一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的指示精神，按照“真反思、真整改、真負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)農(nóng)村道路客運(yùn)車輛許可及運(yùn)營(yíng)暴露出的問(wèn)題，采取有力措施開展整改，確保取得成效，保障農(nóng)村客運(yùn)油補(bǔ)資金真正保障農(nóng)民群眾出行，鞏固建制村通客車成果，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)全面開展整改工作，壓實(shí)我市農(nóng)村道路客運(yùn)許可、監(jiān)管和油補(bǔ)資金管理的整改責(zé)任，對(duì)照整改反饋意見(jiàn)，落實(shí)對(duì)農(nóng)村道路客運(yùn)車輛許可、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、燃油補(bǔ)助發(fā)放全面核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一分析、逐一核查、逐一整改，逐一銷號(hào)，建立和完善我市農(nóng)村道路客運(yùn)許可和日常監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、實(shí)施階段
?。ㄒ唬┱耐七M(jìn)階段
2023年3月1日-2023年3月20日
?。ǘ┱尿?yàn)收階段
2023年3月20日-2023年6月30日
（三）機(jī)制完善階段
2023年4月-2023年9月
四、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┳龊?018-2021年度農(nóng)村道路客運(yùn)油補(bǔ)數(shù)據(jù)全面復(fù)核工作。根據(jù)《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村道路客運(yùn)油補(bǔ)數(shù)據(jù)復(fù)核工作的通知》（粵交綜運(yùn)字〔2023〕58號(hào)）要求，進(jìn)一步落實(shí)審核責(zé)任，結(jié)合省廳下發(fā)的相關(guān)數(shù)據(jù)分析，對(duì)退回的數(shù)據(jù)再次組織進(jìn)行重新審核，農(nóng)村道路客運(yùn)企業(yè)、各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)完成審核的數(shù)據(jù)同時(shí)在系統(tǒng)中導(dǎo)出匯總表，公示表、并由經(jīng)辦人與分管領(lǐng)導(dǎo)簽名，蓋章逐級(jí)上報(bào)。（時(shí)間：第一階段完成）
（二）全面核查農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可。重點(diǎn)對(duì)鎮(zhèn)通村農(nóng)村客運(yùn)許可情況進(jìn)行100%全面復(fù)核，對(duì)農(nóng)村道路客運(yùn)車輛與道路通行條件匹配性進(jìn)行全面核查，重點(diǎn)關(guān)注使用20座以上車輛經(jīng)營(yíng)鎮(zhèn)通村的農(nóng)村客運(yùn)線路，對(duì)不匹配的，督促農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者立即調(diào)整符合通行條件的車輛。各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管對(duì)不符合經(jīng)營(yíng)許可標(biāo)準(zhǔn)的要重新許可，謊報(bào)通村系數(shù)的要堅(jiān)決撤銷相應(yīng)許可，對(duì)無(wú)法按規(guī)范要求運(yùn)營(yíng)的或績(jī)效評(píng)估不合格的線路要合理調(diào)整線路方案。（時(shí)間：第一階段完成復(fù)核，第二階段完成整改）
（三）全面核查農(nóng)村道路客運(yùn)規(guī)范運(yùn)營(yíng)情況。對(duì)長(zhǎng)線短跑、隨意停開班線、不按許可線路運(yùn)營(yíng)等不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，要求農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者立即整改，整改不到位，或者長(zhǎng)期不按經(jīng)營(yíng)許可提供運(yùn)輸服務(wù)保障的，要應(yīng)當(dāng)依法撤銷或吊銷其經(jīng)營(yíng)許可。（第一階段取得成果，第二階、第三階段持續(xù)開展）
?。ㄋ模┡浜仙霞?jí)部門專項(xiàng)督查，邊查邊改。根據(jù)《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于開展全省農(nóng)村道路客運(yùn)專項(xiàng)督導(dǎo)和實(shí)地抽查的通知》（粵交綜運(yùn)字〔2023〕72號(hào)）和市交通運(yùn)輸局督導(dǎo)要求，按時(shí)準(zhǔn)備好轄區(qū)內(nèi)許可與日常監(jiān)管以及本次整改階段性材料。其中包括對(duì)使用20座以上車輛開通鎮(zhèn)通村線路的，以表格形式列出，并附聯(lián)合審核材料，許可原因；2018-2021年農(nóng)村道路客運(yùn)油補(bǔ)申報(bào)復(fù)查核減情況（包括核減數(shù)、核減依據(jù)、核減佐證材料、審核人）；根據(jù)《粵交綜運(yùn)字2023<58>號(hào)》對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)許可和規(guī)范經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的佐證材料和相應(yīng)整改通知、整改報(bào)告以及日常執(zhí)法案件、第三方委托數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、投訴處理機(jī)制等方面13項(xiàng)文件材料以及現(xiàn)場(chǎng)督查準(zhǔn)備。（第一階段完成）
