xiàn)與各有關單位應急平臺互聯(lián)互通和信息數(shù)據(jù)共享，建立健全應對自然災害、重大疫情、群體性事件、生產(chǎn)安全事件等突發(fā)事件的綜合信息指揮機制，構建緊密聯(lián)動的網(wǎng)絡應急響應體系，提高整體應對能力。

3．公共安全。

（1）完善公安信息基礎設施，升級改造全市350兆無線通信指揮調度網(wǎng)，推進社會治安和城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設。建立全市標準地址編碼信息庫，建設完善戶籍管理、刑事偵察、出入境管理、交通、治安管理和動車信息采集應用平臺等業(yè)務系統(tǒng)。在此基礎上建立綜合查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)公安基礎數(shù)據(jù)庫與有關部門的共享和綜合利用開發(fā)。

（2）建立和完善安全生產(chǎn)管理平臺，啟動市安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合信息平臺項目。對現(xiàn)有安全生產(chǎn)業(yè)務系統(tǒng)進行梳理整合，建設市級安全生產(chǎn)中心數(shù)據(jù)庫，構建市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管機構統(tǒng)一的業(yè)務平臺。

4．市場和誠信監(jiān)管。

（1）拓展工商、藥監(jiān)、質監(jiān)等業(yè)務信息應用，加強對食品、藥品、特種設備、農資商品和危險品等重點領域的信息化監(jiān)控。建設市藥品醫(yī)療器械安全監(jiān)管系統(tǒng)、流通領域食品安全監(jiān)管系統(tǒng)、農資商品監(jiān)管系統(tǒng)和網(wǎng)絡商品交易監(jiān)管系統(tǒng)。逐步建立和完善農產(chǎn)品、食品、藥品安全檢驗檢測信息共享平臺和追溯系統(tǒng)，為公平交易、安全評估、應急處置提供有力支撐。

（2）整合政府各重要監(jiān)管部門及銀行等業(yè)務部門的信息資源，建設互聯(lián)互通的市場監(jiān)管體系應用平臺和社會信用監(jiān)管體系應用平臺。建立面向社會公眾的網(wǎng)上信息查詢平臺，及時發(fā)布市場監(jiān)管、信用監(jiān)管的權威信息。

（五）推動社會事業(yè)信息化。

以業(yè)務應用需求為驅動，以保障和改善民生為立足點，以促進社會和諧進步為指南，以信息技術推動社會事業(yè)全面發(fā)展。

1．就業(yè)和社會保障。完善就業(yè)信息服務體系，推動就業(yè)信息服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)延伸，重點加強對高校畢業(yè)生、退伍轉業(yè)軍人、農村富余勞動力、失業(yè)人員、殘疾人等群體的就業(yè)服務。以社會保障“一卡通”為核心，建立和完善新農保、醫(yī)療保險、社會基本養(yǎng)老保險等各類保險信息化系統(tǒng)。推進異地退休服務、異地就醫(yī)即時結算、養(yǎng)老保險權益聯(lián)網(wǎng)查詢、最低生活保障、災害救助、殘疾人服務等方面的信息共享和綜合服務平臺建設。

2．醫(yī)療衛(wèi)生。推行基本公共服務醫(yī)療衛(wèi)生領域均等化，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療機構的信息化網(wǎng)絡服務平臺。完善市級120指揮中心系統(tǒng)，建立縣（區(qū)）級醫(yī)療急救信息系統(tǒng)，重點建設全市各級遠程掛號系統(tǒng)，電子收費系統(tǒng)、居民電子健康檔案、數(shù)字化診斷及查詢系統(tǒng)、遠程醫(yī)療系統(tǒng)和疾病防控服務系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)療機構管理數(shù)字化，服務信息化，最終實現(xiàn)全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)與有關部門業(yè)務系統(tǒng)的信息共享。

3．公路交通。在交通運輸信息的采集監(jiān)控、資源整合利用、交通運行綜合分析輔助決策、交通信息服務四個方面實現(xiàn)信息化突破。完善全市公路數(shù)據(jù)庫，推進相關業(yè)務應用系統(tǒng)與公路數(shù)據(jù)庫平臺的數(shù)據(jù)共享和互動更新，建設交通綜合管理系統(tǒng)、數(shù)字公路綜合信息服務系統(tǒng)、出租車與公交車智能服務和管理系統(tǒng)、電子收費系統(tǒng)和交通應急指揮系統(tǒng)。改造全市公路交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)，與社會視頻監(jiān)控資源共享基礎平臺對接。 

