開欄語
《清遠市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》（以下簡稱《條例》）是我市首部物業(yè)管理方面的專項法規(guī)，已于今年2月1日起正式施行。《條例》共設六章六十八條，分別為總則、物業(yè)管理區(qū)域、業(yè)主組織和物業(yè)管理委員會、物業(yè)服務和管理、法律責任、附則。《條例》的出臺，為規(guī)范物業(yè)管理活動，維護業(yè)主、物業(yè)服務人以及其他當事人的合法權益，推進基層社會治理提供了有力的法治保障。
為進一步增強地方性法規(guī)的社會知曉率和影響力，特別開設《清遠市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》解讀專欄，對《條例》的特色、亮點以及部分條文進行解讀，更好推動我市地方性法規(guī)有效實施。
近年來，我市物業(yè)管理各類矛盾糾紛較為突出，物業(yè)糾紛訴求多樣化、內容復雜化，出現(xiàn)了業(yè)主大會和業(yè)主委員會成立難、運行難，業(yè)主委員會日常運作過程中糾紛頻發(fā)，物業(yè)服務企業(yè)服務不規(guī)范、監(jiān)管措施有待完善等亟待解決的問題。
民有所呼，立法有所應。市人大常委會2019年將制定《清遠市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》列入立法計劃，積極探索化解物業(yè)管理矛盾的新思路、新方法。歷時三年，《條例》經(jīng)過調研、起草、組織專家論證、廣泛征求意見、多次修改、市人大常委會會議四次審議等一系列流程后，最終獲省人大常委會批準通過?！稐l例》把堅持和加強黨的全面領導和網(wǎng)格化服務管理寫入法規(guī)，促進上位法和中央有關文件精神的貫徹落實，加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，促進住宅小區(qū)物業(yè)管理工作。
黨建引領運行機制
形成治理合力
基層黨組織是實現(xiàn)有效社區(qū)治理的核心力量。《條例》明確，物業(yè)管理區(qū)域內中國共產(chǎn)黨的基層組織，依照《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定，積極發(fā)揮作用。建立黨建引領下的居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務人協(xié)調運行機制，形成治理合力。市、縣級人民政府應當加強對住宅小區(qū)物業(yè)管理活動監(jiān)督管理工作的領導和組織，將住宅小區(qū)物業(yè)管理納入基層社會治理體系。
“《條例》結合清遠實際，把堅持黨的領導和網(wǎng)格化服務管理相關內容寫入法規(guī)中，把加強和改進住宅物業(yè)管理作為保障和改善民生、創(chuàng)新基層社會治理的重要舉措，推進了物業(yè)管理和基層社會治理有效結合，為構建共建共治共享的基層社會治理體系提供法治保障?！笔腥舜蟪Ｎ瘯嘘P負責人表示，居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會等要整合黨建資源，下好社會治理“一盤棋”，把黨建工作延伸到基層治理每一處，推動黨建引領和社會治理同頻共振，讓更多治理成效惠及廣大人民群眾。
響應市委“十大行動方案”
強化網(wǎng)格化管理服務
《條例》結合市委“十大行動方案”相關要求，要求街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將住宅小區(qū)物業(yè)管理納入本市“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”基層社會治理體系；市、縣級城鄉(xiāng)基層網(wǎng)格化服務管理工作主管部門應當將住宅小區(qū)物業(yè)管理納入城鄉(xiāng)基層網(wǎng)格化服務管理工作體系，以住宅小區(qū)、樓（幢）等為基本單元劃分網(wǎng)格，實行屬地管理。街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織網(wǎng)格員、信息員或者有關社會組織按照規(guī)定程序完成承接的網(wǎng)格事項，并及時將辦理結果反饋給相關行政管理部門。
《條例》采用列舉的方式，明確了市、縣級人民政府，市、縣有關行政主管部門，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，居民委員會、村民委員會，行業(yè)協(xié)會在住宅小區(qū)物業(yè)管理活動監(jiān)督管理工作的職責，增強了可操作性和執(zhí)行性。同時，規(guī)定有關行政主管部門進行入小區(qū)執(zhí)法，解決了住宅小區(qū)執(zhí)法主體不明的問題。
《條例》還對物業(yè)管理區(qū)域的劃分進行了明確。“物業(yè)管理區(qū)域，是計算業(yè)主大會投票權、成立業(yè)主大會、籌集使用專項維修資金等的基礎，《條例》用圍墻、市政道路、河道，地上地下建筑物等通俗易懂的概念進行描述，并對分期開發(fā)如何確定物業(yè)管理區(qū)域問題也作了相關規(guī)定，為后續(xù)的物業(yè)管理工作打下基礎?！鼻暹h市物業(yè)管理協(xié)會會長謝道清表示，《條例》的出臺對進一步規(guī)范我市物業(yè)管理活動，明確物業(yè)管理各方的權利和義務，進一步規(guī)范物業(yè)管理工作，促進物業(yè)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要的意義，不僅體現(xiàn)了立法為民的理念，也將全面推進城市治理體系建設和能力建設。
來源：清遠人大
編輯：長安
