2017年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省林業(yè)廳的指導(dǎo)下，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持“以人為本、質(zhì)量優(yōu)先、效益為重、永續(xù)為要”的指導(dǎo)思想，著力優(yōu)生態(tài)、保資源、增效益，以更大的決心和力度全面推進新一輪綠化廣東大行動?，F(xiàn)將2017年的工作完成情況和2018年的工作安排匯報如下：
一、以推進新一輪綠化廣東大行動為抓手，全力推進林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)
（一）全面開展?fàn)I造林工作
全市完成造林作業(yè)面積47.54萬畝，占任務(wù)47.43萬畝的100.2%。完成撫育85.11萬畝，完成率100%。重點工程建設(shè)需苗量為1483.8萬株，全年育有合格種苗1739畝,共3030萬株，我市生產(chǎn)的苗木出圃時均附有《林木種苗質(zhì)量檢驗證書》和苗木標(biāo)簽，重點工程種苗合格率為100%。
（二）全面鋪開2017年義務(wù)植樹活動
我市應(yīng)履行植樹義務(wù)的適齡公民總?cè)藬?shù)199萬人，實際參加義務(wù)植樹任務(wù)的總?cè)舜螢?/span>187.3萬人次，種植白玉蘭、秋楓、樟樹、荷樹、任豆等苗木552.5萬株，義務(wù)植樹盡責(zé)率94%。
（三）扎實推進林業(yè)四大重點生態(tài)工程建設(shè)
完成碳匯造林4.1903萬畝，占計劃任務(wù)4.1675萬畝的100.5%。在建森林公園14個，完成濕地公園2個。建成鄉(xiāng)村綠化美化示范村133條（其中省級示范點27條），完成率達158%。
（四）抓好省重點生態(tài)工程建設(shè)工作
省下達我市連州市、連南縣、清新區(qū)2016年巖溶地區(qū)石漠化治理項目各650畝；我局迅速督促連州市、連南縣、清新區(qū)做好了項目規(guī)劃設(shè)計，并及時予以批復(fù)。由于資金落實到位，備耕工作及時，目前我市連州市、連南縣、清新區(qū)2016年巖溶地區(qū)石漠化治理項目各650畝，合計1950畝造林任務(wù)已經(jīng)全面完成。
二、落實責(zé)任、多措并舉，切實加強森林資源保護管理
（一）依法行政，加強林政管理工作
1.依法管理林地。一是落實定額管制，按照國家林業(yè)局和省人民政府、省林業(yè)廳有關(guān)占用征收林地定額管理要求，嚴格執(zhí)行林地定額管理。強化林地計劃約束和規(guī)劃管控，建立健全使用林地申請受理登記、審核審批、建檔統(tǒng)計等一整套征占用林地管理制度，實行使用林地項目清單預(yù)報制度和會審制度，按照林地保護等級管理林地。嚴把項目使用林地審核關(guān)，嚴格控制采石采礦、風(fēng)電、房地產(chǎn)等經(jīng)營性項目使用林地，從嚴從緊管理林地資源，節(jié)約集約使用林地。優(yōu)先保障重點項目使用林地，加快重點項目報批，及時解決了佛清從高速公路北段、龍懷高速公路、汕湛高速公路清遠至云?。ㄐ蘧帲┕こ?、清連高速連接線工程、風(fēng)電和電廠建設(shè)項目、華僑產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、民族工業(yè)園建設(shè)項目、“兩德”工業(yè)園建設(shè)項目、燕湖新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、廣清合作園建設(shè)項目、清遠長隆等建設(shè)項目等一大批國家和省重點項目使用林地需求，確保市委、市政府作出的高速公路大會戰(zhàn)、振興粵東西北發(fā)展、加快城市擴容提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等戰(zhàn)略部署落到實處。據(jù)統(tǒng)計，全市審核審批征占用林地項目54宗，使用林地面積424.74公頃（6371.14畝），收繳植被恢復(fù)費8020.29萬元，為全市社會經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力支撐；二是加強林地現(xiàn)場查驗，按照現(xiàn)場查驗清單項目，落實計劃和報清單工作，實行林地用途管制，加強對征占用林地面積的現(xiàn)場勘查、審核工作，強化管理與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合；三是嚴格控制采石采礦項目使用林地，從大局意識出發(fā)，配合國土部門，完善采石采礦場選址和開發(fā)利用。建立健全采石采礦項目退出機制，建立健全林地資源保護管理機制。
