一、制定《清遠(yuǎn)市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實施細(xì)則》的必要性。
為進(jìn)一步發(fā)揮制造業(yè)投資推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的牽引帶動作用，廣東省人民政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)廣東省加快先進(jìn)制造業(yè)項目投資建設(shè)若干政策措施的通知》（粵府〔2021〕21號）。2021年9月，廣東省工信廳、廣東省財政廳印發(fā)了《廣東省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項資金普惠性制造業(yè)投資獎勵管理實施細(xì)則》(粵工信技改函〔2021〕45號)，文件提出了普惠性制造業(yè)投資獎勵資金用于支持制造業(yè)項目引進(jìn)建設(shè)要求，加快推動先進(jìn)制造業(yè)項目的高質(zhì)量發(fā)展。
二、文件主要內(nèi)容解讀：
《實施細(xì)則》共八章二十條，分為總則、職責(zé)分工、測算項目條件、制造業(yè)投資獎勵資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)、支持項目申報和獎勵程序、項目管理、監(jiān)督檢查及績效評價及附則。主要內(nèi)容如下：
（一）總則包括制定依據(jù)、制定原則、資金來源、使用原則等內(nèi)容，《實施細(xì)則》資金主要是依靠我市“十四五”期間計劃可完成5億元以上的制造業(yè)項目為測算依據(jù)（該項目稱為測算項目），向省爭取獎勵給地市政府的一項專項資金。
（二）明確資金支持對象及標(biāo)準(zhǔn)和用途。該《實施細(xì)則》資金重點支持在清遠(yuǎn)市境內(nèi)實施、具有獨立法人資格、健全的財務(wù)管理制度和被列入測算項目的制造業(yè)企業(yè)。支持方式以事后獎勵支持，支持項目獎勵資金按測算項目申報期內(nèi)新增實際固定資產(chǎn)投資額不超過2%的比例進(jìn)行核算。
（三）明確資金申報方式和程序。
1.明確了項目申報條件。（1）項目實施地在清遠(yuǎn)市境內(nèi)，具有獨立法人資格、健全的財務(wù)管理機構(gòu)和財務(wù)管理制度，并已取得投資主管部門核準(zhǔn)、備案等立項文件。（2）項目單位為誠信經(jīng)營、依法納稅的制造業(yè)企業(yè)，實施的項目符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，以及符合環(huán)保、能耗、安全等有關(guān)政策。（3）項目立項和“十四五”期間預(yù)計完成總投資須 5 億元以上，且項目在規(guī)定期間新增實際完成固定資產(chǎn)投資額須按規(guī)定納入本市固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計。（4）投資項目屬國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類制造業(yè)行業(yè)（行業(yè)代碼：13-43）。（5）測算項目應(yīng)具備的條件。（6）項目未獲得過省重大制造業(yè)項目投資獎勵的支持。（7）項目單位近3年內(nèi)在質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面未發(fā)生重大事故，不屬于失信被執(zhí)行人，未被相關(guān)部門列為失信聯(lián)合懲戒對象。
2.明確了項目流程和項目評審。發(fā)布通知-項目單位組織材料-縣區(qū)審核-市組織完工評價、專家評審-資金委員會審核、局黨組會-公示(征求意見)-報市政府審定-資金下達(dá)-績效評價。
（四）明確了項目管理及相關(guān)職責(zé)?！都?xì)則》要求市工信局、各縣（市、區(qū)）工信部門及項目單位工作職責(zé)加強對項目及資金使的管理，按照省市有關(guān)項目管理要求，組織開展項目驗收、監(jiān)督檢查和績效評價。
（五）明確了文件有效期限。本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年；2021年起符合相應(yīng)條件的項目，可適用本細(xì)則。
2.圖解《清遠(yuǎn)市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實施細(xì)則》
