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清遠(yuǎn)市產(chǎn)學(xué)研合作專項資金管理暫行辦法
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第一章
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總則
第一條
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為規(guī)范
清遠(yuǎn)市
產(chǎn)學(xué)研合作專項資金（以下簡稱專項資金）的管理，提高專項資金的使用效益，促進(jìn)高校（部屬高校、省屬重點建設(shè)高校、市屬高校）和科研院所（中科院所屬院所、省屬重點研究院所）參與支持創(chuàng)新型清遠(yuǎn)建設(shè)，加快我市建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高等學(xué)校和科研院所為技術(shù)依托、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新型科技創(chuàng)新體系，參照《廣東省產(chǎn)學(xué)研省部合作專項資金管理暫行辦法》，制定本辦法。
第二條
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專項資金的來源為市財政預(yù)算撥款。其年度預(yù)算總額，根據(jù)開展產(chǎn)學(xué)研工作的合理需要和進(jìn)展情況，由
清遠(yuǎn)市
科學(xué)技術(shù)局、市財政局研究后報市政府審批確定。
清遠(yuǎn)市
產(chǎn)學(xué)研合作專項資金由市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)組織實施。
第三條
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專項資金的使用，要圍繞清遠(yuǎn)市委市政府的中心工作和清遠(yuǎn)科技發(fā)展布局與重點，堅持目標(biāo)明確、突出重點、程序規(guī)范、擇優(yōu)支持、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
第四條
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專項資金的支持方向
專項資金主要支持
清遠(yuǎn)市與
高校和科研院所產(chǎn)學(xué)研工作的開展，主要包括：
??? （一）組織高校和科研院所的科技成果在清遠(yuǎn)轉(zhuǎn)化。
??? （二）高校和科研院所與清遠(yuǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展的科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項目。
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?。ㄈ└咝：涂蒲性核c清遠(yuǎn)市各級政府、企業(yè)聯(lián)合共建的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地及科技創(chuàng)新平臺。
?。ㄋ模└咝：涂蒲性核谇暹h(yuǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)等建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地。
（五）高校和科研院所為清遠(yuǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)創(chuàng)新人才和學(xué)術(shù)交流活動。
（六）市委、市政府及市產(chǎn)學(xué)研合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定需要支持的其它項目。
第五條
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專項資金的支持方式
專項資金按照批準(zhǔn)的項目（任務(wù)），一般性項目采取一次性補助的支持方式，每個項目的支持額度原則上不少于2
0
萬元；重大項目采取連續(xù)支持方式。
第六條
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專項資金的支出范圍
專項資金的支出范圍包括項目費、科技交流活動費和組織管理費。項目費主要用于開展科技基礎(chǔ)性工作發(fā)生的相關(guān)支出，主要包括：原材料及標(biāo)（樣）本購置費、儀器設(shè)備購置費及相關(guān)業(yè)務(wù)費等，項目費由項目（任務(wù)）承擔(dān)單位管理和使用；科技交流活動費主要用于高校和科研院所與我市的產(chǎn)學(xué)研合作對接交流活動；
組織管理費，主要用于開展項目評審（評議）、監(jiān)督檢查、會議及調(diào)研等工作發(fā)生的支出，按有關(guān)管理規(guī)定控制在3％～5%；
支出預(yù)算經(jīng)市財政局核定后，由市科學(xué)技術(shù)局具體管理和使用。
第二章?項目申報與審批
第七條
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市科學(xué)技術(shù)局根據(jù)清遠(yuǎn)市委市政府中心工作和清遠(yuǎn)科技發(fā)展的需要，發(fā)布年度《清遠(yuǎn)市產(chǎn)學(xué)研合作專項資金申報通知》。
第八條
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項目的申報
（一）申報的項目必須符合本辦法有關(guān)規(guī)定。
