《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于鐵路工程造價(jià)管理的辦法》（以下簡稱《造價(jià)管理辦法》），計(jì)劃于2022年1月1日起開始施行，有效期5年。現(xiàn)將《造價(jià)管理辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、《造價(jià)管理辦法》出臺的背景是什么？
為落實(shí)我廳省管鐵路的建設(shè)行政管理職責(zé)，通過多方征詢意見，結(jié)合本省鐵路建設(shè)實(shí)際情況制定，出臺本《造價(jià)管理辦法》將填補(bǔ)省管鐵路造價(jià)管理制度空白，進(jìn)一步規(guī)范省管鐵路造價(jià)管理流程，使省管鐵路造價(jià)管理工作將有章可循、有據(jù)可依。
二、《造價(jià)管理辦法》編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國鐵路法》《政府投資條例》《鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章，并結(jié)合我省鐵路造價(jià)管理工作實(shí)際，制定本辦法。
三、適用范圍
本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的城際鐵路、地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線及廣東省審批核準(zhǔn)的高速鐵路等省管鐵路新建、改擴(kuò)建工程的造價(jià)活動。
按照項(xiàng)目審批權(quán)限，各地級以上市鐵路建設(shè)行政主管部門審批初步設(shè)計(jì)的城際鐵路、市域（郊）鐵路、支線鐵路、鐵路專用線等項(xiàng)目，可由各地級以上市鐵路建設(shè)行政主管部門依照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
中國國家鐵路集團(tuán)有限公司與廣東省合資省方控股鐵路，其造價(jià)審查和管理參照本辦法執(zhí)行。
四、參建單位管理職責(zé)分工
省管鐵路建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)省管鐵路工程初步設(shè)計(jì)至竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)監(jiān)督管理工作。
縣級以上鐵路建設(shè)行政主管部門按權(quán)限負(fù)責(zé)鐵路工程造價(jià)管理工作。
鐵路投資建設(shè)主體負(fù)責(zé)組織、管理、指導(dǎo)所屬項(xiàng)目造價(jià)管理工作，對項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制工作負(fù)管理責(zé)任。
項(xiàng)目建設(shè)單位（含代建單位，以下同）是項(xiàng)目全過程造價(jià)管理和費(fèi)用控制的主要執(zhí)行者，承擔(dān)項(xiàng)目造價(jià)控制主體責(zé)任。
五、《造價(jià)管理辦法》主要內(nèi)容
1.明確了省管鐵路項(xiàng)目建設(shè)各階段造價(jià)確定的原則和控制要求。對項(xiàng)目建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工、監(jiān)理及咨詢單位等對其職責(zé)和要求進(jìn)行了明確，同時(shí)對勘察設(shè)計(jì)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收等階段的造價(jià)活動做了具體規(guī)定。
2.明確了補(bǔ)充性造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)信息管理要求。由于省管鐵路項(xiàng)目建設(shè)管理有其自身特點(diǎn)，國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在尚存未涵蓋之處，本辦法明確了各級地方鐵路建設(shè)行政主管部門在地方補(bǔ)充性造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)信息方面職責(zé)和要求。
3.對省管鐵路各階段造價(jià)文件程序管理和文件要求做了相應(yīng)規(guī)定。明確了設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)及合同清單、造價(jià)管理臺賬、變更、概算清理、竣工決算等造價(jià)文件審批或備案及資料要求。另強(qiáng)調(diào)了造價(jià)文件管理和考核、造價(jià)數(shù)據(jù)管理的要求。
4.明確了省管鐵路建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)監(jiān)督和信用評價(jià)要求，為省管鐵路建設(shè)項(xiàng)目開展造價(jià)監(jiān)督，造價(jià)從業(yè)單位信用評價(jià)提供政策依據(jù)。
