為了貫徹落實(shí)《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2007-2020年）》，促進(jìn)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)又好又快發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)新型清遠(yuǎn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理的方針，著力完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，積極營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和文化環(huán)境，提升我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展提供有力支撐。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持體制創(chuàng)新，突破瓶頸制約。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)政府各部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作合力，健全市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作新體制，建立企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府相互協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新機(jī)制，形成以企業(yè)為主體、全社會(huì)共同參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代服務(wù)體系。
（二）堅(jiān)持政府引導(dǎo)，完善市場(chǎng)機(jī)制。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)建立相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，整合社會(huì)資源，搭建社會(huì)共享的公共服務(wù)平臺(tái)。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮企業(yè)的主體作用和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的示范作用，著力培育發(fā)明專利、馳名（著名）商標(biāo)、重點(diǎn)軟件版權(quán)，推動(dòng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)的發(fā)展。大力培養(yǎng)、吸引和集聚知識(shí)產(chǎn)權(quán)各類人才，充分發(fā)揮各類人才的積極性。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。以進(jìn)一步提高全社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)、營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍和規(guī)范的市場(chǎng)秩序、不斷提高企事業(yè)單位運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平為重點(diǎn)，正確把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與應(yīng)用的關(guān)系、技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新的關(guān)系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。整體推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的全面發(fā)展，統(tǒng)籌知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、發(fā)展目標(biāo)
——專利。專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)率保持在15%，發(fā)明專利申請(qǐng)量持續(xù)快速增長(zhǎng)，年增長(zhǎng)率保持在20%以上。國(guó)（境）外專利申請(qǐng)量進(jìn)一步提高。（職能單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
——商標(biāo)。注冊(cè)商標(biāo)年均增長(zhǎng)率保持在15％。中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品、國(guó)際知名品牌擁有量進(jìn)一步提高。加強(qiáng)省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群注冊(cè)地理標(biāo)志產(chǎn)品、證明商標(biāo)或集體商標(biāo)。（職能單位：市工商局）
——版權(quán)。版權(quán)合同登記量年均增長(zhǎng)10%，版權(quán)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的出口額占商品出口額的5%。（職能單位：市文廣新局）
——植物新品種。農(nóng)業(yè)植物新品種授權(quán)量達(dá)到5件以上，林業(yè)植物新品種授權(quán)量達(dá)到5件以上。（職能單位：市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局）
——軟件和集成電路布圖設(shè)計(jì)。軟件產(chǎn)品登記量逐年增加，集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)設(shè)計(jì)水平和整體實(shí)力顯著提升，集成電路布圖設(shè)計(jì)登記量逐年增長(zhǎng)。（職能單位：市信息產(chǎn)業(yè)主管部門）
——商業(yè)秘密。進(jìn)一步健全企業(yè)商業(yè)秘密內(nèi)部管理制度。80%以上的高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)、60%以上的大中型國(guó)有企業(yè)建立健全商業(yè)秘密內(nèi)部管理制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)商業(yè)秘密的規(guī)范化管理。（職能單位：市經(jīng)貿(mào)局）
——標(biāo)準(zhǔn)。形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批運(yùn)用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與國(guó)際和國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)。推進(jìn)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的采標(biāo)率達(dá)到70%以上。（職能單位：市質(zhì)監(jiān)局）
四、任務(wù)措施
（一）努力創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
1．大力推動(dòng)我市行業(yè)龍頭企業(yè)建立國(guó)家、省級(jí)工程中心和技術(shù)中心，加強(qiáng)市級(jí)工程（技術(shù)）中心的培育和認(rèn)定工作；充分發(fā)揮政府各類專項(xiàng)資金導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，努力創(chuàng)造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。（職能單位：市經(jīng)貿(mào)局、市科技局、市發(fā)改局、市各有關(guān)部門）
2．積極開(kāi)展省部產(chǎn)學(xué)研合作，組織實(shí)施國(guó)家和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目，組織我市重點(diǎn)領(lǐng)域的科技攻關(guān)，優(yōu)先支持具有或可產(chǎn)出自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技項(xiàng)目。（職能單位：市科技局、市發(fā)改局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
3．組織我市企業(yè)積極申報(bào)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、示范企業(yè)，提高企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力。（職能單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
