2021年，市民政局認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，按照年初全市民政工作會議提出的總體要求，突出重點，各項工作取得顯著成效。現(xiàn)將市民政局2021年工作總結(jié)及2022年計劃總結(jié)如下：
一、2021年工作情況
（一）推進黨建和黨風廉政建設(shè)工作。加強黨建引領(lǐng)，提升工作效能。堅持把學習貫徹習近平總書記系列重要思想、重要講話和重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，切實用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。加強基層黨組織建設(shè)，深入推進模范機關(guān)、黨支部創(chuàng)建。加強作風建設(shè)，推進黨廉工作，落實“兩個責任”，扎實開展“學黨史、強作風、提效能”市直機關(guān)作風建設(shè)專項督查自查自糾，逐項進行查擺，制定整改措施。堅持正確選人用人導(dǎo)向，扎實開展人事工作。
（二）持之以恒抓好民政領(lǐng)域疫情防控常態(tài)化和安全生產(chǎn)工作。一是全力抓細抓實民政服務(wù)機構(gòu)和困難群眾疫情防控，壓實疫情防控工作責任，加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、救助管理機構(gòu)等重點民政服務(wù)機構(gòu)的管理，做好疫情防控期間困難群眾的基本生活保障工作，做好村（社區(qū)）聯(lián)防聯(lián)控工作，動員社會各方力量參與支持疫情防控工作，落實民政部門工作人員100%疫苗接種工作，堅決守住“民政系統(tǒng)各類機構(gòu)不發(fā)生疫情”“民政服務(wù)對象不因疫情挨餓受凍”兩條工作底線。二是定期開展對民政服務(wù)機構(gòu)安全的全覆蓋檢查督導(dǎo)，排查整治安全隱患，確保民政服務(wù)機構(gòu)安全穩(wěn)定。今年以來，兩次組成工作組對8個縣（市、區(qū))開展民政服務(wù)機構(gòu)安全工作檢查，對全市民政服務(wù)機構(gòu)進行全覆蓋檢查。同時，還適時對各地民政服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)工作隱患排查整治進行明查暗訪，嚴防安全風險。
（三）以市委“十大行動”方案為抓手，切實推進民政重點工作任務(wù)。
1.推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善政策措施，印發(fā)《清遠市關(guān)于加快推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的實施方案》，擬定《清遠市扶持社會力量參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試行辦法》（征求意見稿）。打造市級“智慧養(yǎng)老”信息平臺，推進養(yǎng)老服務(wù)點建設(shè)，督促指導(dǎo)縣級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)及現(xiàn)有居家服務(wù)中心升級改造。目前，我市共有17家城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心，57家農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。清城、連州建立功能較完善的居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心，積極開展居家養(yǎng)老“大配餐”工作試點。
2.實施“廣東兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”。科學布點選址，選定85個社工站、321個社工點的選址。完成人員整合，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接聘用的在職社工、社會救助經(jīng)辦人員、殘疾人專職委員會共503人全部整合（其中社工156人、救助經(jīng)辦255人、殘疾人專干92人）。完成整合人員培訓(xùn)，對8個縣（市、區(qū)）503名整合人員，85個鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)、民政辦主任共計670人分期分批進行全員培訓(xùn)。順利完成我市“雙百工程”社工招聘工作和調(diào)劑、遞補人員的報到工作，我市共有446人到社工站報到并上崗工作，組建了一支858人的雙百社工隊伍。“雙百工程”督導(dǎo)辦公室順利組建并開始運行，85個社工站和207個社工點于10月20日完成掛牌儀式并開始運行。此外，我局10月底至12月初在廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學院（清遠校區(qū)）組織雙百社工崗前培訓(xùn)，此次培訓(xùn)開展了6期，每期5天，共培訓(xùn)831人。截至2020年底，我市持證社會工作者共有2624人，其中初級2183人，中級441人，全市共有社會工作服務(wù)機構(gòu)55個。