4．文化檔案。加強新聞出版、廣播影視、文學、藝術等行業(yè)的信息化建設，整合文化信息資源，探索建設清遠數(shù)字圖書館，促進數(shù)字電視、電子娛樂、電子書刊普及應用。建設數(shù)字化檔案管理應用系統(tǒng)，推動市檔案館和市直單位各檔案室聯(lián)網(wǎng)共享，實現(xiàn)集中式管理、分布式應用和電子文件在線歸檔。

5．旅游信息化。加強旅游信息化建設，推進我市旅游行業(yè)管理信息化、旅游企業(yè)經(jīng)營信息化、旅游產(chǎn)品及服務信息化，推動旅游業(yè)轉型升級。建立完善的旅游管理信息系統(tǒng)，開通在線監(jiān)督管理系統(tǒng)，提升行業(yè)監(jiān)管能力。鼓勵旅游企業(yè)開展在線服務、網(wǎng)絡營銷、網(wǎng)絡支付等電子商務活動。扶持本地骨干旅游企業(yè)，通過信息技術調整企業(yè)管理和業(yè)務運作模式，提高信息化應用水平，提升我市旅游企業(yè)競爭能力。構建覆蓋全市景區(qū)的有線、無線信息網(wǎng)絡，打造“無線城市”旅游門戶，構建面向公眾的旅游公共信息服務平臺，向社會提供旅游公共信息服務。

6．科技教育。建設科技管理業(yè)務系統(tǒng)，構建全市科技信息、知識產(chǎn)權和科技咨詢業(yè)務系統(tǒng)。推進數(shù)字校園建設，構建教育信息化公共服務平臺，整合各類教育應用服務管理軟件，實現(xiàn)教育基礎數(shù)據(jù)共建共享。提升基礎教育、高等教育和職業(yè)教育信息化水平，繼續(xù)實施農村中小學現(xiàn)代信息技術教育項目和國家貧困縣遠程教育項目。 

7．林業(yè)水務。以森林資源調查數(shù)據(jù)、森林火災等專題數(shù)據(jù)為基礎，建立市、縣森林兩級森林資源數(shù)據(jù)庫，建立完善林業(yè)業(yè)務管理系統(tǒng)，建設森林防火指揮系統(tǒng)、森林防火數(shù)字化無線通訊網(wǎng)絡、林火遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)和森林防火宣傳教育通訊平臺。建立水務資源和業(yè)務應用系統(tǒng)，升級改造市、縣（區(qū)）三防無線傳輸網(wǎng)絡，建立全市統(tǒng)一的調度指揮系統(tǒng)，建成三防信息整理、處理、分析、發(fā)布系統(tǒng)，使三防業(yè)務管理、調度、決策信息化和科學化。

8．環(huán)境保護。實施數(shù)字環(huán)保工程，實現(xiàn)對重點區(qū)域及江河水污染防治的網(wǎng)格化監(jiān)控和管理，完善環(huán)保業(yè)務系統(tǒng)，建立綜合環(huán)境地理信息平臺，逐步完善覆蓋全市的以環(huán)境質量監(jiān)測、污染控制為主的環(huán)境保護綜合信息化管理體系，加強對環(huán)境數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、共享和深層利用，提高環(huán)境綜合管理工作的科學性和高效性。

9．國土資源和城市規(guī)劃。加快建設城鄉(xiāng)規(guī)劃管理空間服務信息平臺，建立市級城鄉(xiāng)規(guī)劃空間信息中心系統(tǒng)，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理的信息系統(tǒng)集成。整合基礎測繪數(shù)據(jù)、規(guī)劃審批數(shù)據(jù)、城市歷史數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源，更新完善地理信息空間基礎數(shù)據(jù)，建立國土資源“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與各系統(tǒng)和部門的數(shù)據(jù)共享。推進國土資源綜合監(jiān)管平臺項目，推動城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、耕地保護及土地市場動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡系統(tǒng)建設。