4．做好廣東省著名商標(biāo)的初審和管理工作，幫助、指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建自主商標(biāo)品牌，發(fā)揮商標(biāo)品牌優(yōu)勢(shì)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，扶持馳（著）名商標(biāo)企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)獲得省著名商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)企業(yè)政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。（職能單位：市工商局、市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局）
5．做好農(nóng)業(yè)商標(biāo)品牌的培育和發(fā)展工作，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志、證明商標(biāo)或集體商標(biāo)。（職能單位：市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）
6．繼續(xù)開(kāi)展國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)的資助工作，積極組織我市企業(yè)申報(bào)中國(guó)專利獎(jiǎng)、廣東省專利獎(jiǎng)，并獎(jiǎng)勵(lì)獲得中國(guó)專利獎(jiǎng)、廣東省專利獎(jiǎng)的單位。（職能單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市財(cái)政局）
（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
1．堅(jiān)決打擊假冒專利、商標(biāo)、版權(quán)的違法犯罪行為，加大對(duì)惡意侵權(quán)、群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)等案件的打擊力度；重點(diǎn)對(duì)與人民生活密切相關(guān)商品的商標(biāo)侵權(quán)假冒行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，集中力量查處情節(jié)嚴(yán)重、影響重大的侵權(quán)案件，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度。（職能單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)各職能部門）
2．打擊流通領(lǐng)域非法出版物和盜版等違法行為，保護(hù)文化領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。整頓和規(guī)范印刷復(fù)制業(yè)；清查出版物市場(chǎng)，取締證照不全或無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)；開(kāi)展打擊光盤走私販私行動(dòng)；充分發(fā)揮12315、12318投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為線索和案源。（職能單位：市工商局、市文廣新局）
3．加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志及地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)的管理和保護(hù)；嚴(yán)厲打擊偽造產(chǎn)地、假冒名牌標(biāo)識(shí)和地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)的違法行為。（職能單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）
4．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政主管部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及人民法院之間的溝通與合作，完善重大案件會(huì)商和通報(bào)制度，形成聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制、糾紛快速解決機(jī)制和訴訟調(diào)解的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（職能單位：市各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)職能部門）
5．大力推動(dòng)市公安局與市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局執(zhí)法聯(lián)絡(luò)室的運(yùn)作，建立“警企聯(lián)系協(xié)作機(jī)制”。市公安局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門要針對(duì)反復(fù)侵權(quán)、群體性侵權(quán)以及大規(guī)模假冒、盜版行為，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門向刑事司法部門移送知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件和刑事司法部門受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件的力度。（職能單位：市公安局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門）
（三）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。
1．圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，扶持一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目，積極推動(dòng)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果商品化、產(chǎn)業(yè)化。（職能單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
2．積極推薦我市具有自主創(chuàng)新能力的種子期企業(yè)申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新基金，爭(zhēng)取國(guó)家資金的扶持；積極推薦我市具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成長(zhǎng)期的企業(yè)給風(fēng)險(xiǎn)投資公司，爭(zhēng)取社會(huì)資金的支持。（職能單位：市科技局、市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局）
3．貫徹執(zhí)行科技部、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局頒發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，協(xié)助企業(yè)積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，提升高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力；從專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)等方面加大對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的扶持。（職能單位：市科技局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商局）
4．加大科技成果（專利）推廣力度，為我市高校、科研單位、企業(yè)和投資者實(shí)現(xiàn)成果專利轉(zhuǎn)化提供便利條件，促進(jìn)我市專利技術(shù)、非職務(wù)發(fā)明專利技術(shù)的實(shí)施應(yīng)用。（職能單位：市科技局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
5．積極申報(bào)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)區(qū)域。（職能單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
6．推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化工作，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合的骨干企業(yè)。（職能單位：市質(zhì)監(jiān)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
7．有針對(duì)性地指導(dǎo)企業(yè)正確使用企業(yè)名稱、包裝裝潢、注冊(cè)商標(biāo)，避免發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛和違法違規(guī)行為。（職能單位：市工商局）
