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2014年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省林業(yè)廳的指導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)“美麗幸福清遠(yuǎn)”這個(gè)核心，以貫徹落實(shí)市委六屆五次全會(huì)“以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,守住社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)保護(hù)兩條底線”為著力點(diǎn)，以生態(tài)景觀林帶、森林碳匯工程建設(shè)為突破口，全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)。一年來，經(jīng)過全市林業(yè)系統(tǒng)全體干部職工的共同努力，如期完成年初制定的工作目標(biāo)，成效顯著。現(xiàn)將2014年的工作完成情況和2015年的工作安排匯報(bào)如下：
一、以新一輪綠化廣東大行動(dòng)為統(tǒng)攬，加快生態(tài)景觀林帶等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)步伐
（一）成功創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市
???? 至2012年止，我市8個(gè)縣（市、區(qū)）全部成功創(chuàng)建“廣東省林業(yè)生態(tài)縣”，清遠(yuǎn)市已達(dá)到林業(yè)生態(tài)市標(biāo)準(zhǔn)，全市生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化，林業(yè)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。2013年10月份通過省林業(yè)廳對(duì)我市創(chuàng)建省林業(yè)生態(tài)市工作情況的核查，經(jīng)省政府組織相關(guān)部門核定后，我市于2014年4月被省人民政府授予“廣東省林業(yè)生態(tài)市”光榮稱號(hào)。
（二）狠抓四大重點(diǎn)生態(tài)工程規(guī)劃和推進(jìn)
為進(jìn)一步推進(jìn)我市新一輪綠化廣東大行動(dòng)，《中共清遠(yuǎn)市委清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，制定了更加具體、細(xì)化、可操作性強(qiáng)的《清遠(yuǎn)市森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程實(shí)施方案（2014-2015年）》、《清遠(yuǎn)市生態(tài)景觀林帶建設(shè)實(shí)施方案（2014-2017年）》、《清遠(yuǎn)市森林公園和濕地公園體系實(shí)施方案（2014—2017年）》、《清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)村綠化美化工程實(shí)施方案（2014-2017年）》等四大林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程實(shí)施方案。
1、全市規(guī)劃到2017年完成7條共913公里的生態(tài)景觀林帶建設(shè)（包括6條高速公路、鐵路和北江兩岸），其中今年計(jì)劃完成325.9公里。到目前為止，完成生態(tài)景觀林帶建設(shè)325.9公里，占計(jì)劃任務(wù)的100%。
2、全市碳匯造林總?cè)蝿?wù)98.5萬畝（其中宜林荒山35萬畝、殘次林33.366萬畝、低效純松林29.534萬畝、布局不合理桉樹林0.6萬畝），計(jì)劃2015年全面完成，其中今年完成重點(diǎn)碳匯工程24.66萬畝。到目前為止，全市已完成育苗（2015年用苗）2721畝、5085萬株，完成碳匯工程24.66萬畝，占計(jì)劃任務(wù)的100%。
3規(guī)劃到2017年新增森林公園74個(gè)（其中市級(jí)3個(gè)，縣級(jí)12個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)59個(gè)），對(duì)縣城以上城市周邊山體，均按照森林生態(tài)公園的要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有的城市綠地，按照城市森林公園的理念進(jìn)行改造提升，通過大量增種喬木增加綠量，重點(diǎn)是把過去連片的草地和灌木林改為喬木林，并通過調(diào)整城市道路斷面的方式，增加道路的綠量，形成市區(qū)的慢行綠道。規(guī)劃今年全市新增森林公園37個(gè)、濕地公園5個(gè)。到目前為止，新建森林公園14個(gè)，占計(jì)劃任務(wù)37個(gè)的37.84%，在建森林公園16個(gè)，完成濕地公園3個(gè)，占計(jì)劃任務(wù)5個(gè)的60%，在建濕地公園1個(gè)。
4、規(guī)劃到2017年完成660個(gè)鄉(xiāng)村的綠化美化工程，其中今年全市要完成199個(gè)。到目前為止，建成鄉(xiāng)村綠化美化示范村188條，占計(jì)劃任務(wù)199條的94.47%，11條鄉(xiāng)村綠化美化正在施工中。