?。ǘｍ椯Y金一般每年申報一次。各單位根據(jù)市科學(xué)技術(shù)局當(dāng)年發(fā)布的申報通知要求，按規(guī)定的時間和要求填寫《清遠(yuǎn)市產(chǎn)學(xué)研合作項目申報書》報送市科學(xué)技術(shù)局，并附上對所申報項目有說服力的相關(guān)材料，如項目可行性報告、查新報告、上年度財務(wù)審計報告、資質(zhì)證明、配套資金以及合作協(xié)議等，一式六份。
第九條
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項目的審批
項目實行專家評審（評議）與行政決策相結(jié)合的立項審批制度。
（一）市科學(xué)技術(shù)局組織專家對申報項目以評審（評議）或論證等方式進(jìn)行審查，對專項資金項目及其預(yù)算提出意見。
?。ǘ┦锌茖W(xué)技術(shù)局根據(jù)評審（評議）或論證意見進(jìn)行綜合平衡，并會同市財政局審定專項資金的支持項目及其預(yù)算后，由市科學(xué)技術(shù)局、財政局聯(lián)合下達(dá)專項資金通知。
?。ㄈ╉椖砍袚?dān)單位在接到通知一個月內(nèi)與市科學(xué)技術(shù)局簽訂合同書。
（四）經(jīng)批準(zhǔn)的項目及其預(yù)算一般不作調(diào)整，如有特殊情況確需進(jìn)行調(diào)整時，應(yīng)按規(guī)定的程序重新報批。
第十條
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項目經(jīng)費的撥付
專項資金項目及其預(yù)算確定后，由市財政局將資金撥付到項目承擔(dān)單位。需納入集中支付和政府采購范圍的款項，按照國庫集中支付和政府采購的有關(guān)規(guī)定辦理；項目承擔(dān)單位屬縣（市、區(qū)）單位的，由市財政局向其所屬縣（市、區(qū)）財政局下達(dá)預(yù)算追加文件，縣（市、區(qū)）財政局收到文件后辦理預(yù)算下達(dá)和資金支付，并由市科學(xué)技術(shù)局與項目承擔(dān)單位辦理有關(guān)手續(xù)。
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第三章?項目管理
第十一條
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由專項資金形成的資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，由項目承擔(dān)單位行使使用權(quán)。
第十二條
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項目形成的成果屬國家和項目承擔(dān)方所有。項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時總結(jié)和申請驗收。所取得的技術(shù)成果應(yīng)以適當(dāng)方式向社會公布，并首先在清遠(yuǎn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化或推廣應(yīng)用。特殊項目成果的管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條
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項目承擔(dān)單位對項目及其資金的使用與管理
?。ㄒ唬┏袚?dān)單位根據(jù)確定的當(dāng)年支持項目及其預(yù)算，制定科技基礎(chǔ)性工作項目實施計劃，嚴(yán)格組織管理，并為項目的實施提供必要的條件。
?。ǘｍ椯Y金要與其它資金來源統(tǒng)籌安排，單獨立項核算。
?。ㄈｍ椯Y金的使用與管理要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定，項目承擔(dān)單位財務(wù)部門要加強監(jiān)督檢查，?？顚Ｓ谩?/span>
?。ㄋ模╉椖砍袚?dān)單位應(yīng)當(dāng)按照要求及時向市科學(xué)技術(shù)局報送年度專項資金使用情況及項目完成進(jìn)度報告。年度報告將作為以后年度申報專項資金項目資格審查的重要依據(jù)。
第十四條
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專項資金的監(jiān)督檢查和績效評價
（一）市級財政、審計等監(jiān)督部門要對項目的工作進(jìn)展、項目資金的使用效益和財務(wù)管理等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價。監(jiān)督檢查和績效評價參照《廣東省產(chǎn)學(xué)研省部合作專項資金管理暫行辦法》和《關(guān)于批轉(zhuǎn)清遠(yuǎn)市實施廣東省財政支出績效評價試行方案的意見的通知》的要求進(jìn)行。市科學(xué)技術(shù)局要協(xié)助市級監(jiān)督部門加強對項目單位管理使用專項資金情況的檢查，及時反映和糾正存在的問題。
（二）對弄虛作假、截留、挪用和擠占專項資金等違反財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度的行為，市科學(xué)技術(shù)局會同市財政局將收回部分或全部資金，并根據(jù)情況采取取消申報單位以后年度的專項資金申報資格等措施。
?。ㄈ╉椖浚ㄈ蝿?wù)）因故中止，市科學(xué)技術(shù)局
會同市財政局
將根據(jù)具體情況收回部分或全部資金。
第十五條
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在項目申報、審批、管理過程中，一切接觸申報材料的單位和個人負(fù)有對申報項目保守秘密的義務(wù)。
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第四章?項目的結(jié)題與驗收
第十六條
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項目驗收的組織工作，由市科學(xué)技術(shù)局組織進(jìn)行。
第十七條?