10．城市管理。建設城市綜合管理業(yè)務系統(tǒng)、城市管理空間地理信息系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，與公安交管、氣象業(yè)務系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，構建城市公眾服務系統(tǒng)。推動城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)建設和應用，強化跨部門數(shù)據(jù)整合和業(yè)務協(xié)同，進一步提高城市建設管理的精細化、智能化水平。建設市容綠化專業(yè)網(wǎng)格系統(tǒng)，實現(xiàn)對生活垃圾、市容保潔、戶外廣告、景觀燈光等領域的管理拓展。逐步將城市基礎設施、北江防污治理等納入網(wǎng)格化管理范圍，建設市政專業(yè)網(wǎng)格化系統(tǒng)，與各相關部門信息互通和共建共享。

11．住房和城鄉(xiāng)建設。啟動數(shù)字房產(chǎn)項目，建設住房業(yè)務管理平臺，逐步完善房產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)庫，推動與各政府管理部門和企業(yè)數(shù)據(jù)共享。建立全市個人住房信息系統(tǒng)和房產(chǎn)綜合信息發(fā)布服務平臺，科學分析房地產(chǎn)市場形勢和發(fā)展態(tài)勢，為社會公眾提供權威、及時的建筑、房地產(chǎn)市場信息。加快完善物業(yè)和住房維修資金管理系統(tǒng)，強化物業(yè)監(jiān)管和便民服務。充分依托住房和城鄉(xiāng)建設部門、代建部門已有的系統(tǒng)資源和基礎數(shù)據(jù)，建設市級建設市場管理信息平臺，實現(xiàn)建設程序審批、工地現(xiàn)場監(jiān)管、建設主體管理、建設市場服務等信息化應用，與城市綜合管理系統(tǒng)對接，與各相關部門信息共享。

12．金融領域。積極開展金融信息化創(chuàng)新，發(fā)展網(wǎng)絡銀行以及其他以網(wǎng)絡為基礎的銀行新業(yè)務。完善銀行卡業(yè)務系統(tǒng)，繼續(xù)擴大各商業(yè)銀行卡互聯(lián)，探索新的結算工具。建立現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，為企業(yè)和個人提供全面、安全、便捷的支付結算服務。建立監(jiān)管系統(tǒng)和預警系統(tǒng)，完善銀行業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫，與有關部門共享和互聯(lián)互通。

13．社區(qū)建設。建立社區(qū)基礎數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)中心，建設社區(qū)綜合信息服務平臺，實現(xiàn)“一口式受理、一窗式辦理、一站式服務”，實現(xiàn)社區(qū)日常管理、社區(qū)公共服務的智能化，推廣交費易、物流配送等社區(qū)智能化商務服務。建設無線電子社區(qū)，積極開展移動電子社區(qū)的試點示范，以完善社區(qū)無線寬帶信息服務設施為主要任務，推廣移動平安社區(qū)監(jiān)控平臺、移動抄表、無線便民信息服務亭等項目，建設一批具有示范效用的無線寬帶智能化樓宇和居民社區(qū)。支持運營商推行各項業(yè)務應用，在社區(qū)部署無線多媒體自助終端，讓公眾足不出戶即可在線享受信息查詢、預約辦事、水電煤費繳納服務。

（六）加快信息化與工業(yè)化融合。

從企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域三個層面推進我市信息化與工業(yè)化融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。企業(yè)層面根據(jù)企業(yè)規(guī)模分類指導，重點促進中小企業(yè)兩化融合；行業(yè)層面緊密圍繞我市有色金屬、建材、機械電子、能源產(chǎn)業(yè)需要，加快推進先進制造業(yè)兩化融合和發(fā)展；區(qū)域層面突出推進一區(qū)五園兩化融合（一區(qū)五園即清遠高新區(qū)，佛山（清遠）、佛山禪城（清新）、佛山順德（英德）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園，民族工業(yè)園、華僑工業(yè)園）。

1．推動無線園區(qū)和數(shù)字企業(yè)發(fā)展。在企業(yè)中積極推進產(chǎn)品設計研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和經(jīng)營管理網(wǎng)絡化，基本形成產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務等環(huán)節(jié)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化的新型工業(yè)體系。大力建設“無線園區(qū)”，推動“數(shù)字企業(yè)”發(fā)展。先在基礎較好的部分園區(qū)試點，通過示范效應，帶動全市所有園區(qū)進行“無線園區(qū)”建設，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。到2015年，建成1000家“數(shù)字企業(yè)”，力爭全市規(guī)模以上企業(yè)財務管理系統(tǒng)應用率達到100%，供應鏈、客戶關系和生產(chǎn)現(xiàn)場管理系統(tǒng)應用率達到50%，企業(yè)制造資源計劃系統(tǒng)、企業(yè)資源計劃系統(tǒng)的應用率達到60%；六西格瑪管理系統(tǒng)應用率達到30％，中小型企業(yè)實現(xiàn)財務、物料和營銷管理信息化的比率達40%以上。