在具體工作的推進(jìn)上，我局特別注重把握好小丹省長關(guān)于林業(yè)四大工程建設(shè)的基本思想，按照“成本低、結(jié)構(gòu)優(yōu)、林分好、碳匯高”的要求，采取群落式的方式混種鄉(xiāng)土闊葉樹種，扎實(shí)推進(jìn)“一消滅三改造”；堅(jiān)持林帶為主、景觀為輔的原則，通過建設(shè)林帶來形成景觀；注重通過機(jī)制的改革創(chuàng)新來推進(jìn)四大工程，強(qiáng)化持續(xù)投入機(jī)制、林權(quán)保障機(jī)制、法制保障機(jī)制、績效管理機(jī)制；確保種植質(zhì)量和管護(hù)水平，特別注重育好苗、育壯苗、育強(qiáng)苗、育成活率高的苗。
（三）落實(shí)“市肺”工程和生態(tài)公益林示范區(qū)建設(shè)
經(jīng)過六年培育管護(hù)，已初步建成生態(tài)良好、布局合理、功能完備、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效、與清遠(yuǎn)城市定位相匹配的城郊森林，兩區(qū)繼續(xù)加強(qiáng)“市肺”工程的查漏補(bǔ)植和撫育后續(xù)工作。今年“市肺”中幼林撫育3866畝任務(wù)已經(jīng)按有關(guān)程序進(jìn)行政府采購，將于11月19日開標(biāo)，預(yù)計(jì)于12月30前可完成3866畝中幼林撫育任務(wù)。通過進(jìn)一步加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)“提高森林資源質(zhì)量、完善森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、加快森林旅游發(fā)展、弘揚(yáng)清遠(yuǎn)生態(tài)文化”的總體目標(biāo)，真正發(fā)揮自然生態(tài)區(qū)的“綠肺”功能，為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。根據(jù)廣東省林業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)第一批廣東省生態(tài)公益林示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)指南的通知》的精神，我市各地結(jié)合實(shí)際，共有8個(gè)縣（市、區(qū)、場）申報(bào)第一批廣東省生態(tài)公益林示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，全市申報(bào)第一批廣東省生態(tài)公益林示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目共13個(gè)，面積104.3萬畝。今年我市陽山縣秤架林場態(tài)公益林示范區(qū)被省林業(yè)廳批復(fù)為全省第一批生態(tài)公益林示范區(qū)。
??? 二、落實(shí)責(zé)任、多措并舉，切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理
（一）依法行政，加強(qiáng)林政管理工作
1、依法管理林地。為加強(qiáng)對(duì)林地清理排查專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立非法侵占林地清理排查專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格執(zhí)行林地保護(hù)利用規(guī)劃和林地用途管制及定額管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省占用征收林地定額管理辦法》落實(shí)定額管制制度，報(bào)送2014年度項(xiàng)目所需林地定額計(jì)劃2652.38公頃。二是加強(qiáng)林地現(xiàn)場查驗(yàn)，按照現(xiàn)場查驗(yàn)清單項(xiàng)目，落實(shí)計(jì)劃和上報(bào)清單工作，貫徹落實(shí)《廣東省林業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)占用征收林地管理工作的緊急通知》（粵林函[2014]182號(hào)），加強(qiáng)對(duì)使用林地的監(jiān)管，特別是對(duì)陽山11宗違法用地的現(xiàn)場促辦，通過調(diào)查摸底，現(xiàn)場查驗(yàn)，督促陽山林業(yè)局及時(shí)查處該立案的立案，該補(bǔ)辦手續(xù)的及時(shí)上報(bào)《定額》及《清單》。三是配合國土部門開展衛(wèi)片檢查，增減掛勾工作，打擊各類非法采石采礦、取土等破壞森林資源的違法行為，突出重點(diǎn)對(duì)陽山、連州的采礦、采石、取土場的整治復(fù)綠工作。
??? 2、強(qiáng)化森林利用管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行省下達(dá)的年森林采伐限額管理制度。建立健全采伐會(huì)審、公示、伐區(qū)源頭管理、木材運(yùn)輸管理、行政審批責(zé)任追究制度。至2014年11月15日全市核發(fā)商品林林木采伐許可證4503份，采伐面積18613公頃，采伐林木蓄積128.3萬立方米，生產(chǎn)木材84.95萬立方米。嚴(yán)格控制資源消耗，最大限度地保護(hù)森林資源。二是加強(qiáng)林業(yè)站的建設(shè)與管理。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升崗位能力建設(shè)，轉(zhuǎn)變職能，林業(yè)站由伐前設(shè)計(jì)，伐中檢查，伐后驗(yàn)收的全過程管理，改為森林經(jīng)營者伐前、伐中、伐后自主管理，林業(yè)部門提供指導(dǎo)和監(jiān)督管理。三是加強(qiáng)木材檢查站的管理，完善監(jiān)督工作，檢查制度上墻，依法查驗(yàn)?zāi)静牡男袨?。根?jù)《關(guān)于開展木材流通檢查工作的通知》的精神，加強(qiáng)木材檢查站固定與巡查的監(jiān)管，嚴(yán)防“三亂”行為發(fā)生。