2.加強重點區(qū)域的監(jiān)管。一是加大執(zhí)法力度，開展“亮劍”、“風(fēng)雷”、“利劍、“紅線”等一系列破壞森林資源專項行動，查處了一批違法違規(guī)使用林地項目，整改了一批采伐管理薄弱單位，嚴厲打擊了亂砍濫伐、亂占林地、非法采石采礦等破壞森林資源違法犯罪行為。開展清理排查專項行動。專項行動查處非法侵占林地違法案件53宗，查處違法用地771畝，收繳罰款105萬元；查處非法采石采礦取土，違規(guī)使用林地27宗，涉及林地面積166畝，行政處罰20宗，關(guān)閉非法采石采礦取土場13個，復(fù)綠面積49.1畝。二是全力落實國檢整改工作。國家林業(yè)局駐廣州專員辦約談會結(jié)束后，郭鋒市長召集清遠與會人員召開會議，要求各單位各部門認真貫徹落實約談會的精神，并強調(diào)：一是把約談會會議精神向市委常委會匯報；二是制定全市破壞森林資源情況排查方案；三是國土、林業(yè)兩部門聯(lián)合制定關(guān)于加強全市森林資源管理辦法；四是英德市要抓好分階段、分類別整改工作；五是林業(yè)主管部門提出林業(yè)站機構(gòu)管理意見；六是全市開展“兩采”整治工作，落實具體措施和辦法；七是加強溝通，認真貫徹落實約談會整改精神。9月11日上午，雷玉春副市長召集市林業(yè)局班子成員和相關(guān)科室負責(zé)人，研究部署貫徹落實約談會整改精神相關(guān)工作，要求林業(yè)部門認真貫徹落實約談會的精神，按照郭鋒市長指示精神，9月12日，清遠市人民政府辦公室印發(fā)了關(guān)于開展破壞森林資源行為大排查的緊急通知，9月19日，清遠市人民政府辦公室印發(fā)嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪專項行動實施方案的通知。方案要求各地要深刻認識開展專項行動對鞏固新一輪綠化廣東大行動成果、全力維護林區(qū)穩(wěn)定的重大意義，切實增強守土有責(zé)的緊迫感和使命感，全面強化森林資源管理，各級政府及有關(guān)部門務(wù)必要認清違法違規(guī)使用林地的嚴峻形勢，切實負起責(zé)任，要將此項工作納入重要議事日程，認真組織部署，嚴肅查處整改。各部門密切協(xié)調(diào)配合，扎扎實實做好工作，務(wù)必取得實效，堅決防止走過場。9月26日，我局印發(fā)了關(guān)于嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪專項行動領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)掛點聯(lián)系工作的通知，加強督導(dǎo)指導(dǎo)。三是對中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題認真進行整改，英德石門臺國家級自然保護區(qū)有50個未批先建的水電站、輸變電站和種養(yǎng)業(yè)，大多數(shù)屬歷史遺留問題，并且有些水電站于1979年已建設(shè)；南嶺國家級自然保護區(qū)秤架管理處5個水電站，英德石門臺國家級森林公園13宗，面積53.3公頃。這些情況已造冊、登記，對違法建設(shè)并進行依法處理。四是協(xié)助國家林業(yè)局駐廣州專員辦組織的林地監(jiān)督檢查。連南作為家林業(yè)局駐廣州專員辦被檢查的單位，共抽查圖班98個，需重點整改問題22個，其中三排英利光伏發(fā)電項目違法占用151.5畝林地、無害化垃圾填埋場違法占用100畝林地、山聯(lián)白帶梁巖大理巖礦有限公司采石場違法使用63畝林地等，對違法用地項目已全部下達停工通知，對已取締采礦點落實監(jiān)督單位跟蹤檢查，防止死灰復(fù)燃。對限期復(fù)綠的采礦點，落實復(fù)綠責(zé)任單位，保證復(fù)綠成效。對未批先用、批少占多的采石場、違法用地責(zé)令用地單位完善手續(xù)，補辦手續(xù)。五是嚴格執(zhí)行年森林采伐限額管理制度，建立健全采伐會審制、公示制，伐區(qū)源頭管理制度，建立森林資源檔案管理制度，木材運輸憑證登記制度，林木采伐審批責(zé)任追究制度。我局嚴格執(zhí)行采伐類型、森林類別、森林起源的各分項限額指標(biāo)，依法核發(fā)林木采伐許可證。目前，全市核發(fā)商品林林木采伐許可證5003份，采伐面積23萬畝，采伐林木蓄積97.7萬立方米,生產(chǎn)木材 66.3萬立方米。六是加強木材流通和經(jīng)營加工管理。切實加強木材流通管理與木材運輸證核發(fā)工作，堅持木材憑證運輸制度，規(guī)范發(fā)證工作，建立統(tǒng)計臺帳，專人專責(zé)，設(shè)立不定期檢查、抽查監(jiān)管制度，嚴格控制木材的超量放行，杜絕非法木材流入市場，貫徹落實《廣東省木材運輸證核發(fā)管理辦法》（粵林〔2015〕90號）精神,我市針對行政管轄區(qū)域面積大，資源分散，木材經(jīng)營加工及運輸管理難度大的特點，從方便林農(nóng)辦事角度出發(fā)，合理設(shè)置，木材運輸證辦證點55個。辦理木材運輸證工作中，統(tǒng)一使用全國木材運輸證和木材運輸管理系統(tǒng)，堅持木材憑證運輸制度，規(guī)范發(fā)證工作，建立統(tǒng)計臺帳，專人專責(zé)，設(shè)立不定期檢查、抽查監(jiān)管制度，嚴格控制木材的超量放行，杜絕非法木材流入市場。同時強化木材檢查站的監(jiān)督管理，加強制度建設(shè)，依法對處于運輸途中的木材，進行據(jù)證檢查和制止無證運輸木材等，杜絕公路“三亂”行為的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，至2017年10月25日全市辦理木材運輸證41.7萬立方米。
