關(guān)于《清遠(yuǎn)市加快培育高新技術(shù)企業(yè)工作實(shí)施方案》（征求意見稿）公開征求公眾意見的公告

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清遠(yuǎn)市加快培育高新技術(shù)企業(yè)工作實(shí)施方案

（征求意見稿）

根據(jù)《中共清遠(yuǎn)市委??清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見》（清發(fā)〔2015〕2號）要求，為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步引導(dǎo)及鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，培育一批擁有核心關(guān)鍵技術(shù)及自主知識產(chǎn)權(quán)、研究開發(fā)實(shí)力強(qiáng)、注重產(chǎn)學(xué)研合作、具有一定的成果轉(zhuǎn)化能力、成長性高的優(yōu)秀企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)，不斷壯大全市高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新群體，推動(dòng)全市高新技術(shù)企業(yè)集聚及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，制訂本工作方案。

一、工作目標(biāo)

在全市范圍內(nèi)遴選一批技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、發(fā)展勢頭較好、屬于國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域的科技型企業(yè)培育成長為高新技術(shù)企業(yè)，壯大我市高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍。加快企業(yè)引進(jìn)，依托清遠(yuǎn)高新區(qū)和廣清產(chǎn)業(yè)園，2017年?duì)幦∫M(jìn)10家以上高新技術(shù)企業(yè)。2017年全市培育高新技術(shù)企業(yè)40家，高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)70家。使高新技術(shù)企業(yè)成為推動(dòng)我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主力軍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

二、基本原則

（一）企業(yè)為主，政府引導(dǎo)。以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的主觀能動(dòng)性，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快成果轉(zhuǎn)化，完善財(cái)務(wù)管理，建立創(chuàng)新管理機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)向國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有市場競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

（二）上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。通過市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化政策環(huán)境，完善服務(wù)體系，將高新技術(shù)企業(yè)培育與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培育緊密結(jié)合，科技、財(cái)政、稅務(wù)等多部門聯(lián)動(dòng)，形成合力，針對性地開展對潛力企業(yè)的培訓(xùn)和幫扶。

（三）依托平臺，形成體系。以園區(qū)、科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺為依托，整合技術(shù)、財(cái)稅、法律、知識產(chǎn)權(quán)等中介機(jī)構(gòu)專業(yè)力量，建立高新技術(shù)企業(yè)培育全流程服務(wù)體系，支撐全市企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的提升需求。

三、工作措施

????（一）引導(dǎo)培育企業(yè)加大研發(fā)投入。大力支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)國家、省、市、縣（市、區(qū)）科技計(jì)劃項(xiàng)目，對進(jìn)入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)和新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，在當(dāng)年市、縣（市、區(qū)）兩級科技計(jì)劃項(xiàng)目中優(yōu)先予以扶持，并對建有研發(fā)準(zhǔn)備金的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)先給予財(cái)政補(bǔ)助，高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予優(yōu)先支持。對具備市級工程技術(shù)研究中心組建條件的我市高新技術(shù)企業(yè)，可向市科技局申請認(rèn)定為市級工程技術(shù)研究中心。

???（二）鼓勵(lì)孵化載體培育高新技術(shù)企業(yè)。加快提升企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和園區(qū)等各類科技企業(yè)孵化載體（下簡稱孵化載體）的建設(shè)水平，進(jìn)一步營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。鼓勵(lì)孵化載體制定高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，為企業(yè)提供高水平、高質(zhì)量的專業(yè)化服務(wù)，同時(shí)形成有利于科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速成長的空間載體。對我市轄區(qū)內(nèi)國家級、省級、市級孵化器（含培育單位），在孵企業(yè)每新增一家在我市產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，在孵化器期間和畢業(yè)后2年內(nèi)獲得認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)，給孵化器或孵化器培育單位一次性補(bǔ)助資金5萬元。

???（三）加強(qiáng)企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)培育。大力推動(dòng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)，對通過管理規(guī)范認(rèn)證的企業(yè)給予10?萬元補(bǔ)助。充分利用國內(nèi)外高端專利信息資源，有效提升企業(yè)以發(fā)明專利為主的核心自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，為企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。本市企業(yè)申請國內(nèi)專利的，專利申請費(fèi)、實(shí)審費(fèi)、專利登記費(fèi)按繳納國家規(guī)費(fèi)的實(shí)際發(fā)生額全額資助。發(fā)明專利授權(quán)后每件資助3500元；實(shí)用新型專利授權(quán)后每件資助300元。對新列入的國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)一次性資助20萬元；對新列入的國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)或省知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)一次性資助15萬元；對新列入的省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)一次性資助10萬元。

（四）鼓勵(lì)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。積極推動(dòng)符合條件的科技型企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。對通過受理、審核并被市科技局推薦到省科技廳、最終未獲得高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，給予補(bǔ)助3萬元；對當(dāng)年通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予補(bǔ)助10萬元；企業(yè)在新材料領(lǐng)域獲得國家重點(diǎn)新產(chǎn)品證書的項(xiàng)目一次性補(bǔ)助20萬元/項(xiàng)，在新材料領(lǐng)域經(jīng)廣東省認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品一次性補(bǔ)助5萬元/件；國家審定通過的動(dòng)植物新品種一次性補(bǔ)助50萬元/個(gè)。

（五）加強(qiáng)政策宣傳、培訓(xùn)。市、縣（市、區(qū)）科技、稅務(wù)等部門通過向社會(huì)力量購買服務(wù)等方式，每年開展多場培訓(xùn)會(huì)，針對申報(bào)企業(yè)、重點(diǎn)從政策解析、申報(bào)程序、材料編寫、研發(fā)費(fèi)用歸集、輔助賬設(shè)置、知識產(chǎn)權(quán)和成果轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)行培訓(xùn)，使企業(yè)在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面得到提升。

???（六）支持培育企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)與交流，為企業(yè)創(chuàng)新提供人力支撐。鼓勵(lì)高新技術(shù)（培育）企業(yè)與國內(nèi)外科研院所、高等學(xué)校加強(qiáng)人員交流與合作，支持高新技術(shù)（培育）企業(yè)培養(yǎng)國際化人才。探索高?？蒲袉挝慌c企業(yè)之間有效合作機(jī)制，共同推進(jìn)企業(yè)進(jìn)步。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。市科技局負(fù)責(zé)推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展；市國稅局、市地稅局負(fù)責(zé)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)抵扣等鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的政策；各縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門完善支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，進(jìn)一步提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

（二）加大資金支持力度。通過采用事后補(bǔ)助的形式，逐步探索使用金融手段等其他新型方式，引導(dǎo)企業(yè)開展科技創(chuàng)新、完善科研管理、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，推動(dòng)科技型企業(yè)發(fā)展壯大，盡快成為高新技術(shù)企業(yè)。

（三）加強(qiáng)考核、落實(shí)責(zé)任。市政府統(tǒng)籌制定2017年清遠(yuǎn)市各縣（市、區(qū)）高新技術(shù)企業(yè)培育入庫、認(rèn)定工作目標(biāo)（見附表），按照“分解到縣（市、區(qū)），責(zé)任到人”的原則，將各縣（市、區(qū)）高新技術(shù)企業(yè)培育入庫、認(rèn)定工作任務(wù)目標(biāo)納入市委、市政府中心工作考核，并加大在考核分中的權(quán)重。