3、加強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè)管理。為深入貫徹全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)，提高森林覆蓋率、有林地、森林蓄積量，加強(qiáng)全市400個(gè)連清樣地樣點(diǎn)的經(jīng)營管護(hù)工作，落實(shí)管護(hù)工作責(zé)任制，加強(qiáng)森林資源檔案管理，規(guī)范管理工作，配合國家林業(yè)局完成“十三五”評(píng)估實(shí)地采集工作，客觀反映核查成果，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)森林經(jīng)營效果和林業(yè)執(zhí)法行為。
（二）打擊涉林違法犯罪，確保林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定
2014年，全市森林公安機(jī)關(guān)共受理各類森林案件807宗，查處745宗，其中：刑事案件105宗，查處48宗；治安案件受理3宗，查處3宗；林業(yè)行政處罰案件699宗，查處694宗，處理各類違法犯罪人員1370人次，收繳木材3190.29立方米，收繳國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物43（頭），野生動(dòng)物制品及死體一批，收繳財(cái)物一批，價(jià)值259萬元，為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失632.69萬元。
（三）落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)抓好森林防火工作
今年全市共發(fā)生森林火災(zāi)15宗，其中一般森林火災(zāi)8宗，較大森林火災(zāi)7宗，過火總面積300.94公頃，受害森林面積83.43公頃。一是進(jìn)一步落實(shí)了森林防火責(zé)任制。我市各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省森林防火工作會(huì)議和文件精神，對(duì)森林防火工作做到早動(dòng)員、早部署，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施。市政府、市森林防火指揮部、市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)各個(gè)緊要時(shí)期對(duì)森林防火工作進(jìn)行布置，對(duì)清明節(jié)、五一節(jié)、重陽節(jié)、國慶節(jié)等重點(diǎn)時(shí)期的野外用火實(shí)行管制措施。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了森林消防隊(duì)伍和設(shè)施建設(shè)。為貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，切實(shí)做好森林火災(zāi)處置工作，確保準(zhǔn)備充分、反應(yīng)及時(shí)、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失減少到最低程度。三是進(jìn)一步加強(qiáng)了野外火源管理。嚴(yán)格把好野外火源管理關(guān)，是防范森林火災(zāi)發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，清明節(jié)前市森林防火指揮部印5萬份《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于做好清明掃墓森林防火安全工作的緊急通告》發(fā)放到各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村（居）委和村民小組張貼，切實(shí)加大森林資源保護(hù)和依法治火工作宣傳力度，有效防控森林火災(zāi)發(fā)生。同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、宣傳普及和貫徹落實(shí)新修訂的《森林防火條例》，森林防火與森林公安建立依法治火的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大野外火源管理力度。四是進(jìn)一步落實(shí)森林防火建設(shè)項(xiàng)目。我市各級(jí)森林防火部門在當(dāng)?shù)刎?cái)政十分困難的情況下，投入地方配套資金183萬元，完成了《廣東省森林防火無線通訊系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目》和《清遠(yuǎn)森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程建設(shè)項(xiàng)目》的建設(shè)任務(wù)，并通過了預(yù)驗(yàn)收。
（四）強(qiáng)化野生動(dòng)植物及自然保護(hù)區(qū)管理工作