?。ㄎ澹┙⒔∪r(nóng)村道路客運(yùn)常態(tài)化運(yùn)監(jiān)管機(jī)制。充分利用各種技術(shù)手段做好農(nóng)村道路客運(yùn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握轄內(nèi)農(nóng)村道路客運(yùn)運(yùn)行情況，確保底數(shù)清、情況明。市級(jí)交通運(yùn)輸局建立對(duì)縣（區(qū)）農(nóng)村道路客運(yùn)車輛運(yùn)行情況的抽查和暗訪、績(jī)效評(píng)估機(jī)制。各縣區(qū)交通運(yùn)輸主管執(zhí)法部門、許可部門、補(bǔ)貼發(fā)放客管理部門建立起常態(tài)化監(jiān)管和信息互通反饋機(jī)制，根據(jù)清遠(yuǎn)實(shí)際，研究建立并實(shí)施科學(xué)合理的市縣級(jí)農(nóng)村道路客運(yùn)油補(bǔ)實(shí)施辦法。（第二、第三階段開展）
五、整改措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織保障力度。在清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸局全面排查2018年-2021年度農(nóng)村道路客運(yùn)油補(bǔ)申報(bào)數(shù)據(jù)復(fù)核工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基-礎(chǔ)上，清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸局成立農(nóng)村道路客運(yùn)車輛許可及規(guī)范運(yùn)營(yíng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長(zhǎng)吳定移擔(dān)任，分管許可、日常管理以及執(zhí)法監(jiān)督副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，日常工作由綜合運(yùn)輸科牽頭開展，行政審批科、執(zhí)法監(jiān)督科、執(zhí)法三科、局辦公室（政策法規(guī)科）、財(cái)務(wù)審計(jì)科、交通運(yùn)輸服務(wù)中心配合開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
（二）開展整改專項(xiàng)督導(dǎo)。市交通運(yùn)輸局于3月3日-3月10日按《清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)廣東省交通運(yùn)輸廳開展全省農(nóng)村道路客運(yùn)專項(xiàng)督導(dǎo)和實(shí)地抽查的通知》組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)，督導(dǎo)以實(shí)地抽查為主，結(jié)合2022年市交通運(yùn)輸局對(duì)全市農(nóng)村客運(yùn)第三方檢查和績(jī)效評(píng)估，做到抽查率超過(guò)30%，并將結(jié)果通報(bào)各地，督促整改取得實(shí)效。
?。ㄈ┙M織整改銷號(hào)行動(dòng)。對(duì)通報(bào)問(wèn)題，各地的排查、復(fù)核、整改都要有相應(yīng)的通知和工作記錄，對(duì)于省、市、縣督導(dǎo)抽查中發(fā)現(xiàn)和移交的問(wèn)題，建立專門檔案，要做到事事有落實(shí)、件件有回音。第一階段問(wèn)題的結(jié)果要于3月20日前在轄區(qū)內(nèi)公開公示，并形成工作總結(jié)報(bào)市交通運(yùn)輸局。各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門，要明確規(guī)定動(dòng)作100%完成，總結(jié)內(nèi)容中對(duì)需要整改的對(duì)象企業(yè)、線路、車輛、問(wèn)題作到數(shù)量清晰、內(nèi)容明確、要求具體、結(jié)果真實(shí)；對(duì)主管部門存在的問(wèn)題，要有原因分析、整改措施、責(zé)任部門、整改效果。