2．推進產(chǎn)業(yè)集群大發(fā)展。圍繞我市有色金屬、建材、輕工、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，搭建核心技術創(chuàng)新平臺和公共服務平臺。配合清遠“南融”汽車及其零部件產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，引導和扶持相關加工企業(yè)、服務咨詢企業(yè)，創(chuàng)新行業(yè)公共實驗室，整合資源，建立和完善各類技術創(chuàng)新和試驗網(wǎng)絡化平臺，建成面向汽車零部件上、下游產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)提供服務的信息平臺。發(fā)揮帶動效應，全面推進以汽車零部件制造業(yè)為代表的先進制造業(yè)信息化服務支撐平臺的廣泛應用，推動信息化逐步向各產(chǎn)業(yè)鏈延伸，向產(chǎn)業(yè)集群滲透。在有色金屬、化工、建材、造紙等高耗能、高污染行業(yè)中推廣使用數(shù)字化、智能化生產(chǎn)設備，建立環(huán)境監(jiān)測和污染源監(jiān)控等信息系統(tǒng)，促進節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。

（七）發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和新型服務產(chǎn)業(yè)。

1．加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動電子信息產(chǎn)業(yè)有重點、呈層次快速發(fā)展，做大做強電子信息產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)軟硬件環(huán)境，引進一批電子信息大型優(yōu)勢骨干企業(yè)，帶動行業(yè)快速發(fā)展。扶持和鼓勵我市的電子信息類企業(yè)，加強信息技術的融合應用，圍繞市場需求及時調整產(chǎn)品結構，不斷提高新產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)能力，重點支持液晶平板顯示產(chǎn)業(yè)、半導體照明產(chǎn)業(yè)、數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)、電子元器件產(chǎn)業(yè)、數(shù)字內容產(chǎn)業(yè)以及機床電子、娛樂玩具電子、汽車電子等新型工業(yè)的開發(fā)與生產(chǎn)。

2．培育新型服務產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我市的國際首個再生金屬交易平臺的標桿作用，支持企業(yè)完成銅交易中心信息平臺，配套銀行結算、倉儲、物流系統(tǒng)，為客戶提供現(xiàn)貨交易的綜合服務信息平臺，打造先進的有色金屬行業(yè)公共服務平臺，不斷拓展系統(tǒng)應用領域，發(fā)揮引領效應，帶動我市工業(yè)服務業(yè)向信息化方向跨越。大力推廣全球定位系統(tǒng)、無線射頻識別技術、傳感技術等信息采集跟蹤技術在商貿流通領域的應用。建成先進的商貿物流信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)物流各業(yè)務環(huán)節(jié)的數(shù)字化，培育一批先進的現(xiàn)代物流企業(yè)，初步建立現(xiàn)代物流框架。扶持本地軟件企業(yè)發(fā)展壯大，推動基于云計算應用的軟件業(yè)發(fā)展，發(fā)展基于新一代無線移動通信關鍵技術和下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)的信息傳輸服務業(yè)，培育壯大信息服務外包產(chǎn)業(yè)。

3．大力發(fā)展電子商務。以服務經(jīng)濟轉型升級為主線，普及和深化電子商務應用，優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境，加快推動電子商務實現(xiàn)突破性發(fā)展，逐步建立電子商務體系。

（1）提高企業(yè)電子商務應用水平。加大電子商務知識普及和宣傳力度，推進企業(yè)電子商務應用。支持大型企業(yè)自建電子商務平臺，推動平臺與企業(yè)內部管理系統(tǒng)的對接和集成。鼓勵中小企業(yè)運用第三方電子商務服務平臺，開展在線采購、銷售、結算等電子商務應用。以“廣貨網(wǎng)上行”活動為契機，引導傳統(tǒng)零售企業(yè)利用已有網(wǎng)站平臺發(fā)展B2B、B2C商業(yè)模式，發(fā)展網(wǎng)絡銷售平臺，發(fā)展在線支付增值服務。支持和規(guī)范團購電子商務的發(fā)展，鼓勵大型快遞企業(yè)依托物流配送網(wǎng)絡發(fā)展面向消費者的電子商務。扶持本地電子商務企業(yè)發(fā)展，培育本土電子商務龍頭企業(yè)，加大力度吸引大型電子商務運營企業(yè)特別是總部型電子商務企業(yè)落戶我市。