（二）加強野生動物保護管理及自然保護區(qū)管理,打擊涉林違法犯罪
加強自然保護區(qū)建設(shè)和珍稀瀕危野生動植物拯救保護，加強自然保護區(qū)建設(shè)和管理，高度重視敏感物種及遷徙鳥類保護工作，依法行政。加強野生動植物資源管理工作加大對野生動物疫源疫病防控監(jiān)測工作。積極開展預(yù)測預(yù)報和防治除害工作，注重以預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針，積極主動做好全年的預(yù)防和防治等各項工作計劃，有效地控制了我市森林病蟲害的擴散。嚴厲打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪活動，維護林區(qū)社會治安穩(wěn)定。一是開展形式多樣的宣傳活動，結(jié)合《野生動物保護法》（第二次修正）于2017年1月1日施行的機遇，充分利用廣播、電視、報刊、宣傳標(biāo)語和進校園等多種宣傳，開展活動期間，出動人員88人/次，發(fā)放野生動物圖片635張、海報1012幅，發(fā)放到各酒樓、集貿(mào)市場、學(xué)校等，懸掛橫幅32條、張貼標(biāo)語1103條、印制倡議書1274張貼到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委等公共場所，現(xiàn)場咨詢2次，出動宣傳車11車/次；二是加強野生動物養(yǎng)殖場清理整頓，目前，全市野生動物馴養(yǎng)繁殖場85個（梅花鹿場3個、棘胸蛙場3個、豪豬場3個、竹鼠場31個、野豬場9個、蛇場23個、雉雞場9個、藍孔雀場1個、鴯鹋場1個、海貍鼠場2個）；三是嚴厲打擊各種破壞野生動物違法活動，根據(jù)《清遠市打擊走私“國門利劍2017”聯(lián)合專項行動方案》，開展打擊破壞野生動物資源違法犯罪清查行動。公開違法線索舉報電話，出動林業(yè)執(zhí)法人員和森林公安25人/次、車輛8車/次，清查125間酒樓和農(nóng)莊，查獲國家一級重點保護野生動物蜂猴1只、國家二級重點保護野生動物獵隼1只、小鴉鵑1只，查獲國家三有保護野生動物蛇類60多條、雉雞11只，蛇鷹酒5瓶，與酒家簽訂了116份承諾書。四是以省人大、市人大調(diào)研自然保護區(qū)建設(shè)為契機，推動我市的自然保護區(qū)管理工作，加大生物多樣性保護力度，強化法制建設(shè)，開展普法和培訓(xùn)，提高管理人員和公民保護自然生態(tài)系統(tǒng)和自然資源的法律意識。嚴格執(zhí)法，依法查處違規(guī)探礦采礦，亂砍濫伐林木，亂捕濫獵野生動物，亂采濫挖野生植物等破壞資源的違法行為。對自然保護區(qū)實施分類管理，建立考核和責(zé)任追究制度。
（三）落實責(zé)任制，切實抓好森林防火工作。
我市各級認真貫徹落實國家、省森林防火工作會議和文件精神，對森林防火工作做到早動員、早部署，認真落實各項預(yù)防措施。市政府、市森林防火指揮部、市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)各個緊要時期對森林防火工作進行布置，對清明節(jié)、五一節(jié)、重陽等重點時期的野外用火實行管制措施。一是逐級簽訂森林防火責(zé)任書落實情況，把森林防火工作納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，實行領(lǐng)導(dǎo)分片包干負責(zé)制，部門協(xié)同責(zé)任制，認真落實森林防火工作責(zé)任制；二是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對森林防火工作十分重視，切實負起責(zé)任，做到“五個親自”，即親自部署動員，親自指揮協(xié)調(diào)，親自檢查督促，親自落實防火經(jīng)費，親自解決問題，確保森林防火工作落到實處；三是開展森林防火大檢查，在各個緊要時期，市林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶隊分成了森林防火督查組分赴各縣（市、區(qū)）督查，加大森林防火的檢查力度，查找存在問題，針對薄弱環(huán)節(jié)開展限期整改，確保森林防火各項措施貫徹落實到位。四是加強值班值守，快速處置森林火情。我市制定了《清遠市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。