3.穩(wěn)步提高底線民生保障水平。提前完成市的十件民生實事關(guān)于穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員、孤兒養(yǎng)育、困難殘疾人生活和重度殘疾護理等底線民生的補貼補助保障水平的工作任務(wù)。3月份，印發(fā)2021年全市城鄉(xiāng)低保標準和特困人員供養(yǎng)標準的通知，工作進度在全省排在首位。全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村一類地區(qū)（清城區(qū)）/農(nóng)村二類地區(qū)（除清城區(qū)外的七個縣市區(qū)，下同）最低生活保障標準提高到847元（城鎮(zhèn)）、726元/638元（農(nóng)村），月人均補差水平提高到669元、495元/331元。城鄉(xiāng)低保標準和補差水平分別比2020年提高5%、10%，均高于省定的最低3.5%的上調(diào)幅度，進一步縮小城鄉(xiāng)差距。截至2021年12月底，全市共有低保對象41136戶、86621人，全年低保資金支出約4.75億元。特困人員基本生活標準按不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?.6倍，且不低于當?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標準確定。城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標準提高到每人每月1355元（城鎮(zhèn)）、1162元/1021元（農(nóng)村）。全市特困人員共有18757人，全年共發(fā)放供養(yǎng)資金資金約2.37億元。集中供養(yǎng)和散居孤兒基本生活保障標準分別提高到1883元/人·月和1227元/人·月，全市孤兒總數(shù)667人，其中機構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育孤兒119人，社會散居孤兒548人，發(fā)放資金超 1000萬元。困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼分別從2020年的2100元/人·年和2820元/人·年提高到2021年的2172元/人·年和2916元/人·年。全市發(fā)放困難殘疾人生活補貼26318人，共5624.33萬元；發(fā)放重度殘疾人護理補貼62317人，共18079.36萬元。全面落實特困人員照料護理制度，確保生活自理能力評估百分百完成、委托照料護理協(xié)議百分百簽訂、照料護理補貼百分百發(fā)放，加強分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)。
（四）抓好“七項整治行動”，全方位推進民政事業(yè)安全發(fā)展。按照全省民政領(lǐng)域七項整治行動工作要求，我局積極推進落實七項整治行動工作任務(wù)。整治行動開展以來，對全市670名孤兒、2236名事實無人撫養(yǎng)兒童的紙質(zhì)檔案進行全覆蓋自查，并完成全國兒童福利信息系統(tǒng)的更新；將未參加年檢（年報）的90家社會組織列入活動異常名錄、5家存在嚴重違法失信的社會組織列入嚴重違法失信名單、引導(dǎo)40家“僵尸型”社會組織注銷登記、對1家社會組織作出撤銷登記處理；按先易后難進行分類整治，依法嚴肅整治違建墓地行為和安葬（放）設(shè)施違規(guī)建設(shè)經(jīng)營行為，共排查出45個問題，已完成整治27個，尚未完成整治的已建立臺賬，穩(wěn)妥推進整改落實；全市民政系統(tǒng)對照問題清單對財務(wù)收支專項認真組織開展自查，市民政局派出檢查組對各地進行重點抽查，共發(fā)現(xiàn)46個問題，并已將問題反饋給各地要求進行整改；深化養(yǎng)老機構(gòu)消防安全隱患專項整治，推動養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)完成整改，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域消防安全形勢持續(xù)向好；深化社會救助信息規(guī)范化管理，社會救助數(shù)據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提升，業(yè)務(wù)系統(tǒng)條目數(shù)據(jù)與實際發(fā)放條目數(shù)據(jù)差異減少，有效防范社會救助資金錯發(fā)，漏發(fā)，少發(fā)等情況；全面排查基層群眾性自治組織出具證明事項，削減證明事項超過六成，切實解決困擾基層的形式主義等問題。