（2）推動行業(yè)電子商務應用。加強電子商務調查研究，探索適合本地的電子商務模式，構建信息化導入模型，在有色金屬、建材、輕工、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大一批專業(yè)性電子商務交易平臺，不斷創(chuàng)新行業(yè)電子商務發(fā)展模式，重點推動我市具有鮮明地方特色的特產(chǎn)企業(yè)電子商務的普及和應用。積極在文化、旅游、物流、教育、醫(yī)療等服務領域打造電子商務平臺。鼓勵企業(yè)運用新一代移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算技術拓展電子商務應用，提供移動電子商務服務。鼓勵企業(yè)和個人應用手機、平板電腦等智能移動終端，面向公共事業(yè)、交通旅游、就業(yè)家政、休閑娛樂、市場商情等領域，發(fā)展移動支付服務、商務信息服務。

（3）完善優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境。建立電子商務信用監(jiān)測制度和電子商務評級制度，支持市場化的社會征信機構開展電子商務信息服務，引導電子商務經(jīng)營主體完善內部管理制度。鼓勵金融機構加強對電子商務企業(yè)的信貸支持，加強政府財政資金對發(fā)展電子商務的引導和支持作用，形成政府引導性投入與社會資本投入互補的投融資機制。創(chuàng)造電子商務的產(chǎn)學研合作有利條件，鼓勵高校、企業(yè)及研究機構聯(lián)合培訓電子商務技術、營運和服務人才，鼓勵通過校企合作創(chuàng)立大學生電子商務創(chuàng)業(yè)基地。

（八）推進農業(yè)和農村信息化。

1．推進農村公共信息服務體系建設。整合農村信息服務基礎設施與信息資源，推進農村信息村村通，實現(xiàn)市場、科技、政策、勞務和農民息息相關的信息進村入戶。搭建服務于農村生產(chǎn)、村務公開、財務管理、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等農村公共服務平臺，實現(xiàn)農村經(jīng)濟、社會、人口等各領域的信息化管理。開展農村基層組織和社會管理的信息化試點示范建設。加強農村信息化培訓工作，提高農民信息化應用能力。

2．構建農業(yè)信息服務體系。繼續(xù)完善農業(yè)信息服務網(wǎng)絡，延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會，推進農業(yè)信息服務體系建設。建設農村和農業(yè)經(jīng)濟分析預測預警系統(tǒng)、扶貧管理系統(tǒng)，建立農村地理信息庫、農業(yè)自然資源數(shù)據(jù)庫和監(jiān)測保障系統(tǒng)，加快氣象等涉農應急信息平臺的建設。促進農村電子商務應用，搭建農產(chǎn)品電子交易信息平臺，實現(xiàn)農產(chǎn)品網(wǎng)上交易。鼓勵和扶持涉農企業(yè)生產(chǎn)、管理信息化，大力推進農業(yè)信息化示范基地建設。

（九）加快物聯(lián)網(wǎng)技術應用和發(fā)展。

1．實施物聯(lián)網(wǎng)試點示范項目。開展物聯(lián)網(wǎng)應用試點，力爭在交通、安全監(jiān)管、電網(wǎng)、醫(yī)療、環(huán)保和水利六大領域應用示范工程取得成效。積極推進交通信息感知基礎設施建設，在交通引導、公交管理、實時路況、客貨車輛管理等方面開展物聯(lián)網(wǎng)示范應用。加快推廣無線射頻、傳感技術和信息傳輸技術應用，建立智能安全監(jiān)測管理系統(tǒng)，重點對特種設備、易燃易爆和危險化學品、重大危險源和交通運輸工具等實施檢測、預警和監(jiān)控管理，加強對橋梁、隧道、場館等市政設施實時監(jiān)測和管理。全市電網(wǎng)建設和改造時，優(yōu)先推廣使用新型傳感測量器、智能電表，推進“物聯(lián)網(wǎng)智能路燈”和“電力無線抄表”應用，推廣互動用電。推廣使用具備物聯(lián)網(wǎng)應用功能的便攜式醫(yī)療設備，推進物聯(lián)網(wǎng)技術在健康檢測與實時監(jiān)護、遠程醫(yī)療等領域的運用，提高遠程醫(yī)療能力。運用傳感網(wǎng)技術促進節(jié)能降耗，重點推進有色冶金、化工、建材等高耗能行業(yè)生產(chǎn)設備智能化。采用傳感、遙測等技術構建水資源信息采集系統(tǒng)，提高水資源情況預測能力。