明確了市森林防火指揮部和森林撲火指揮部的組成和職責(zé)，對林火預(yù)測、監(jiān)測和火情信息報告、火災(zāi)撲救、后期處置、綜合保障等作了明確規(guī)定，各縣（市、區(qū)）各司其職，互相配合，積極做好撲救森林火災(zāi)的各項準備工作。進入森林防火特別防火期以來，各級森林防火指揮部嚴格執(zhí)行全天24小時防火值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，特別是加強重大節(jié)假日期間的領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班工作，確保火情信息暢通，發(fā)生森林火災(zāi)嚴格按照規(guī)定逐級上報，不遲報、瞞報、謊報火情。五是加大資金投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，市林業(yè)局、清城區(qū)、英德市和佛岡縣購置了92輛輛摩托車、2120套阻燃服、348臺風(fēng)力滅火機、25臺脈沖高壓水槍、162支背負滅火水槍、6臺森林消防水泵、20臺油鋸、2臺森林消防水車，進一步提升了森林防火的綜合防控能力。全市安裝建設(shè)了林火遠程視頻系統(tǒng)，共建設(shè)監(jiān)控中心11個，前端監(jiān)控點147個，實時監(jiān)控重點地區(qū)的森林資源，一旦發(fā)生森林火情能及時發(fā)現(xiàn)并自動報警；市林業(yè)局在清遠城市周邊（市肺）重點區(qū)域的峽山南山體規(guī)劃修建7公里的森林防火通道，以提高清遠城市周邊（市肺）的森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力。今年全市共發(fā)生森林火災(zāi)26宗，過火總面積806.9畝，受害率為0.04‰(我市有林地面積2127萬畝)，遠低于0.50‰。
三、繼續(xù)深化改革，積極推進集體林權(quán)和國有林場改革工作
（一）狠抓落實，確保林改工作順利完成
全力抓好清新、連南、連山三個重點縣深化林改工作。一是通過以點帶面、重點突破的方式切實抓好全市集體林權(quán)登記發(fā)證掃尾和查漏補缺工作，真正將林地林木權(quán)屬落實到經(jīng)營者手上。二是加強森林資源資產(chǎn)評估，推進林權(quán)抵押貸款，拓寬林業(yè)投融資渠道，規(guī)范農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，大力推進林地集約化、規(guī)?；?jīng)營模式，加快林下經(jīng)濟發(fā)展。三是進一步健全森林保險工作機構(gòu)，完善森林保險工作方案和工作機制，加大宣傳力度，引導(dǎo)林農(nóng)積極投保，增加商品林的投保面積。四是組織開展林業(yè)合作經(jīng)濟組織示范點建設(shè)，幫助和指導(dǎo)合作經(jīng)濟組織制定和完善規(guī)章制度，使合作經(jīng)濟組織逐步走上規(guī)范化軌道。
（二）加快推進，積極開展國有林場改革工作
根據(jù)廣東省國有林場改革實施方案精神和省委省政府對國有林場改革工作的要求，我們組織開展了大量卓有成效的國有林場改革工作。堅持生態(tài)導(dǎo)向，保護優(yōu)先，維護和提高森林資源生態(tài)功能，推動綠色發(fā)展。建立生態(tài)發(fā)展，改善民生，增強林業(yè)發(fā)展的國有林場新機制?！肚暹h市市屬國有林場改革實施方案》(清府〔2017〕81號)已印發(fā)并施行，同時完善“三定”方案，做好社會保障工作，確保職工穩(wěn)定。按工作計劃2018年、2019年用2年時間完成林場社會職能分離。
（三）維護穩(wěn)定，進一步加大山林糾紛調(diào)處的力度
我局在推進深化林改工作過程中，把注重解決歷史遺留問題、認真調(diào)處林權(quán)糾紛作為一項為民解困的重要工作。結(jié)合新的《調(diào)處條例》，在全市廣泛、深入開展宣講推動《條例》貫徹實施活動，為推動條例正確實施營造良好的社會氛圍。今年，我市各級調(diào)處機構(gòu)共受理各類山林糾紛案件336宗，各級調(diào)處機構(gòu)共辦結(jié)了230宗案件，解決了爭議林地面積31812畝。這些糾紛的有效解決，贏得了廣大林農(nóng)群眾信任，得到了群眾擁護，有力地促進了農(nóng)村社會和諧，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時加大普法力度，印制了一萬多份《廣東省林木林地權(quán)屬爭議調(diào)解處理條例》、《信訪條例》宣傳手冊派發(fā)給群眾、林農(nóng)。同時，統(tǒng)一訂購了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法讀本》、《公務(wù)員以案釋法讀本》、《法制日報》和《法治內(nèi)參》等普法書籍用于我局干部職工的普法教育。
四、積極推進黨建和廉政建設(shè)工作
（一）加強學(xué)習(xí)教育，切實增強黨員的整體素質(zhì)
