《港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息化建設(shè)指南》解讀

一、背景和目的
　　信息化是提升安全管理能力、應(yīng)急能力的重要手段。按照《危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)安全治理專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016-2018年）》的要求，部組織有關(guān)單位堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，系統(tǒng)梳理了現(xiàn)行法律法規(guī)有關(guān)港口信息化建設(shè)的規(guī)定，編制印發(fā)了《港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息化建設(shè)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），目的是做好頂層設(shè)計(jì)，指導(dǎo)和推進(jìn)各地交通運(yùn)輸（港口）管理部門港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設(shè)，促進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，著力提升安全監(jiān)管和應(yīng)急能力。
　　二、《指南》的主要內(nèi)容
　　《指南》包括總則、系統(tǒng)功能、信息資源要求、系統(tǒng)建設(shè)要求和附件共5個(gè)部分。
　　總則明確了《指南》的編制目的、編制依據(jù)和總體目標(biāo)，系統(tǒng)功能包括危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人基礎(chǔ)信息管理、安全設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”管理、經(jīng)營(yíng)許可管理、從業(yè)人員培訓(xùn)和資格管理、危險(xiǎn)貨物作業(yè)監(jiān)督管理、重大危險(xiǎn)源管理、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查、應(yīng)急管理、公共知識(shí)庫(kù)、監(jiān)管能力建設(shè)、部門協(xié)同等11個(gè)功能模塊，涵蓋了港口行政管理部門的危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管職能。信息資源要求對(duì)信息內(nèi)容、信息采集、信息整合和信息共享提出建設(shè)要求。系統(tǒng)建設(shè)要求按近期、中期、遠(yuǎn)期對(duì)系統(tǒng)提出了分階段建設(shè)目標(biāo)。附件列出了信息系統(tǒng)的內(nèi)容和格式要求，并列明有關(guān)信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范名錄，為安全信息數(shù)據(jù)交換和共享提供了支撐。同時(shí)，還列明了信息化建設(shè)的相關(guān)法律規(guī)定。
　　三、有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明
　?。ㄒ唬╆P(guān)于適用范圍。
　　《指南》主要是指導(dǎo)港口行政管理部門加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息化建設(shè)，提出統(tǒng)一、規(guī)范的建設(shè)內(nèi)容、功能和要求，促進(jìn)監(jiān)管信息化、數(shù)據(jù)交換共享和系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，為港口危險(xiǎn)貨物經(jīng)營(yíng)人信息系統(tǒng)建設(shè)提供參考。
　?。ǘ╆P(guān)于信息交換和共享。
　　一是明確要求建成省級(jí)港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息平臺(tái)，建立信息交換共享機(jī)制，部省和所在地均建成港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。二是提供統(tǒng)一、規(guī)范的數(shù)據(jù)內(nèi)容、格式等，為部門和企業(yè)間、部門間信息數(shù)據(jù)交換和共享提供了支撐，有利于避免重復(fù)建設(shè)，消除“數(shù)據(jù)孤島”。三是鼓勵(lì)省級(jí)交通運(yùn)輸（港口）管理部門統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，供省、市、縣三級(jí)港口行政管理部門使用，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)港口危險(xiǎn)貨物管理的統(tǒng)一門戶，并做好與部級(jí)系統(tǒng)的銜接。
　?。ㄈ╆P(guān)于安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度和時(shí)間要求。
　　本《指南》依據(jù)建設(shè)內(nèi)容提出近期、中期與遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)。同時(shí)，按照《危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)安全治理專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016—2018年）》的規(guī)定，相關(guān)港口行政管理部門應(yīng)加快建設(shè)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。
　?。ㄋ模╆P(guān)于數(shù)據(jù)保密。
　　危險(xiǎn)貨物作業(yè)數(shù)據(jù)、地理位置、重大危險(xiǎn)源等敏感信息要加強(qiáng)管理，不宜公開(kāi)的一律不得公開(kāi)。GIS應(yīng)用中應(yīng)使用符合保密規(guī)定的比例尺要求，避免泄漏相關(guān)特定圖形及對(duì)象位置信息，嚴(yán)格數(shù)據(jù)保密。
　　（五）關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全。
　　加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)，明確港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管系統(tǒng)，應(yīng)滿足國(guó)家有關(guān)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)要求，建立網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制。