2．壯大我市物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)模。通過優(yōu)化人才、資本、政策和服務環(huán)境，在無線射頻、傳感器、網(wǎng)絡通信設備、軟件與集成服務、網(wǎng)絡運營及應用服務等領域，加快集聚具有較大規(guī)模的各類物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。以完善產(chǎn)業(yè)鏈為導向，加強電子標簽、傳感器、集成電路、系統(tǒng)集成等產(chǎn)業(yè)重點環(huán)節(jié)的知名企業(yè)引進工作，強化物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)配套能力，吸引大型企業(yè)在清遠進行物聯(lián)網(wǎng)項目投資。充分利用現(xiàn)有對科技型中小企業(yè)的激勵政策，重點培育一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強的物聯(lián)網(wǎng)中小企業(yè)，幫助企業(yè)迅速做大做強。

（十）推動信息環(huán)境和應用能力建設。

1．推進信息網(wǎng)絡環(huán)境建設。積極引導電信運營商、城市公共場所經(jīng)營管理主體加大信息網(wǎng)絡建設投入，推動車站碼頭、公園商場、餐飲賓館、旅游景點、休閑健身中心等公共場所的信息網(wǎng)絡環(huán)境建設，實現(xiàn)重要熱點WIFI良好覆蓋，讓公眾享受部分免費服務，為公眾提供更多更便利的信息獲取渠道。推動無線寬帶業(yè)務在各個領域全面深入應用，建設覆蓋全市的信息服務網(wǎng)點，為市民提供衣、食、住、行、購、娛等日常生活所需要的信息服務。繼續(xù)推動市民卡在全市交通、教育、醫(yī)保社保、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、購物休閑等領域的應用，不斷擴大商業(yè)領域應用范圍，增加鎮(zhèn)、村級的服務覆蓋面。

2．提升信息應用能力。推進信息知識普及化，提高市民信息應用能力。利用各種載體，采取多種方式，開展面向社會各階層的信息化培訓，提升居民的信息化素養(yǎng)、知識學習能力和信息消費水平。抓好公務員隊伍培訓工作，把信息化實操技能納入領導干部年度考核范疇，推行領導干部信息知識的資格考試制度。依托公益性設施，以及文化信息資源共享、農村黨員干部遠程教育工程等，擴大信息培訓覆蓋面，在中小學普及信息技術教育。

3．推進信息服務均等化。堅持政府主導、社會參與，推動信息領域基本公共服務均等化建設，縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間和不同社會群體之間信息應用能力的差距，創(chuàng)造機會均等、協(xié)調發(fā)展的社會環(huán)境。鼓勵和引導電信運營商、信息技術企業(yè)，針對殘疾人、老年人、低保戶等特殊群體，開發(fā)低價或免費的智能信息產(chǎn)品和信息服務，逐步消除“數(shù)字鴻溝”，共享信息化發(fā)展成果。

（十一）加強無線電管理工作。

1．完善無線電管理支撐體系。加快縣級無線電管理機構的建設步伐，完善無線電監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法制度，建立無線電頻率、臺站和發(fā)射設備的長效監(jiān)管機制。完善頻率臺站數(shù)據(jù)庫，與省及各地市實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，建設聯(lián)通國家和省的無線電管理信息網(wǎng)，提高無線電管理信息化水平。建立完善的無線電管理宣傳工作機制，提高社會對無線電頻譜資源和無線電管理工作在促進國民經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定和加強國防建設中的重要性認識。樹立大無線的全局觀念，堅持監(jiān)管與服務并舉理念，從保障重要無線電業(yè)務向服務一、二、三產(chǎn)業(yè)，服務全社會拓展。做好無線電產(chǎn)業(yè)體系服務工作，推動3G網(wǎng)絡基站建設和4G網(wǎng)絡試點，保障無線電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2．提升無線電安全保障能力。加快建設覆蓋全頻段、覆蓋重點區(qū)域（包括武廣高鐵沿線）的無線電監(jiān)測網(wǎng)絡，健全日常無線電監(jiān)測業(yè)務規(guī)范制度，推行市、縣電磁環(huán)境評估制度，定期向社會公布電磁環(huán)境狀況，加強轄區(qū)內電磁環(huán)境監(jiān)控。加強民航、公安、廣播等重要無線電業(yè)務保障，建立無線電監(jiān)測應急保障機制，為應對突發(fā)事件預留應急頻率，提高應對突發(fā)事件的無線電保障能力。推動城市應急指揮無線電通信網(wǎng)絡建設，協(xié)調指導業(yè)余無線電協(xié)會構建業(yè)余無線電通信網(wǎng)絡，納入市應急管理平臺。

