按照國家和省的部署，為進一步推進我市高中階段學校考試招生制度改革，建立健全初中學業(yè)水平考試和學生綜合素質評價制度，我局于2020年12月9日印發(fā)了《清遠市教育局進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母飳嵤┮庖姟?，至今已實施2年。根據《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》、《廣東省政府規(guī)章立法后評估規(guī)定》要求，現對《清遠市教育局進一步推進高中階段學校考試招生制度改革實施意見》（以下簡稱《實施意見》）的實施情況進行了評估?，F將有關評估情況報告如下：
一、評估工作的基本情況
按照規(guī)范性文件實施后評估流程，市教育局成立了由分管領導任組長，相關業(yè)務科室負責人為成員的評估工作小組，加強工作指導、協(xié)調。評估工作小組認真研究，依據相關法律法規(guī)規(guī)定，并結合我市的實際情況，對《實施意見》進行評估。評估小組圍繞《實施意見》合法性、合規(guī)性、公平性和可操作性等問題，采取座談交流、征求意見、專題研究等形式，對《實施意見》的實施情況進行了綜合評估，形成了《關于〈清遠市教育局進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母飳嵤┮庖姟翟u估報告》。經評估小組評估，認為該《實施意見》的制定出臺和實施，符合國家、省、市關于考試招生制度改革的政策方向，對推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和高中階段教育高水平高質量發(fā)展、促進學生全面發(fā)展健康成長、維護教育公平等方面具有一定促進作用。
二、實施績效、制度設計等評估內容分析
《關于印發(fā)〈清遠市教育局進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母飳嵤┮庖姟档耐ㄖ罚ㄇ迨薪獭?/span>2020〕138號），此行政規(guī)范性文件各項內容與國家、省有關政策和上級文件的規(guī)定相一致，公平、公正原則得到體現。
（一）實施績效評估方面
自《實施意見》印發(fā)以來，市教育局先后下發(fā)了《關于印發(fā)〈清遠市初中學業(yè)水平考試物理化學生物學實驗操作考試實施方案〉的通知》（清市教函〔2020〕121號）、《關于印發(fā)〈清遠市初中學業(yè)水平考試音樂、美術、信息技術學科考試實施（試行）方案〉的通知》（清市教〔2021〕53號）等相關文件，逐步建立健全了初中學業(yè)水平考試和學生綜合素質評價制度，初步形成了基于初中學業(yè)水平考試成績、結合初中學生綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式和公平科學、規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制，逐步從根本上解決“唯分數論”的不良傾向和負面影響，解決人才選拔單純考量文化成績、學生學習壓力過大和負擔過重、入學機會存在差距及違規(guī)招生、加分造假等問題。《實施意見》符合國家和省、市政策規(guī)定，符合我市教育事業(yè)發(fā)展的需要。
（二）合法性方面
文件的制定是以《廣東省教育廳關于印發(fā)初中學業(yè)水平考試實施辦法的通知》（粵教考〔2018〕12號）為依據，并嚴格按照《清遠市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》《清遠市人民政府關于印發(fā)清遠市規(guī)范性文件制定及管理辦法的通知》有關程序制定，并經市司法部門、局機關法規(guī)部門開展合法性審查。故我局認為該《實施意見》內容符合國家現行法律、法規(guī)、有關政策和上級文件規(guī)定。
（三）合理性、可操作性方面
在貫徹執(zhí)行《實施意見》中，我局嚴格按照規(guī)定流程印發(fā)了相關配套文件，確保高中階段學?？荚囌猩贫雀母锓€(wěn)步推進。
1.中考改革現已實行“全科開考”。
2.物理、化學、生物三門課程已開展實驗操作考試并納入了中考總成績。
3.現已制定并發(fā)布了綜合素質評價、實驗操作細則和音樂、美術、信息技術考試辦法。考試成績現采用分數與等級形式呈現，普通高中學校錄取采取“分數+等級+綜合素質評價”的辦法。
4.為對接我省新高考改革和綜合考慮各學科教學時長和課程安排，將中考滿分值調整為800分，并調整各科在中考總分中的計分權重。
5.實驗考試安全保障和試卷安全保密工作，參照高考考務具體實施辦法執(zhí)行。
6.嚴控中考加分項，取消了國家規(guī)定以外的所有加分項目。同時規(guī)范了資格審核程序，簡化了不必要的環(huán)節(jié)。
（四）行文規(guī)范方面
《實施意見》嚴格按照征求意見、召開聽證會、評估論證、合法性審查等程序制定。
三、評估結論及建議
通過評估認為，《實施意見》是按照國家、省有關文件的規(guī)定和要求制定，制定的流程合法、行文規(guī)范。由于該文件有效期為2025年12月9日前，將在有效期滿后自動失效。
四、其他需要說明的問題
無。
清遠市教育局
2023年1月5日