（五）加強社會救助工作，助力打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
1.不斷加強社會救助制度建設(shè)。制定《清遠市社會救助數(shù)據(jù)專項治理行動實施方案》及《清遠市農(nóng)村低保專項治理鞏固提升實施方案》，切實提升信息數(shù)據(jù)準確性、及時性、完整性、有效性，有效遏制“死亡?！薄爸貜?fù)保”“人情?！薄瓣P(guān)系保”等現(xiàn)象發(fā)生；草擬《清遠市臨時救助實施細則》，認真貫徹落實《廣東省臨時救助辦法》，擴大臨時救助范圍和簡化審批流程，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金制度，完善主動發(fā)現(xiàn)工作機制。截至2021年12月，全市共對困難群眾實施臨時救助3465人次，共發(fā)放臨時救助金約372多萬元。
2.鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。制定《關(guān)于鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》和聯(lián)合清遠市鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《開展鞏固社會救助兜底脫貧成果“回頭看”實施方案》，保持社會救助兜底保障政策總體穩(wěn)定，加強社會救助制度在扶持標準、對象認定、政策配套、動態(tài)管理等方面與鄉(xiāng)村振興政策的對接，全面兜牢困難群眾基本生活保障。全市民政系統(tǒng)對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助等，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。截至2021年12月底，已將無勞動能力脫貧人口43207人納入低保、特困人員供養(yǎng)救助、孤兒等政策兜底保障范圍。
3.積極開展生活無著流浪乞討人員服務(wù)質(zhì)量大提升工作。扎實開展救助管理機構(gòu)安全隱患排查整治行動，確保救助管理機構(gòu)人員、消防、食品、工作流程安全有效；積極開展提升站內(nèi)救助服務(wù)，落實長期滯留人員落戶安置政策，佛岡縣是首個將已落戶的長期滯留人員納入特困供養(yǎng)的地區(qū)；加大尋親返鄉(xiāng)工作力度，截至2021年12月底，全市救助生活無著的流浪乞討人員共981人次，其中未成年人28人次；滯留3個月以上身份不明167人，其中已落戶143人；2021年1-12月共尋親成功73人。
（六）穩(wěn)步推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和兒童生活保障水平。
1.穩(wěn)步推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)加大資金投入，全市各級用于社會福利事業(yè)的彩票公益金按不低于55%的比例用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，2021年，全市共有6家養(yǎng)老機構(gòu)申報省星級評定，示范帶動全市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量得到提升。大力推行養(yǎng)老機構(gòu)責任保險統(tǒng)保示范項目，全市養(yǎng)老機構(gòu)投保總數(shù)84家，投保養(yǎng)老床位數(shù)2710張。截至2021年12月底，全市公辦養(yǎng)老機構(gòu)83間、床位5538張，入住老人2132人；民辦養(yǎng)老機構(gòu)21間、床位2693張，入住老人1277人。
2.提高老年人普惠性福利水平。全市8個縣（市、區(qū)）均建立普惠型80歲以上高齡老人津（補）貼制度，惠及全市高齡老人93737人。建立特困供養(yǎng)人員護理制度，建立健全全自理、半自理（半失能）、全護理（失能）特困人員的月護理工資標準制度。各地均建立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)制度，將全市近2002名農(nóng)村留守老年人納入關(guān)愛范圍。制定印發(fā)《清遠市老年人居家適老化改造工作實施方案》，實施特困老年人家庭適老化改造，改善生活條件。