3．加強資源共享和區(qū)域合作。整合現(xiàn)有無線電管理技術設施資源，技術設施建設兼顧軍民共用，平戰(zhàn)結合，避免重復建設，實現(xiàn)資源共享，服務國防建設和經(jīng)濟發(fā)展。加強省內外邊界區(qū)域的頻率協(xié)調、干擾查處和無線電監(jiān)測合作，建立過界信號管理和查處干擾溝通協(xié)作的長效機制。

（十二）保障信息安全。

開展網(wǎng)絡信息安全知識教育和技能培訓，明確信息安全責任分工，加強信息安全日常管理、指導和監(jiān)督。強化互聯(lián)網(wǎng)安全管理，落實網(wǎng)上身份認證實名制。全面落實信息安全等級保護制度，完善數(shù)字認證、信息安全風險評估工作制度，嚴格政府信息系統(tǒng)外包服務安全管理要求。建立信息網(wǎng)絡基礎設施建設與信息安全同步規(guī)劃、同步建設的工作機制。加強對接入終端、網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)的監(jiān)測和管理，及時處置各類信息安全事件。落實信息安全國產(chǎn)設備政府采購政策，確保我市基礎信息網(wǎng)絡和重要業(yè)務信息系統(tǒng)以自主可控設備為主的格局。抓緊建設市級綜合性數(shù)據(jù)容災中心，提升網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)備份和應急處理能力。

五、保障措施

（一）加強組織領導，加大統(tǒng)籌力度。

市信息化工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調全市信息化工作，建立健全信息化管理體制機制，明確相關部門和機構職責，加強工業(yè)、信息和科技等領域工作協(xié)調配合，加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，形成聯(lián)動協(xié)作的長效機制。加強對信息化基礎薄弱地區(qū)的扶持和指導，穩(wěn)步推進全市信息化發(fā)展。

（二）加強干部培訓，加快推進步伐。

實施干部信息化能力提升培訓工程，重點圍繞“提高認識、更新知識、增強技能、提高能力”方面，全面提高全市黨政機關人員，尤其是各級領導干部對信息化的認識，促進干部掌握信息化輔助決策技能，達到“敢用、會用、能決策”，增強信息化條件下的科學決策和治事理政能力，使全市干部真正更新理念，進一步認識到信息化的重要性，加快推動全市信息化發(fā)展進程，充分發(fā)揮信息化在社會建設中的重大作用，為推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐。

（三）加大資金保障，加強政策扶持。

完善信息化建設財政投資管理制度，加大財政資金扶持力度，重點保障公共基礎信息資源、公共基礎設施、部門基礎性業(yè)務、跨部門業(yè)務協(xié)同建設。充分發(fā)揮科技三項、技術改造、技術創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展、信息服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等財政專項資金對信息化發(fā)展的引導推動作用。加大對兩化融合中共性技術開發(fā)、公共服務平臺建設、試點示范項目的支持。支持面向中小企業(yè)的電子商務信用融資業(yè)務發(fā)展，鼓勵金融機構對中小企業(yè)信息技術應用項目給予支持。各地各部門要積極爭取省相關政策和資金支持。