加強意識形態(tài)工作，按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求，認真組織廣大黨員進行理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并做到經(jīng)?；?、制度化。堅持年初訂計劃，月度有安排，并根據(jù)上級安排和不同時期的工作重點適時調(diào)整學(xué)習(xí)內(nèi)容。不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，采取專題學(xué)習(xí)、邀請專家宣講授課、組織參觀考察等多種形式，切實增強學(xué)習(xí)實效。
以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手，組織黨員就學(xué)黨章、準則條例、總書記系列重要講話突出思想政治建設(shè)，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，追求健康文明生活，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子能按照年初制定的《清遠市林業(yè)局黨組理論學(xué)習(xí)計劃》進行學(xué)習(xí)，各支部積極組織黨員學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，及省十二次、市第七次黨代會精神，組織收聽收看了黨的十九大開幕會等。抓牢黨支部建設(shè)，堅持黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，各基層黨組織都能嚴格落實“三會一課”制度，并制定學(xué)習(xí)計劃加強支部制度建設(shè)和制度執(zhí)行，推動政治思想建設(shè)落到支部、從嚴教育管理黨員落到支部。把“兩學(xué)一做”的內(nèi)容融入到“三會一課”的日常工作中，并作為一項制度安排，長期堅持，長久學(xué)習(xí)，使黨員參加組織生活形成一種習(xí)慣。圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，把學(xué)習(xí)教育同做好林業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結(jié)合起來，同完成本單位重點任務(wù)結(jié)合起來，同黨員干部的工作職責(zé)和正在做的事情結(jié)合起來，扎實推進林業(yè)建設(shè)，堅定不移加強黨的建設(shè)，做到兩手抓、兩手硬、兩促進。
（二）加強黨組織建設(shè)工作，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用
一是加強黨組織規(guī)范建設(shè)，特別是基層黨支部建設(shè)。加強對基層黨支部的工作指導(dǎo)，力求做到抓實基層支部，夯實基層基礎(chǔ)。根據(jù)《關(guān)于開展黨組織和黨員基本信息采集工作的通知》，我局對直屬黨組織和所在單位信息、黨員信息進行逐一核對、查實，完善好黨務(wù)系統(tǒng)中黨組織和黨員基本信息，核查黨員有無失聯(lián)黨員，并穩(wěn)妥做好失聯(lián)黨員規(guī)范管理和組織處置工作，建立防止黨員失聯(lián)長效機制。二是積極開展形式多樣的活動。各單位黨組織認真組織黨員開展“學(xué)省黨代會精神 迎接黨的十九大召開”黨員考學(xué)工作，切實提高認識，加強宣傳學(xué)習(xí)。同時，黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、三會一課、黨費交納、黨務(wù)公開等項組織活動，均步入常態(tài)化規(guī)范化軌道。直屬各單位黨組織都認真制定了“支部黨日”活動方案，并根據(jù)計劃，精心組織實施“支部黨日”等系列活動。各支部書記帶頭上黨課，并組織黨員參觀烈士紀念館、“三館一基地”并重溫了入黨誓詞。黨日之外，為配合創(chuàng)文工作，在局機關(guān)支部和森林公安機關(guān)支部成立了黨員志愿者，積極參與創(chuàng)文各項任務(wù)。全體黨員積極參加到清遠創(chuàng)建文明城市活動中來，深入社區(qū)開展文明創(chuàng)建宣傳。
三是做好黨員發(fā)展工作。嚴格落實《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》的規(guī)定，一項一項地把好關(guān)，嚴防違規(guī)發(fā)展、“帶病入黨”。今年，各單位黨組織有2人遞交了入黨申請書，確定了入黨積極分子9人，發(fā)展對象3人，預(yù)備黨員8名，轉(zhuǎn)正黨員3人。我局將黨員發(fā)展情況，進一步優(yōu)化新發(fā)展黨員的學(xué)歷、年齡等結(jié)構(gòu)。同時，結(jié)合基層黨組織標(biāo)準化建設(shè)，對3年以上沒有發(fā)展黨員的單位進行全面排查摸底，確保有發(fā)展對象的單位今年都能夠至少發(fā)展1名黨員。
