為推動科技金融產(chǎn)業(yè)全面融合發(fā)展，引導(dǎo)科技金融廣泛惠及科技型企業(yè)及各類“雙創(chuàng)”主體，緩解小微科技型企業(yè)融資難的問題，根據(jù)《廣東省科學(xué)技術(shù)廳、中國建設(shè)銀行廣東省分行關(guān)于開展普惠性科技金融試點工作的通知》（粵科函規(guī)財字〔2017〕17號）以及《清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠市聯(lián)合科技信貸試點方案的通知》(清府辦〔2016〕18號)等有關(guān)規(guī)定，市科技局起草了《清遠市科學(xué)技術(shù)局中國建設(shè)銀行清遠分行關(guān)于開展普惠性科技金融試點工作實施方案》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見。
一、征集時間：2017年5月2日至6月1日
二、征集方式：?
（一）來函請寄：清遠市新城鹿鳴路二號市機關(guān)7號樓5樓計劃與管理科（郵編511518）?
（二）電子郵件：qykjjhk@126.com
（三）聯(lián)系電話：0763-3362316、3371010
三、征集意見建議的匯總和采納
征集活動結(jié)束后，市科技局將對征集的意見建議進行匯總篩選，提交市政府研究確定，按規(guī)定程序公布實施。
感謝您的參與和支持。
清遠市科學(xué)技術(shù)局
2017年5月2日
附件：
清遠市科學(xué)技術(shù)局??中國建設(shè)銀行清遠分行
關(guān)于開展普惠性科技金融試點工作實施方案
（征求意見稿）
為推動科技金融產(chǎn)業(yè)全面融合發(fā)展，引導(dǎo)科技金融廣泛惠及科技型企業(yè)及各類“雙創(chuàng)”主體，緩解小微科技型企業(yè)融資難的問題，根據(jù)《廣東省科學(xué)技術(shù)廳、中國建設(shè)銀行廣東省分行關(guān)于開展普惠性科技金融試點工作的通知》（粵科函規(guī)財字〔2017〕17號）以及《清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠市聯(lián)合科技信貸試點方案的通知》(清府辦〔2016〕18號)等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市科技局、市財政局、市金融局、建設(shè)銀行清遠分行共同研究后，一致同意在《清遠市聯(lián)合科技信貸試點方案》項下開展普惠性科技金融試點工作。具體實施方案如下：
一、工作目標
發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和杠桿效應(yīng)，推動科技、金融、產(chǎn)業(yè)的融合，開展普惠性科技金融試點，促進小微科技型企業(yè)信用貸款，改善我市科技型小微企業(yè)的融資環(huán)境。
二、工作方案
在市聯(lián)合科技信貸風(fēng)險準備金(2000萬)的基礎(chǔ)上，向省科技廳申請500萬配套風(fēng)險準備金，成立省市聯(lián)合風(fēng)險準備金。市科技局與建設(shè)銀行清遠分行以《小微科技企業(yè)科技創(chuàng)新綜合實力評分卡》的使用為基礎(chǔ)，共同推進普惠性科技金融業(yè)務(wù)。單個企業(yè)貸款不超過300萬元，貸款年限不超過3年。省級風(fēng)險準備金存放于建設(shè)銀行清遠分行的省風(fēng)險準備金專戶,由市科技局監(jiān)管使用，市級風(fēng)險準備金根據(jù)市聯(lián)合科技信貸方案申請流程、按10%貸款金額劃撥至建設(shè)銀行清遠分行的市風(fēng)險準備金專戶。單個不良貸款項目貸款產(chǎn)生的本金損失，按建設(shè)銀行15%、省市聯(lián)合風(fēng)險準備金85%的比例予以承擔(dān)；省市聯(lián)合風(fēng)險準備金承擔(dān)部分按省35%、市50%比例承擔(dān)；市級風(fēng)險準備金承擔(dān)部分由市財政與企業(yè)所在縣（市、區(qū)）財政按6：4比例分擔(dān)。
普惠性科技金融業(yè)務(wù)適用的客戶除符合八大領(lǐng)域（電子信息，生物與新醫(yī)藥，航空航天，新材料，高技術(shù)服務(wù)業(yè)，新能源節(jié)能，資源與環(huán)境，高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)）之外，且符合以下條件之一：
1.已進駐省級及以上科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間的在孵科技企業(yè)和青年創(chuàng)客。