項目驗收以批準(zhǔn)的項目申報書、合同書約定的內(nèi)容為考核的基本依據(jù)，對項目所取得的科技成果水平、應(yīng)用效果和對經(jīng)濟(jì)社會的影響、實施的技術(shù)路線、攻克的關(guān)鍵技術(shù)的方案和效果、知識產(chǎn)權(quán)的形成和管理、項目實施的組織管理經(jīng)驗和教訓(xùn)、科技人才的培養(yǎng)和隊伍的成長、經(jīng)費使用的合理性等，應(yīng)做出客觀的、實事求是的評價。
第十八條
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項目驗收程序，一般應(yīng)符合下列要求：
（一）項目驗收工作需在合同到期后半年內(nèi)完成
。需要提前或延期驗收的項目，應(yīng)由項目承擔(dān)單位在到期前3個月提出書面申請，報市科技局、財政局審定。延期最長不超過1年
；
（二）項目承擔(dān)單位在完成任務(wù)、做好總結(jié)的基礎(chǔ)上，應(yīng)按市科學(xué)技術(shù)局規(guī)定的材料格式，向市科學(xué)技術(shù)局提出驗收申請并提交有關(guān)驗收資料；
（三）市科學(xué)技術(shù)局批復(fù)驗收申請并組織驗收；
（四）市科學(xué)技術(shù)局批準(zhǔn)項目的驗收結(jié)果。
第十九條
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項目承擔(dān)單位申請驗收時應(yīng)提供以下驗收文件、資料，以及一定形式的成果（樣機(jī)、樣品等），供市科學(xué)技術(shù)局審查：
（一）項目申報書和合同書；
（二）市科學(xué)技術(shù)局對項目的批件或有關(guān)批復(fù)文件；
（三）項目驗收申請表；
（四）項目研發(fā)工作總結(jié)報告；
（五）項目研發(fā)技術(shù)報告；
（六）項目所獲成果、專利一覽表（含成果登記號、專
利申請?zhí)?、專利號等）?/span>
（七）樣機(jī)、樣品的圖片及數(shù)據(jù)；
（八）有關(guān)產(chǎn)品測試報告或監(jiān)測報告及用戶使用報告；
（九）建設(shè)的中試線、試驗基地、示范點一覽表、圖片及數(shù)據(jù)；
（十）購置的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)清單；
（十一）項目經(jīng)費的明細(xì)帳、記帳憑證及附件：
（十二）項目驗收信息匯總表。
第二十條
?項目驗收方式和驗收活動安排，應(yīng)在驗收工作開始前15日由市科學(xué)技術(shù)局通知項目承擔(dān)單位。
驗收小組應(yīng)對驗收結(jié)論或評價的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，應(yīng)維護(hù)驗收項目的知識產(chǎn)權(quán)和保守其技術(shù)秘密。
第二十一條
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市科學(xué)技術(shù)局根據(jù)驗收小組的驗收意見，以文件正式向項目承擔(dān)單位下達(dá)
“
通過驗收
”
或
“
需要復(fù)議
”
或
“
不通過驗收
”
的結(jié)論。
被驗收項目存在下列情況之一者，不能通過驗收：
（一）合同或計劃任務(wù)書任務(wù)完成不到
80%
；
（二）預(yù)定成果未能實現(xiàn)或成果已無科學(xué)或使用價值；
（三）提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實；
（四）擅自修改合同或計劃任務(wù)書的考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線；
（五）超過合同或計劃任務(wù)書規(guī)定期限半年以上未完成任務(wù)，且事先未作說明。
第二十二條
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需要復(fù)議的驗收項目，承擔(dān)者應(yīng)在接到通知
30
日內(nèi)提出復(fù)議申請。
未通過驗收的項目，承擔(dān)者可在接到通知半年內(nèi)，整改完善有關(guān)項目材料后，提出復(fù)議申請。如再次未通過驗收，項目承擔(dān)者三年內(nèi)不得再承擔(dān)同類計劃項目。
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第五章?附則
第二十三條
本辦法由市財政局、市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條?
本辦法自發(fā)布之日起施行。