我市從2014年4月3日起開展了為期三個(gè)月以打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪為主的“天網(wǎng)行動(dòng)”。全市共出動(dòng)森林公安民警785人次，出動(dòng)車輛346臺(tái)次；清查整治古玩城、市場等95處；清理整頓野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場4個(gè)；清理整治網(wǎng)站和論壇1個(gè)；收繳野生動(dòng)物95頭（只）；接收群眾舉報(bào)線索3條，開展普法教育23次。通過此次開展打擊破壞野生動(dòng)物資源犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，依法規(guī)范了野生動(dòng)物資源的經(jīng)營利用，提高了全民保護(hù)野生動(dòng)物意識(shí)。今年，新規(guī)劃連州市上蘭靛水庫等8個(gè)濕地公園,提升生態(tài)功能，對(duì)20個(gè)自然保護(hù)區(qū)的權(quán)屬、簽訂協(xié)議、經(jīng)營等情況進(jìn)行核查，編制了《市級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)方案》，進(jìn)一步規(guī)范了自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理。
（五）做好檢疫和防治，確保林業(yè)有害生物不蔓延
我市森防檢疫站在積極開展預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治除害工作中，注重以預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針，積極主動(dòng)做好全年的預(yù)防和防治等各項(xiàng)工作計(jì)劃，有效地控制了我市森林病蟲害的擴(kuò)散。一是加大檢查監(jiān)督力度，嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)管制度，真正從源頭上堵住漏洞，防止疫情進(jìn)入境內(nèi)，開展了多次松材線病蟲專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，查處了2起無檢疫證運(yùn)輸苗木案件。二是積極開展種苗產(chǎn)地檢疫工作，搞好林木種苗質(zhì)量關(guān)。三是加強(qiáng)了對(duì)大型綠化苗木的產(chǎn)地檢疫，逐步規(guī)范辦理綠化大樹苗木的產(chǎn)地和調(diào)運(yùn)檢疫工作。
今年，主要針對(duì)松材線蟲、黃脊竹蝗、桉樹尺蠖、黎蒴病害、薇甘菊等病蟲害重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè), 實(shí)施監(jiān)測(cè)面積達(dá)1100萬畝次。
三、繼續(xù)深化集體林權(quán)改革，積極開展政策性森林保險(xiǎn)工作
（一）狠抓落實(shí)，確保重點(diǎn)縣深化林改工作順利完成
我市英德、連州被省列為深化集體林權(quán)改革重點(diǎn)縣，今年年初，我市對(duì)兩個(gè)重點(diǎn)縣深化林改工作作出了具體要求，并形成工作方案,確保按省的要求完成兩個(gè)重點(diǎn)深化林改工作任務(wù)。
（二）維護(hù)穩(wěn)定，進(jìn)一步加大山林糾紛調(diào)處的力度
??? 我局在推進(jìn)深化林改工作過程中，把注重解決歷史遺留問題、認(rèn)真調(diào)處林權(quán)糾紛作為一項(xiàng)為民解困的重要工作。今年我市各級(jí)調(diào)處機(jī)構(gòu)共辦結(jié)了林權(quán)爭議238宗案件，解決了爭議面積87706畝。這些糾紛的有效解決，贏得了廣大林農(nóng)群眾信任，得到了群眾擁護(hù)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
（三）深化改革，積極開展政策性森林保險(xiǎn)工作
我市自2011年開始被確定為全省政策性森林保險(xiǎn)試點(diǎn)市以來，市委、市政府高度重視政策性森林保險(xiǎn)工作，根據(jù)省的統(tǒng)一部署，精心組織和統(tǒng)籌安排和市財(cái)政等相關(guān)部門的通力協(xié)作下，我市政策性森林保險(xiǎn)工作進(jìn)展順利。目前，全市森林保險(xiǎn)投保面積919.86萬畝，保險(xiǎn)金額46億元，保費(fèi)1839.7萬元，投保率43%；其中全市生態(tài)公益林已全部投保，投保面積為859.16萬畝。
四、積極配合市政府推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
（一）大力推進(jìn)長隆項(xiàng)目建設(shè)