（三）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨員干部拒腐防變能力
一是制定《2017年度清遠市林業(yè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》和《2017年清遠市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子和成員主體責(zé)任清單》，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作任務(wù)。
二是召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議、總結(jié)部署工作并簽訂廉政承諾書。
三是開展“正風(fēng)”行動。每個季度至少一次到市服務(wù)中心局辦事窗口、直屬單位進行督導(dǎo)檢查，推動各單位工作作風(fēng)向好向善發(fā)展。
四是認真開展廉政教育，組織黨員干部觀看黨廉電教片和參觀廉政教育基地。
五是全面開展抓早抓小工作。目前為止，我局共進行了71人次談話提醒，其中：共約談局領(lǐng)導(dǎo)班子成員5人、直屬單位負責(zé)人9人、局機關(guān)科室負責(zé)人14人、一般人員17人、退休人員2人、誡勉談話1人、任前談話9人次。涉及的內(nèi)容有政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律共155人次。
六是按照《市紀委關(guān)于2017年全市開展紀律教育學(xué)習(xí)月活動的意見》要求和市紀委的有關(guān)部署，認真開展了以“講政治、強黨性、嚴紀律、守規(guī)矩”為主題的紀律教育學(xué)習(xí)月活動，對全局干部職工進行了加強黨性宗旨、黨規(guī)黨紀、警示和示范、黨內(nèi)政治文化教育，做到“時間、內(nèi)容、人員、效果”落實，保證學(xué)習(xí)教育活動扎實有效進行，較好地完成了紀律教育學(xué)習(xí)月活動的各項工作任務(wù)。
七是協(xié)助第三方對直屬筆架林場原場長蘇錦雄、銀盞林場原場長鐘逸文、小龍林場李欣榮、鐵溪林場鄧漢基、公安局森林分局原局長凌子群進行離任審計、銀益電站近五年財務(wù)收支審計。到目前為止，已完成了筆架山林場、鐵溪林場和小龍林場的離任審計，銀盞林場的離任審計也已接近尾聲。
八是積極開展違規(guī)公款購買消費高檔酒水問題集中排查整治和整治潛入地下公款吃喝工作，經(jīng)查，我局不存在這些方面的問題。
九是積極開展巡察工作。按市紀委的要求，我局率先開展對局直屬單位的巡察工作，到目前為止，已完成對國營筆架山林場、鐵溪林場和小龍林場的巡察工作，取得了良好的效果。針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，要求有關(guān)林場進行認真整改，制定節(jié)實可行的措施。
十是按時向市紀委第十二紀檢組報送局“三重一大”情況及各類報表。
十一是規(guī)范權(quán)力運行，認真開展廉政風(fēng)險防控工作。組織黨員干部緊密結(jié)合本職工作和崗位職責(zé)認真梳理，準確概括每個崗位的職責(zé)及工作流程，在思想道德、崗位職責(zé)、工作流程、規(guī)章制度、外部環(huán)境等五方面逐一排查，篩選廉政風(fēng)險點，評估風(fēng)險等級。
十二是嚴格按照相關(guān)規(guī)章制度做好保密、檔案工作。
五、存在問題
(一）林農(nóng)營造碳匯林的意識不強，存在抵觸思想。由于林地經(jīng)濟價值不斷提高，林地權(quán)屬所有人認為碳匯造林的樹種無法在短期內(nèi)實現(xiàn)松木和杉木的經(jīng)濟價值，致使林地權(quán)屬所有人營造碳匯林積極性不高。
（二）鎮(zhèn)級森林公園及省級示范點外的鄉(xiāng)村綠化美化工程沒有省級建設(shè)資金，縣、鎮(zhèn)資金籌措難度大，鎮(zhèn)、村的積極性不高，工作進展相對滯后，影響工程進度。
（三）山林權(quán)屬糾紛難度增大。一些地方干部鄉(xiāng)土意識嚴重，違紀觀念淡薄，存在嚴重的本位主義，地方保護主義思想，不能顧全大局，單純?yōu)楸镜貐^(qū)、本部門爭利益，有些置雙方協(xié)議和上級處理不顧，利用各種途徑，采取非正常干擾，為調(diào)處設(shè)置障礙。有些地方存在著官爭民不爭、民了官不了的現(xiàn)象，誤導(dǎo)當(dāng)事人，出歪點子，使權(quán)屬糾紛復(fù)雜化，矛盾擴大化，造成了協(xié)調(diào)難，裁決更加難。
（三）森林防火資金投入嚴重不足。森林防火隊伍待遇偏低、撲火機具裝備機具配備不足，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，林區(qū)防火公路數(shù)量少，巡山護林員隊伍配備嚴重不足。