2.符合國家關(guān)于小微企業(yè)規(guī)定標準，并具備以下條件之一的企業(yè)：（1）企業(yè)名下有1項已授權(quán)且有效的發(fā)明專利；（2）企業(yè)名下有1項當(dāng)前有效的軟件著作權(quán)；（3）企業(yè)名下有2項當(dāng)前有效的實用新型專利；（4）企業(yè)名下有3項當(dāng)前有效的外觀專利。
（一）企業(yè)申報流程
1、企業(yè)向建設(shè)銀行清遠分行提出申請，填寫《小微科技企業(yè)科技創(chuàng)新綜合實力評分卡》，并附佐證材料；
2、建設(shè)銀行清遠分行進行評估后，將意向放貸企業(yè)資料送至廣東省科技金融綜合服務(wù)中心清遠分中心（下稱：“清遠分中心”）；
3、清遠分中心對指標細項的真實性初審后報市科技局審核；
4、市科技局審核后，召開聯(lián)合評審會議（市財政局、市科技局、銀行），并出具會議紀要；
5、市金融局根據(jù)聯(lián)合評審會議紀要，按10%貸款金額劃撥市級風(fēng)險準備金；
6、銀行放款。
（二）風(fēng)險代償機制
當(dāng)貸款產(chǎn)生損失時，先由省市聯(lián)合風(fēng)險準備金進行代償，最高額度以各自專戶中的風(fēng)險準備金余額為限。市級風(fēng)險準備金按《清遠市聯(lián)合科技信貸試點方案》（清府辦﹝2016﹞18號）相關(guān)代償機制執(zhí)行，市風(fēng)險準備金代償后，省級風(fēng)險準備金經(jīng)市科技局審核后進行代償。省市聯(lián)合風(fēng)險準備金履行代償責(zé)任后，由建設(shè)銀行清遠分行向借款企業(yè)進行追索及執(zhí)行資產(chǎn)保全。追索回的資金或企業(yè)恢復(fù)還款收回的資金在抵扣追索費用、違約金后，按省市分擔(dān)比例返還到相應(yīng)的風(fēng)險準備金專戶。
三、推進措施
（一）成立普惠性科技金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組
????市科技局局長擔(dān)任組長，市科技局、市金融局、市財政局、建設(shè)銀行清遠分行分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，市科技局、市財政局、建設(shè)銀行清遠分行職能科室（部門），廣東省科技金融綜合服務(wù)中心清遠分中心、清遠市金融服務(wù)中心負責(zé)人為成員。
（二）加強宣傳推廣
依托廣東省科技金融綜合服務(wù)中心清遠分中心、各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器、以及建設(shè)銀行清遠分行各網(wǎng)點，開展普惠性科技金融政策宣傳推廣和培訓(xùn)。及時跟蹤反饋試點實施效果，做好貸款金額、新增專利、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績等有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作。
（三）配合銀行建立專屬審批授權(quán)體系
推動建設(shè)銀行清遠分行以評分卡為基礎(chǔ)作為“技術(shù)流”、“能力流”的應(yīng)用載體，進一步降低小微科技型企業(yè)融資準入門檻，科學(xué)提高融資金額并配套給予差別化價格優(yōu)惠，有針對性地建立差別化審批授權(quán)體系，建立盡職免責(zé)機制，充分調(diào)動銀行營銷人員的積極性。
四、進度安排
2017年4月，向省科技廳申請配套風(fēng)險準備金，出臺相關(guān)政策與操作方案等。
2017年5月，建設(shè)銀行清遠分行和市科技局對相關(guān)執(zhí)行人員、營銷人員進行培訓(xùn)，對企業(yè)進行政策宣講。
2017年6月，開展普惠性科技金融業(yè)務(wù)。
2017年7月，總結(jié)經(jīng)驗，完善服務(wù)流程，形成常態(tài)化服務(wù)。
五、保障措施
(一)?加強組織領(lǐng)導(dǎo)
加強普惠性科技金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，制度計劃，落實責(zé)任分工，加強溝通協(xié)調(diào)，積極推進普惠性科技金融試點工作。
(二)加強宣傳輔導(dǎo)
借助各媒介和平臺，在各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器、眾創(chuàng)空間等積極宣傳推廣，優(yōu)化服務(wù)流程，積極對接，提高效率，營造良好科技金融環(huán)境。積極發(fā)揮建行清遠分行各營業(yè)網(wǎng)點的支撐作用，在各營業(yè)網(wǎng)點積極開展普惠性科技金融服務(wù)。
(三)銀行建立免責(zé)機制
為鼓勵開展普惠性科技金融業(yè)務(wù)，建設(shè)銀行清遠分行對辦理普惠性科技金融業(yè)務(wù)的客戶經(jīng)理及相關(guān)人員實施信貸風(fēng)險盡職免責(zé)政策，有效解決其后顧之憂，充分調(diào)動各方積極性。