2013年12月，我市與長隆集團(tuán)正式簽訂了在清遠(yuǎn)建造森林旅游綜合體和世界珍稀動(dòng)植物物保護(hù)基地、珍稀動(dòng)植物種源基因庫等項(xiàng)目。引進(jìn)該項(xiàng)目主要考慮利用清遠(yuǎn)獨(dú)特的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，為清遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快發(fā)展找新的結(jié)合點(diǎn)，就是以生態(tài)建設(shè)為主導(dǎo)，以森林旅游為支撐，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。一是積極推進(jìn)征地拆遷工作。長隆項(xiàng)目涉首期及面積75000畝，主要在市屬銀盞林場，需征占用林地面積4044畝，今年需完成出讓土地3000畝，年底前將正式動(dòng)工。我局全力協(xié)調(diào)推動(dòng)項(xiàng)目開展，積極協(xié)調(diào)經(jīng)營性項(xiàng)目的處置。長隆項(xiàng)目范圍內(nèi)涉及經(jīng)營性項(xiàng)目共95宗，已按照項(xiàng)目推進(jìn)先后利用的范圍及影響程度分側(cè)重開展清退工作。二是積極做好拆遷安置。長隆項(xiàng)目范圍內(nèi)涉及銀盞林場的場帶農(nóng)民有114戶，439人需全村搬遷，現(xiàn)已完成銀盞林場搬遷村的安置區(qū)設(shè)計(jì)方案和拆遷房屋100多戶。三是配合長隆立項(xiàng)和規(guī)劃的修訂。四是想方設(shè)法追加林地占用指標(biāo)，確保項(xiàng)目使用。
（二）全力確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目林業(yè)用地
一是我局按照市委、市政府全力做好2014年土地要素保障工作的要求，將確保全市重點(diǎn)項(xiàng)目林業(yè)用地需求作為踐行“換位思考、主動(dòng)服務(wù)、敢于擔(dān)當(dāng)、程序不變、特事特辦”工作理念的重要步驟，在林業(yè)用地指標(biāo)供需矛盾突出情況下，多措并舉，有力保障了全市重點(diǎn)項(xiàng)目林業(yè)用地需求。二是加強(qiáng)與省林業(yè)廳的溝通銜接，為緩解我市林業(yè)用地指標(biāo)不足的實(shí)際情況，局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室多次專程趕赴省林業(yè)廳銜接，積極爭取省林業(yè)廳的特殊支持，為全市爭取更多林業(yè)用地指標(biāo)創(chuàng)造了先決條件。
五、積極推進(jìn)黨建和廉政建設(shè)，切實(shí)做好扶貧“雙到”工作
（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
我局認(rèn)真部署好2014年黨風(fēng)廉政、正風(fēng)行動(dòng)等工作，并于4月19日召開了林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議，在會(huì)議上認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了中央、省、市廉政工作會(huì)議精神，全面部署了我局黨風(fēng)廉政、廉風(fēng)和暢、正風(fēng)行動(dòng)、創(chuàng)無職務(wù)犯罪活動(dòng)等方面的工作。6月25—26日通過組織局機(jī)關(guān)和部分國有林場全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到省、市黨風(fēng)廉政教育基地參觀，接受廉潔自律的思想教育，從而進(jìn)一步提高了黨員干部的思想覺悟，收到了良好的效果。為更好地開展工作，局制訂了《清遠(yuǎn)市林業(yè)局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法（試行）》、《中共清遠(yuǎn)市林業(yè)局黨務(wù)公開實(shí)施辦法（試行）》、《清遠(yuǎn)市林業(yè)局2014年開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》、《清遠(yuǎn)市林業(yè)局關(guān)于創(chuàng)建“無職務(wù)犯罪先進(jìn)單位”和“無職務(wù)犯罪示范場、村委（工區(qū)）”活動(dòng)的方案》、《清遠(yuǎn)市林業(yè)局“廉風(fēng)和暢”教育行動(dòng)2014年工作方案》等多個(gè)方案。各縣（市、區(qū)）林業(yè)局、森林分局、各國有林場，堅(jiān)持把“正風(fēng)行動(dòng)”、“廉風(fēng)和暢”、“風(fēng)險(xiǎn)防范”、“紀(jì)律教育月”的活動(dòng)很好地結(jié)合起來，并貫穿于林業(yè)各項(xiàng)管理活動(dòng)的全過程，進(jìn)一步加強(qiáng)了反腐倡廉制度和機(jī)制建設(shè)。
??? （二）開展扶貧“雙到”工作
??? 根據(jù)市的統(tǒng)一部署，我局與森林公安分局、生態(tài)處共同幫扶的新一輪扶貧“雙到”掛點(diǎn)村安排在連南縣寨崗鎮(zhèn)東升村。自開展對(duì)接工作以來，開展了一系列卓有成效的工作。一是逐戶調(diào)查摸底，做到心中有數(shù)；二是擬定了三年的幫扶方案和每年的工作計(jì)劃；三是規(guī)劃和分配了118戶幫扶責(zé)任人；四是建檔立卡主要工作已完成；五是以最大限度給予資金支持。到目前為止，已支持11萬元用于改善村委辦公條件、村教學(xué)樓維修、村農(nóng)田設(shè)施建設(shè)、救災(zāi)復(fù)產(chǎn)等；六是通過市領(lǐng)導(dǎo)爭取外資援助，已成功爭取到20萬元投入當(dāng)?shù)厮姲l(fā)展有限公司，可為村集體每年增收紅利2.4萬元。
（三）加強(qiáng)直屬單位黨建工作