（四）個別地方領(lǐng)導(dǎo)對加強林地保護意識不強，違法占用林地，非法使用林地的現(xiàn)象時有發(fā)生; 一些地方對限額采伐管理不嚴格，采伐跡地更新造林不及時；林業(yè)行政執(zhí)法人員總體素質(zhì)不高，法治意識不強，依法行政效能低，違反執(zhí)法程序不作為的現(xiàn)象時有發(fā)生。
六、2018年主要工作安排
（一）切實圍繞市委市政府的中心工作、民生工程建設(shè)，貫徹落實好全市農(nóng)村工作會議精神，全面推進我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)，持續(xù)改善全市生態(tài)環(huán)境。一是繼續(xù)加強生態(tài)功能區(qū)、森林公園建設(shè)等重點項目建設(shè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境。2018年將繼續(xù)組織各地進行廣東省生態(tài)公益林示范區(qū)的建設(shè)工作。通過建立生態(tài)公益林示范區(qū)，建設(shè)高質(zhì)量的生態(tài)公益林，建立健全生態(tài)公益林保護和經(jīng)營管理體系，發(fā)揮典型示范作用。二是不斷拓寬投入渠道，積極研究制定優(yōu)惠政策，完善激勵機制，加大招商引資力度,吸引社會力量加入創(chuàng)森行列。積極向上爭取項目資金和政策支持，推動創(chuàng)森工作深入開展。三是加強對近幾年新造林地的撫育和管護工作，確保成活率和造林成效。四是根據(jù)新一輪綠化廣東大行動的要求，繼續(xù)以生態(tài)景觀林帶和森林碳匯、森林進城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化工程為重點，將工作重心轉(zhuǎn)向日常管護階段和今冬明春備耕工作。認真開展工程檢查“回頭看”，加強督導(dǎo)、查漏補缺、鞏固完善，對某些建設(shè)質(zhì)量不過關(guān)的地段要結(jié)合明年工程建設(shè)任務(wù)，爭取2018年春完成造林和補植任務(wù)。
（二）進一步深化林業(yè)“三防”工作，切實加強森林資源管理保護，充分發(fā)揮林業(yè)在維護生態(tài)安全中的主要作用。繼續(xù)狠抓森林防火各級行政首長負責(zé)制為核心的各項責(zé)任制落實，扎實開展森林防火宣傳、預(yù)防工作，嚴格生產(chǎn)用火管理，加強巡山護林隊伍和專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍建設(shè)，及時、安全、高效處置森林火災(zāi)，切實做到“火撲滅、零傷亡”，創(chuàng)建“平安林區(qū)”。倡導(dǎo)和組織村(居)委、村小組、村民建立村民森林防火自治組織，制定和通過村民森林防火自治章程或森林防火村規(guī)民約，籌集森林防火經(jīng)費，聘請護林人員和開展護林工作。建立森林防火、森林公安、林業(yè)站執(zhí)法人員和巡山護林員協(xié)助的森林防火聯(lián)合執(zhí)法機制，加大森林防火行政監(jiān)管、野外違規(guī)用火行政處罰和森林火災(zāi)案件查處力度，有效保護全市森林資源和林區(qū)群眾生命、財產(chǎn)安全。做好林業(yè)有害生物監(jiān)測、預(yù)報、防治、檢疫，繼續(xù)實行林業(yè)有害生物防治檢疫特別是松材線蟲病“雙線”防控目標(biāo)管理，提高應(yīng)對、處置森林病蟲害能力，確保林業(yè)有害生物成災(zāi)率低于省下達控制指標(biāo)。不斷加強森林公安和林業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，組織開展各類專項行動，狠抓案件偵破查處工作，堅決制止和依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，維護林區(qū)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)加強以林地為重點的森林資源管理，完成劃定林業(yè)生態(tài)紅線和林地年度變更工作任務(wù)，強化森林資源保護管理，實施林地用途管制，做好重點工程使用林地的服務(wù)保障工作，嚴格林木采伐、采集管理，加強木材流通、經(jīng)營加工管理。加強林業(yè)站、木檢站的建設(shè)管理，充分發(fā)揮其職能作用。加強野生動植物及自然保護區(qū)管理工作。