?。ㄋ模┎扇♂槍?duì)性措施。從以下方面建立健全農(nóng)村道路客運(yùn)常態(tài)化運(yùn)監(jiān)管機(jī)制：一是強(qiáng)化技術(shù)手段做好農(nóng)村道路客運(yùn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，3月20日前，使用“廣東綜合運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)”，企業(yè)對(duì)線路、車輛報(bào)原許可部門備案，并使用“農(nóng)村道路客運(yùn)車輛電子圍欄”功能描繪電子圍欄，4月30日前，農(nóng)村客運(yùn)車輛實(shí)時(shí)軌跡接入清遠(yuǎn)出行易系統(tǒng)。二是市級(jí)交通運(yùn)輸局加大對(duì)縣（區(qū)）農(nóng)村道路客運(yùn)車輛運(yùn)行情況的抽查和暗訪力度，深入開展績(jī)效評(píng)估，定期將檢查結(jié)果通報(bào)相關(guān)縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門和農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者。三是各縣（市、區(qū)）每季度至少一次農(nóng)村道路客運(yùn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，將結(jié)果反饋許可部門和油補(bǔ)管理部門，將執(zhí)法數(shù)據(jù)作為日常許可、監(jiān)管和油補(bǔ)申報(bào)的重要依據(jù)。四是建章立制，按《廣東省農(nóng)村道路客運(yùn)補(bǔ)貼資金和城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金使用實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步完善我市農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營(yíng)的群眾監(jiān)督、線路運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)跟蹤、企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任落實(shí)、資金合理分配等重點(diǎn)環(huán)節(jié)建設(shè)。
?。ㄎ澹?qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)許可、監(jiān)管主體責(zé)任常態(tài)化監(jiān)督。對(duì)第二階段后，再次發(fā)生整改問(wèn)題的轄區(qū)，市交通運(yùn)輸將聯(lián)合市局紀(jì)檢組約談，通報(bào)，督促限期改正，逾期未改的，向轄區(qū)政府通報(bào)追究責(zé)任人行政責(zé)任。
六、工作要求
?。ㄒ唬┞鋵?shí)整改責(zé)任。各地要按照省廳的統(tǒng)一部署，制定工作方案，落實(shí)工作責(zé)任人，逐臺(tái)對(duì)農(nóng)村道路客運(yùn)車輛的許可和日常運(yùn)營(yíng)情況，以及油補(bǔ)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行一次全面的復(fù)核，梳理和發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村道路客運(yùn)工作中存在的問(wèn)題，立即開展整改工作，-切實(shí)落實(shí)農(nóng)村道路客運(yùn)企業(yè)對(duì)車輛運(yùn)營(yíng)管理的主體責(zé)任，落實(shí)細(xì)化對(duì)縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)管責(zé)任，確保各項(xiàng)問(wèn)題整改到位。
?。ǘ┍Ｙ|(zhì)按時(shí)完成整改工作。本次整改工作必須任務(wù)必須在3月底全面完成第一階段任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重。各地必須按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作安排，倒排任務(wù)和時(shí)間，并配合省、市做好全省農(nóng)村道路客運(yùn)督導(dǎo)和抽查工作，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成本市整改工作，確保整改工作取得實(shí)效。對(duì)于督查抽查以及各地排查復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各地要深挖細(xì)究，嚴(yán)肅處理。鑒于反饋問(wèn)題是目前農(nóng)村道路客運(yùn)中普遍存在的問(wèn)題，各地要以高度的責(zé)任心做好排查復(fù)核工作，找出本地農(nóng)村道路客運(yùn)中普遍存在的問(wèn)題，明確其中企業(yè)的經(jīng)營(yíng)責(zé)任和交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)管審核責(zé)任。
?。ㄈ┱墓ぷ餍纬砷]環(huán)。各地的排查、復(fù)核、整改都要有相應(yīng)的通知和工作記錄，對(duì)于督導(dǎo)抽查中發(fā)現(xiàn)和移交的問(wèn)題，要做到事事有落實(shí)、件件有回音，相關(guān)的結(jié)果都應(yīng)該公開公示，并形成工作總結(jié)，整項(xiàng)工作形成閉環(huán)，做到有案可查。對(duì)于省廳部署的相關(guān)工作、油補(bǔ)數(shù)據(jù)核查結(jié)果除了以系統(tǒng)形式上報(bào)外，還要以書面正式文件報(bào)送市局，相關(guān)的總結(jié)文件也應(yīng)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求報(bào)市局備案，確保整改工作形成閉環(huán)。