為進(jìn)一步加強(qiáng)我局直屬單位基層黨組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，根據(jù)市直工委《關(guān)于召開清遠(yuǎn)市林業(yè)局直屬單位第一次黨員代表大會(huì)的批復(fù)》和局機(jī)關(guān)黨委《關(guān)于做好市林業(yè)局直屬單位第一次黨代表選舉工作的通知》精神，6月20日召開我局直屬單位第一次黨員代表大會(huì)，通過選舉產(chǎn)生了局直屬單位委員會(huì)第一屆委員、紀(jì)委委員班子，對(duì)于做好我局今后一個(gè)時(shí)期黨的工作、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作起到了重要的保障作用。
（四）黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展
??? 根據(jù)市委第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議精神和市委實(shí)踐辦的統(tǒng)一部署，我局作為第二批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的單位，已按《清遠(yuǎn)市林業(yè)局深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》要求，在市委督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，緊密結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，突出特色，狠抓落實(shí)。同時(shí)，以教育實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)“指定動(dòng)作”和“自選動(dòng)作”為活動(dòng)主線，著力讓黨員干部到群眾中去接受教育，做到開門搞活動(dòng)、深刻查擺問題，請(qǐng)群眾參與、接受群眾監(jiān)督，收到了明顯效果。活動(dòng)中認(rèn)真查找和糾正工作中存在的問題，歸納梳理出5大方面28條突出問題，切實(shí)做到立行立改，為推動(dòng)林業(yè)各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
六、存在問題
（一）上級(jí)重點(diǎn)林業(yè)項(xiàng)目資金落實(shí)遲，招投標(biāo)工作程序煩瑣，招投標(biāo)進(jìn)展緩慢，錯(cuò)過了種植的最佳時(shí)機(jī)，嚴(yán)重影響重點(diǎn)林業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施和建設(shè)成效。
（二）山林權(quán)屬糾紛難度增大。一些地方干部鄉(xiāng)土意識(shí)嚴(yán)重，違紀(jì)觀念淡薄，存在嚴(yán)重的本位主義，地方保護(hù)主義思想，不能顧全大局，單純?yōu)楸镜貐^(qū)、本部門爭利益，有些置雙方協(xié)議和上級(jí)處理不顧，利用各種途徑，采取非正常干擾，為調(diào)處設(shè)置障礙。有些地方存在著官爭民不爭、民了官不了的現(xiàn)象，誤導(dǎo)當(dāng)事人，出歪點(diǎn)子，使權(quán)屬糾紛復(fù)雜化，矛盾擴(kuò)大化，造成了協(xié)調(diào)難，裁決更加難。
（三）森林防火資金投入嚴(yán)重不足。森林防火隊(duì)伍待遇偏低、撲火機(jī)具裝備落后，風(fēng)力滅火機(jī)、滅火水泵、水槍等撲火威力較大的機(jī)具配備不足，撲火效能仍然較低；森林防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，林區(qū)防火公路數(shù)量少，特別是重點(diǎn)防火區(qū)、高山遠(yuǎn)山區(qū)域，道路不通，難以有效控制火災(zāi)蔓延。此外，巡山護(hù)林員隊(duì)伍配備嚴(yán)重不足。
（四）個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)林地保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，違法占用林地，非法使用林地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生; 采伐限額分項(xiàng)越來越細(xì)，管理要求也越來越高，森林綜合管理水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)。林業(yè)行政執(zhí)法人員總體素質(zhì)不高，法制意識(shí)不強(qiáng)，依法行政效能低，違反執(zhí)法程序不作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
七、2015年的主要工作安排
（一）切實(shí)圍繞市委市政府的中心工作、民生工程建設(shè)，貫徹落實(shí)好全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面推進(jìn)我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)，持續(xù)改善全市生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮林業(yè)在建設(shè)生態(tài)文明和美麗幸福清遠(yuǎn)中的主體作用。一是繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)、森林公園建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境。2015年將繼續(xù)組織各地進(jìn)行第二批廣東省生態(tài)公益林示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作。