（四）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理。
1．各縣（市、區(qū)）成立（加掛）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。（職能單位：市編辦）
2．建立市知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議各成員單位職能，研究制定全市有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策和發(fā)展規(guī)劃，并指導(dǎo)實(shí)施。加強(qiáng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的協(xié)調(diào)，組織、指導(dǎo)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的開(kāi)展。組織全市性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)。（職能單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
3．市科技三項(xiàng)資金、市技術(shù)改造創(chuàng)新專項(xiàng)資金、市民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金要向擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)傾斜。政府財(cái)政資助應(yīng)重點(diǎn)扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化。（職能單位：市科技局、市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局）
4．在各類科技立項(xiàng)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)工程中心及技術(shù)中心和公共實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)定過(guò)程中，對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的予以傾斜扶持。（職能單位：市科技局、市經(jīng)貿(mào)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
（五）建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。
1．培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)，為我市企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略出謀獻(xiàn)策，推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作深入、有效開(kāi)展。（職能單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市版權(quán)局）
2．加強(qiáng)對(duì)我市從事專利代理人員的規(guī)范管理，強(qiáng)化行業(yè)自律。（職能單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
3．加強(qiáng)專利信息服務(wù)建設(shè)，幫助企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中，利用專利信息進(jìn)行專利文獻(xiàn)查詢和跟蹤檢索，促進(jìn)企業(yè)縮短研發(fā)時(shí)間、節(jié)省研發(fā)成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（職能單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
（六）建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。
1．加強(qiáng)專利、商標(biāo)、版權(quán)及海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法效能。（職能單位：市各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)職能部門）
2．鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員參加各類進(jìn)修培訓(xùn)、開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、參與課題研究，提高他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)水平。（職能單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市版權(quán)局）
3．組織實(shí)施廣東省“百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培育工程”，針對(duì)企業(yè)行政管理人員、技術(shù)人員舉辦多層次的專利工作者培訓(xùn)班，不斷提高相關(guān)人員的專業(yè)水平。積極參與省知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次專業(yè)人才以及企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理培訓(xùn)活動(dòng)。（職能單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
（七）大力提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。
1．我市各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)職能部門要以實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》為契機(jī)，大力宣傳戰(zhàn)略綱要對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。（職能單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)職能部門）
2．堅(jiān)持日常宣傳與專項(xiàng)宣傳相結(jié)合、普及宣傳與重點(diǎn)宣傳相結(jié)合，廣泛開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，營(yíng)造良好的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)氛圍。（職能單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)職能部門）
3．加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)技術(shù)秘密保護(hù)工作的宣傳與指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全技術(shù)秘密管理制度。（職能單位：市科技局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商局）
4．積極開(kāi)展大中小學(xué)及職業(yè)學(xué)校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育，組織申報(bào)省級(jí)中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)學(xué)校，積極培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育示范學(xué)校。（職能單位：市教育局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
（八）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要實(shí)施方案的推進(jìn)與落實(shí)。
1．各縣（市、區(qū)）、市各職能部門要從全局和戰(zhàn)略的高度重視并加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入重要議事日程，進(jìn)一步落實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，做到認(rèn)識(shí)到位、人員到位、措施到位，確保實(shí)施方案的相關(guān)工作落到實(shí)處。
??????? 2．為保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略各項(xiàng)措施的落實(shí)，要加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的經(jīng)費(fèi)投入，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展提供可靠的資金保障。