（三）加強林區(qū)綜治維穩(wěn)、平安創(chuàng)建工作，以創(chuàng)建“平安山林”為載體，著力加強隊伍建設(shè)，提高依法行政、依法實施涉林社會管理和公共服務(wù)的能力，著力查處破壞森林資源違法犯罪行為，大力化解涉林矛盾糾紛，嚴防發(fā)生重大群體性事件和重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的平安林區(qū)，完成市委市政府交辦的各項綜治維穩(wěn)工作任務(wù)。同時結(jié)合省、市調(diào)處辦的培訓(xùn)計劃，配合好有關(guān)部門，加強指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展調(diào)處業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。把政策、法律、規(guī)章學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)相結(jié)合，組織各縣（市、區(qū)）山林調(diào)處工作業(yè)務(wù)骨干認真學(xué)習(xí)《廣東省林木林地權(quán)屬爭議調(diào)解處理條例》，力求人人過關(guān)，厘清新《條例》與舊《辦法》變化和區(qū)別，熟讀會用，逐步熟練應(yīng)用，形成“在干中學(xué)、在學(xué)中干”的良好氛圍，努力提高調(diào)處隊伍的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。充分發(fā)揮山林糾紛矛盾調(diào)處專家委員會作用。充分調(diào)動專家們的積極性，發(fā)揮專家們的聰明才智，在個案會審、宣傳調(diào)研等方面，指導(dǎo)基層調(diào)處辦提升案件辦結(jié)率。
（四）進一步深化四項措施，不斷提升支撐保障能力，確保林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。一是貫徹落實黨的十九大精神，強化思想政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化隊伍建設(shè)，為林業(yè)健康有序發(fā)展提供人才支持。二是加強林業(yè)科技創(chuàng)新。開展林業(yè)實用技術(shù)研發(fā)、引進、推廣，全面增強科技支撐能力。繼續(xù)強化與科研院校的科技合作，發(fā)揮好林業(yè)顧問的作用，切實解決林業(yè)發(fā)展中的重大技術(shù)難題。三是以森林城市創(chuàng)建、森林防火、野生動物保護等為專題，組織開展野保宣傳月、世界濕地日、愛鳥周等系列宣傳活動，引領(lǐng)社會生態(tài)文明意識。加強森林公園建設(shè)管理，發(fā)揮好自然保護區(qū)教育作用。四是進一步加快市屬國營林場改革步伐。在國有林場改革中，認真貫徹落實國家和省的改革方案精神，除了解決國有林場的體制外，還要確實解決勞動用工、養(yǎng)老保險制度并軌改革、調(diào)整優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)等問題，要確確實實讓改革使國有林場得到實惠、職工得到富裕，林業(yè)得到發(fā)展。我市將按照批復(fù)的改革實施方案，認真組織實施。
（五）加強林業(yè)自身建設(shè)。一是建強干部隊伍。認真執(zhí)行新的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，增強領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、組織協(xié)調(diào)、引領(lǐng)發(fā)展的能力。注重培養(yǎng)鍛煉，努力造就一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的工作隊伍。二是建好基層站點。加強基層林業(yè)站、木材檢查站、保護管理站、林區(qū)派出所能力建設(shè)，促進基層站所建設(shè)標(biāo)準化、管理規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高裝備水平，增強基層資源保護、林權(quán)管理、行政執(zhí)法、災(zāi)害防控、技術(shù)服務(wù)等管理服務(wù)能力。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，繼續(xù)開展好走基層、精準扶貧等活動。各級林業(yè)干部要帶頭依法辦事、按制度辦事，自覺勤儉節(jié)約、勤政廉政。
（六）繼續(xù)積極推進黨建和廉政建設(shè)工作
一是抓好制度建設(shè)，完善黨建機制。通過不斷完善基層黨組織目標(biāo)考核制度、黨員學(xué)習(xí)制度、發(fā)展黨員制度、組織生活制度、民主生活制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)和崗位責(zé)任制度等，不斷完善黨建機制，加強意識形態(tài)工作。
二是完善宣傳工作機制，強化自身陣地建設(shè)，加大檔案、保密工作投入力度，建立健全工作制度和運行機制，努力構(gòu)建全方位、多層面、寬領(lǐng)域的林業(yè)宣傳工作格局。
三是抓學(xué)習(xí)教育，筑牢防線。開展多種形式的學(xué)習(xí)、宣傳、教育活動，教育黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線，嚴守紀律，廉潔自律，踏實勤奮工作，做到勤政廉政。
清遠市林業(yè)局
2017年12月21日