通過建立生態(tài)公益林示范區(qū)，建設(shè)高質(zhì)量的生態(tài)公益林，建立健全生態(tài)公益林保護(hù)和經(jīng)營管理體系，發(fā)揮典型示范作用。二是不斷拓寬投入渠道，積極研究制定優(yōu)惠政策，完善激勵(lì)機(jī)制，加大招商引資力度,吸引社會(huì)力量加入創(chuàng)森行列。積極向上爭取項(xiàng)目資金和政策支持，推動(dòng)創(chuàng)森工作深入開展。三是在加強(qiáng)對(duì)2013年、2014年義務(wù)植樹撫育與管護(hù)基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入廣泛開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)。
（二）根據(jù)新一輪綠化廣東大行動(dòng)的要求，繼續(xù)以生態(tài)景觀林帶和森林碳匯、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化工程為重點(diǎn)，將工作重心轉(zhuǎn)向日常管護(hù)階段和今冬明春備耕工作。認(rèn)真開展工程檢查“回頭看”，加強(qiáng)督導(dǎo)、查漏補(bǔ)缺、鞏固完善，對(duì)某些建設(shè)質(zhì)量不過關(guān)的地段要結(jié)合2015年工程建設(shè)任務(wù)，今明年備耕一起抓，爭取2015年春完成造林和補(bǔ)植任務(wù)。按照“成本低、結(jié)構(gòu)優(yōu)、林分好、碳匯高”的要求，采取群落式的方式混種鄉(xiāng)土闊葉樹種，扎實(shí)推進(jìn)“一消滅三改造”；堅(jiān)持林帶為主、景觀為輔的原則，通過建設(shè)林帶來形成景觀；注重通過機(jī)制的改革創(chuàng)新來推進(jìn)四大工程，強(qiáng)化持續(xù)投入機(jī)制、林權(quán)保障機(jī)制、法制保障機(jī)制、績效管理機(jī)制；確保完成2015年四大重點(diǎn)生態(tài)工程計(jì)劃任務(wù)：1.造林面積38.27萬畝；2.生態(tài)景觀林帶建設(shè)里程280.56公里；3.中幼林撫育66萬畝；4.新增森林公園20個(gè)；5.新增濕地公園4個(gè)；6.鄉(xiāng)村綠化美化工程196條。
（三）進(jìn)一步深化林業(yè)“三防”工作，切實(shí)加強(qiáng)森林資源管理保護(hù)，充分發(fā)揮林業(yè)在維護(hù)生態(tài)安全中的主要作用。繼續(xù)狠抓森林防火各級(jí)行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制落實(shí)，扎實(shí)開展森林防火宣傳、預(yù)防工作，嚴(yán)格生產(chǎn)用火管理，加強(qiáng)巡山護(hù)林隊(duì)伍和專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)、安全、高效處置森林火災(zāi)，切實(shí)做到“火撲滅、零傷亡”。倡導(dǎo)和組織村(居)委、村小組、村民建立村民森林防火自治組織，制定和通過村民森林防火自治章程或森林防火村規(guī)民約，籌集森林防火經(jīng)費(fèi)，聘請(qǐng)護(hù)林人員和開展護(hù)林工作。建立森林防火、森林公安、林業(yè)站執(zhí)法人員和巡山護(hù)林員協(xié)助的森林防火聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大森林防火行政監(jiān)管、野外違規(guī)用火行政處罰和森林火災(zāi)案件查處力度，有效保護(hù)全市森林資源和林區(qū)群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全。做好林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治、檢疫，繼續(xù)實(shí)行林業(yè)有害生物防治檢疫特別是松材線蟲病“雙線”防控目標(biāo)管理，提高應(yīng)對(duì)、處置森林病蟲害能力，確保林業(yè)有害生物成災(zāi)率低于省下達(dá)控制指標(biāo)，重點(diǎn)完成銀盞林場和清城區(qū)2500畝松樹林分改造規(guī)劃，繼續(xù)集中防治黃脊竹蝗、桉樹尺蠖、苔蛾等，進(jìn)一步做好全市松材線蟲、薇甘菊疫情的調(diào)查，開展2015年綠盾植物檢疫執(zhí)法行動(dòng)。不斷加強(qiáng)森林公安和林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織開展各類專項(xiàng)行動(dòng)，狠抓案件偵破查處工作，堅(jiān)決制止和依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)加強(qiáng)以林地為重點(diǎn)的森林資源管理，做好重點(diǎn)工程使用林地的服務(wù)保障工作，嚴(yán)格林木采伐、采集管理，加強(qiáng)木材流通、經(jīng)營加工管理。加強(qiáng)林業(yè)站、木檢站的建設(shè)管理，充分發(fā)揮其職能作用。加強(qiáng)野生動(dòng)植物及自然保護(hù)區(qū)管理工作。
