清發(fā)改收費〔2018〕28號
各縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革部門、民政局：
現(xiàn)將《廣東省發(fā)展改革委廣東省民政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)價格管理及有關(guān)問題的通知》（粵發(fā)改規(guī)〔2018〕8號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局 清遠(yuǎn)市民政局
2018年7月9日
廣東省發(fā)展改革委廣東省民政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)
殯葬服務(wù)價格管理及有關(guān)問題的通知
粵發(fā)改規(guī)〔2018〕8號
各地級以上市發(fā)展改革局（委）、民政局：
為進(jìn)一步建立和完善殯葬基本服務(wù)制度，規(guī)范殯葬服務(wù)收費行為，推動殯葬改革和殯葬事業(yè)健康發(fā)展，減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，根據(jù)國家和省有關(guān)殯葬服務(wù)收費政策，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省殯葬服務(wù)價格管理等有關(guān)問題通知如下：
一、進(jìn)一步明確殯葬服務(wù)價格有關(guān)政策
殯葬服務(wù)包括殯葬基本服務(wù)、殯葬選擇性服務(wù)、公墓服務(wù)和殯葬用品服務(wù)。殯葬服務(wù)價格實行全省統(tǒng)一政策、分級管理，并根據(jù)服務(wù)項目的市場競爭情況分別實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價管理。
（一）殯葬基本服務(wù)收費。殯葬基本服務(wù)項目包括遺體接運（普通殯葬專用車）、遺體消毒、遺體存放、遺體告別廳租用（小型告別廳）、遺體火化（普通火化爐）、骨灰盒（盅，簡易標(biāo)準(zhǔn)型）、骨灰寄存等7項。對在我省死亡且遺體在我省殯儀館實行火化的本省戶籍居民，應(yīng)嚴(yán)格按照廣東省民政廳廣東省財政廳《關(guān)于全省城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)由政府免費提供的實施方案》（粵民發(fā)〔2015〕37號）規(guī)定，實行免費保障。鼓勵有條件的地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大免費范圍、增加免費項目、提高免費標(biāo)準(zhǔn)。
對向非免費對象提供的殯葬基本服務(wù)項目，其收費標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)價格管理權(quán)限實行分級管理。其中：遺體接運（普通殯葬專用車）、遺體火化（普通火化爐）和骨灰寄存等3項，仍按行政事業(yè)性收費管理，收費標(biāo)準(zhǔn)按粵價〔2006〕661號文規(guī)定執(zhí)行（見附件）；遺體消毒、遺體存放、遺體告別廳租用（小型告別廳）、骨灰盒（盅，簡易標(biāo)準(zhǔn)型）等4項實行政府指導(dǎo)價管理，其收費標(biāo)準(zhǔn)由市、縣政府價格主管部門制定。
（二）殯葬選擇性服務(wù)收費。殯葬選擇性服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價管理，由經(jīng)營者依法自主制定具體收費標(biāo)準(zhǔn)。殯葬服務(wù)單位在保障和改善基本服務(wù)供給規(guī)模和質(zhì)量的前提下，可結(jié)合實際情況，豐富和拓展非基本殯葬服務(wù)，以滿足群眾多樣化、多層次的殯葬服務(wù)需求。
開展選擇性服務(wù)項目應(yīng)當(dāng)堅持移風(fēng)易俗、文明節(jié)儉辦喪的原則，不得違反國家和省有關(guān)殯葬管理規(guī)定。具體服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程等情況應(yīng)在開展服務(wù)前向社會公示。
（三）公墓服務(wù)收費。公墓服務(wù)包括公益性公墓服務(wù)和經(jīng)營性公墓服務(wù)。其中，公益性公墓（骨灰樓、堂）和2011年6月8日之前以非“招拍掛”方式取得土地使用權(quán)的經(jīng)營性公墓，其收費標(biāo)準(zhǔn)實行政府指導(dǎo)價管理；通過“招拍掛”方式取得土地使用權(quán)的經(jīng)營性公墓，其收費標(biāo)準(zhǔn)實行市場調(diào)節(jié)價，由公墓服務(wù)經(jīng)營者結(jié)合實際自行制定。
實行政府指導(dǎo)價管理的公墓服務(wù)收費項目，包括墓穴費、墓碑石費和護(hù)墓管理費3項，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由各地價格主管部門會同有關(guān)部門在成本監(jiān)審或成本調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照非營利并兼顧居民承受能力的原則核定。墓穴、骨灰存放格位的出租（售）管理費按年度計收，收費年限按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）殯葬用品價格。除殯儀館（火葬場）提供的租用紙（絹）花圈實行政府指導(dǎo)價管理外，其他殯葬用品租用和銷售價格，以及其他殯葬服務(wù)單位提供的殯葬用品價格，實行市場調(diào)節(jié)價。
二、加強(qiáng)殯葬服務(wù)價格管理
殯葬服務(wù)業(yè)是社會特殊服務(wù)行業(yè)，殯葬服務(wù)收費是廣大人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題，也是政府管理的重要民生價格。各地要堅持基本殯葬的公益性，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，依照國家和省有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)殯葬服務(wù)價格管理。政府價格主管部門應(yīng)會同民政等有關(guān)部門，根據(jù)本通知規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)各殯葬服務(wù)單位的收費進(jìn)行一次全面認(rèn)真的清理規(guī)范，取消不合理收費項目；對實行政府定價管理的服務(wù)項目，要按照合理補(bǔ)償成本，統(tǒng)籌兼顧殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展和社會承受能力等因素，重新核定其收費標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。對實行市場調(diào)節(jié)價管理的殯葬服務(wù)，要合理引導(dǎo)經(jīng)營業(yè)者定價行為，防止價格虛高。
各地重新核定的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)于2018年8月30日前報送省發(fā)展改革委（價格綜合與收費管理處）和省民政廳（社會事務(wù)處）。
三、規(guī)范殯葬服務(wù)收費行為
殯葬服務(wù)單位在提供服務(wù)過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)和收費行為。要引導(dǎo)群眾合理消費和明白消費，不得違反公平自愿原則以任何形式捆綁、分拆或強(qiáng)制提供服務(wù)并收費，也不得限制或采取增收附加費等方式變相限制喪屬使用自帶骨灰盒、花圈等文明殯葬用品。嚴(yán)格執(zhí)行收費公示和明碼標(biāo)價規(guī)定。殯葬服務(wù)單位在提供相關(guān)服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)與喪屬簽訂服務(wù)合同或協(xié)議，明確服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn)等，不得收取合同或協(xié)議約定以外的其他任何費用。
各地政府價格主管部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)殯葬服務(wù)價格管理的重要意義，加大殯葬服務(wù)價格管理政策宣傳力度，認(rèn)真受理群眾對殯葬服務(wù)收費的投訴或舉報，嚴(yán)肅查處殯葬服務(wù)單位擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費范圍及強(qiáng)制服務(wù)并收費等亂收費行為。各級民政部門要加強(qiáng)對殯葬服務(wù)單位服務(wù)的事中事后監(jiān)管，督促殯葬服務(wù)單位認(rèn)真落實各項惠民政策，提高服務(wù)質(zhì)量。
本通知自2018年7月15日起施行，有效期至2023年7月14日。與本通知規(guī)定不符的，一律按本通知規(guī)定執(zhí)行。