（四）加強項目管理，加強績效評估。

信息化項目納入信息化發(fā)展規(guī)劃，按照先規(guī)劃后立項、先評估后建設的原則，完善項目的規(guī)劃、立項、招投標、監(jiān)理、驗收等工作機制，嚴格按照基本建設程序履行審批手續(xù)。對公共性、基礎性的項目實行統(tǒng)一建設，涉及垮地區(qū)、跨部門的應用項目必須聯(lián)合共建，保證資源共享與互聯(lián)互通。完善優(yōu)化相關績效評估管理辦法，效果評估以效益為優(yōu)先，強調資源整合，注重業(yè)務協(xié)同，提升信息安全，重點評估項目的建設過程、建設質量、應用范圍、應用效果，評估結果作為今后信息化項目規(guī)劃、立項和升級改造的重要參考依據(jù)。

（五）加強隊伍建設，加大宣傳推廣。

推進信息化人才工程建設，為信息化工作提供優(yōu)質人才保障。建立健全信息化人才的培養(yǎng)、激勵、考評和管理機制，鼓勵企業(yè)建立企業(yè)信息主管制度，吸引外地高級人才、創(chuàng)新型人才參與清遠信息技術開發(fā)和推廣應用工作。利用多種方式和各種渠道，加大我市信息化工作政策措施和應用成果的宣傳推廣力度，積極開展信息知識普及活動，努力提高全市人民的信息化應用能力，形成全社會積極參與信息化建設的良好氛圍。加強與各地各部門的學習交流，借鑒省內外先進經(jīng)驗，提升信息化發(fā)展水平。

附件：1．信息專業(yè)術語解釋

      2．清遠市信息化發(fā)展專項規(guī)劃（2012—2015年）主要項目表

附件1

信息專業(yè)術語解釋

1．云計算是基于統(tǒng)一的網(wǎng)絡體系，通過虛擬化方式共享計算、存儲資源的應用模式，使計算、存儲、網(wǎng)絡、軟件等資源實現(xiàn)按需服務。云計算是一種新興的商業(yè)計算模型，它利用高速互聯(lián)網(wǎng)的傳輸能力，將數(shù)據(jù)的處理過程從個人計算機或服務器轉移到一個大型的計算中心，并將計算能力、存儲能力當作服務來提供，就如同電力、自來水一樣按使用量進行計費。

2．物聯(lián)網(wǎng)是一種通過信息傳感設備，按照約定的協(xié)議，把物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來，進行信息交換和通信，以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的新型網(wǎng)絡。物聯(lián)網(wǎng)是物與物、人與物之間的信息傳遞與控制，把網(wǎng)絡技術運用于萬物，組成“物聯(lián)網(wǎng)”。物聯(lián)網(wǎng)技術的核心和基礎仍然是互聯(lián)網(wǎng)技術，是互聯(lián)網(wǎng)技術基礎上的延伸和擴展。物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應用，是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大飛躍。加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要內容。

3．三網(wǎng)融合是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進過程中，三大網(wǎng)絡通過技術改造，其技術功能趨于一致，業(yè)務范圍趨于相同，網(wǎng)絡互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供語音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務。三合并不意味著三大網(wǎng)絡的物理合一，主要是指高層業(yè)務應用的融合。三網(wǎng)融合應用廣泛，遍及智能交通、環(huán)境保護、政府工作、公共安全、平安家居等多個領域。以后的手機可以看電視、上網(wǎng)，電視可以打電話、上網(wǎng)，電腦也可以打電話、看電視，三者之間相互交叉，形成你中有我、我中有你的格局。

4．數(shù)字城市地理空間框架是通過有效整合城市基礎地理信息數(shù)據(jù)，建設由基礎地理信息數(shù)據(jù)庫、政務版和公眾版地理信息數(shù)據(jù)集組成的地理信息數(shù)據(jù)體系，為各類社會經(jīng)濟信息的集成、共享提供權威、統(tǒng)一的地理信息公共服務平臺，對提高城市公共管理、應急處理、公共服務以及科學決策能力，推動當?shù)亟?jīng)濟社會快速穩(wěn)步發(fā)展等方面具有重要作用。數(shù)字清遠地理空間框架是數(shù)字中國、數(shù)字廣東地理空間框架建設的重要組成部分。在國家測繪地理信息局、省國土資源廳支持下，2010年3月市人民政府立項投資建設，2011年9月項目試運行并推廣使用，建立了跨行業(yè)、跨部門的共建共享模式。目前示范應用有地質災害信息管理系統(tǒng)、地名信息管理系統(tǒng)、三舊改造監(jiān)管信息系統(tǒng)等。

附件2

清遠市信息化發(fā)展專項規(guī)劃（2012—2015年）主要項目表