（四）繼續(xù)深化集體林權(quán)改革工作。抓緊推進(jìn)集體林權(quán)登記發(fā)證掃尾工作。加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估，推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，拓寬林業(yè)投融資渠道，規(guī)范農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，大力推進(jìn)林地集約化、規(guī)?；?jīng)營模式，加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步健全森林保險(xiǎn)工作機(jī)構(gòu)，完善森林保險(xiǎn)工作方案和工作機(jī)制，加大宣傳力度，盡快在全市范圍內(nèi)全面推開商品林的投保工作。組織開展林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范點(diǎn)建設(shè)，幫助和指導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織制定和完善規(guī)章制度，使合作經(jīng)濟(jì)組織逐步走上規(guī)范化軌道。
（五）認(rèn)真做好群眾的來信來訪工作。抓緊落實(shí)處理“三跨”山林糾紛案件，計(jì)劃在全市林區(qū)開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的法制宣傳教育活動(dòng)，并進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)法制宣傳教育進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
（六）大力推進(jìn)長隆項(xiàng)目建設(shè)。引進(jìn)長隆項(xiàng)目主要考慮利用清遠(yuǎn)獨(dú)特的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，為清遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快發(fā)展找新的結(jié)合點(diǎn)，就是以生態(tài)建設(shè)為主導(dǎo)，以森林旅游為支撐，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。2015年繼續(xù)大力推進(jìn)長隆項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作。
（七）進(jìn)一步深化四項(xiàng)措施，不斷提升支撐保障能力，確保林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。一是貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神等主題活動(dòng)，強(qiáng)化思想政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化隊(duì)伍建設(shè)，為林業(yè)健康有序發(fā)展提供人才支持。二是加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新。開展林業(yè)實(shí)用技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)、推廣，全面增強(qiáng)科技支撐能力。繼續(xù)強(qiáng)化與科研院校的科技合作，發(fā)揮好林業(yè)顧問的作用，切實(shí)解決林業(yè)發(fā)展中的重大技術(shù)難題。三是以森林城市創(chuàng)建、森林防火、野生動(dòng)物保護(hù)等為專題，組織開展野保宣傳月、世界濕地日、愛鳥周等系列宣傳活動(dòng)，引領(lǐng)社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。加強(qiáng)森林公園建設(shè)管理，發(fā)揮好自然保護(hù)區(qū)教育作用。四是進(jìn)一步深化改革開放，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力。深化集體林權(quán)制度改革，鞏固主體改革成果。加快市屬國營林場改革發(fā)展步伐，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善職工生產(chǎn)生活條件。
（八）加強(qiáng)林業(yè)自身建設(shè)。一是建強(qiáng)干部隊(duì)伍。認(rèn)真執(zhí)行新的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、組織協(xié)調(diào)、引領(lǐng)發(fā)展的能力。注重培養(yǎng)鍛煉，努力造就一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的工作隊(duì)伍。二是建好基層站點(diǎn)。加強(qiáng)基層林業(yè)站、木材檢查站、保護(hù)管理站、林區(qū)派出所能力建設(shè)，促進(jìn)基層站所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高裝備水平，增強(qiáng)基層資源保護(hù)、林權(quán)管理、行政執(zhí)法、災(zāi)害防控、技術(shù)服務(wù)等管理服務(wù)能力。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，繼續(xù)開展好走基層、“雙到”等活動(dòng)。各級(jí)林業(yè)干部要帶頭依法辦事、按制度辦事，自覺勤儉節(jié)約、勤政廉政。
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