3.推動養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新。積極引入社會資本和專業(yè)管理服務(wù)，在滿足失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上，盤活機構(gòu)閑置床位，向社會失能、失智、高齡老人開放。目前全市公建民營養(yǎng)老機構(gòu)4家，床位1596張。發(fā)揮特困人員集中供養(yǎng)機構(gòu)效用，大力推進區(qū)域性敬老院示范項目建設(shè)，已建成英德英中片區(qū)區(qū)域性敬老院，采取公建民營的模式經(jīng)營，現(xiàn)入住老人339人，其中特困供養(yǎng)對象184人、社會老人155人。
4.高位推動未成年人保護工作。市縣兩級成立未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，全覆蓋推進縣級未成年人救助保護機構(gòu)建設(shè)，指導(dǎo)各地配備足夠的人員和設(shè)施設(shè)備，開通未成年保護熱線，健全完善未成年人救助保護中心的功能。截至12月底，市縣兩級未保服務(wù)熱線累計接聽17次、撥出54次、解決咨詢個案9例、介入求助個5例（其中省級受理轉(zhuǎn)介、市級督導(dǎo)、縣級介入個案9例、縣級直接受理介入個案5例）。佛岡縣未成年人救助保護中心于2021年9月獲評全國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工作先進集體。
5.加大兒童關(guān)愛服務(wù)保障力度。落實家庭困境兒童生活保障。截至12月底，我市事實無人撫養(yǎng)兒童有 2250人，目前已按照我市散居孤兒基本生活養(yǎng)育標準執(zhí)行。落實“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”和“福彩圓夢孤兒助學”項目，截至12月底，已有1名兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育的孤兒在明天計劃的資助下得到手術(shù)治療、康復(fù)治療。開展2021年“愛心童享，走出心困境”未成年人良好品格培養(yǎng)品牌項目系列活動，活動關(guān)愛兒童達1000多人次。促進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和轉(zhuǎn)型，擬定《清遠市民政局關(guān)于開展兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展工作初步方案》。積極推進《民法典》婚姻家庭篇關(guān)于收養(yǎng)規(guī)定的貫徹落實，規(guī)范收養(yǎng)登記工作，配合有關(guān)部門打擊非法收養(yǎng)。截至12月底，全市共辦理內(nèi)地公民收養(yǎng)登記105宗，解除內(nèi)地公民收養(yǎng)關(guān)系2宗。
（七）加強基層社會治理建設(shè)和區(qū)劃地名管理。
1.高質(zhì)量完成村（居）委會換屆選舉。2月份，全市1031個行政村和193個社區(qū)全部完成換屆選舉，民主參選率約為94%，共產(chǎn)生“兩委”成員6606名，1224名村（社區(qū)）黨組織書記全部通過法定程序擔任村（社區(qū)）委員會主任和集體經(jīng)濟組織負責人，“兩委”干部中黨員比例從上屆的83%提升到本屆的99%，村（社區(qū)）“兩委”成員交叉任職比例為99.8%，有效加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。同時，村務(wù)監(jiān)督委員會、村（居）民小組長換屆工作同步完成，全市共推選村務(wù)監(jiān)督委員會成員3206人，其中黨員2308人；共推選村（居）民小組長20393人，其中黨員3944人。全市共推選村（居）民代表53824人。
2.村規(guī)民約有效助推鄉(xiāng)村振興。目前，全市1224個村（社區(qū)）委會和1.9萬個村民小組完成村規(guī)民約（居民公約）的制定并上墻公布。印發(fā)《關(guān)于做好2021年村規(guī)民約工作的通知》，指導(dǎo)各地結(jié)合換屆后建章立制工作，及時修訂完善村規(guī)民約。同時，通過開展村規(guī)民約調(diào)研督導(dǎo)，派發(fā)村規(guī)民約宣傳資料、利用“清遠民政”微信公眾號、官方網(wǎng)站等渠道積極發(fā)布各地的優(yōu)秀村規(guī)民約典型案例等多種方式，持續(xù)加大村規(guī)民約的宣傳推廣力度。
3.改進和完善基層群眾自治制度，深入開展村級議事協(xié)商創(chuàng)新試驗。一是大力推進社區(qū)“萬能章”專項治理行動。印發(fā)《清遠市民政局關(guān)于社區(qū)“萬能章”治理專項行動工作方案》，通過清遠市政府官網(wǎng)、清遠民政微信公眾號發(fā)布了社區(qū)“萬能章”治理公眾反映渠道的公告，向社會大眾廣泛收集社區(qū)“萬能章”治理意見建議，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）全面摸排基層群眾性自治組織出具證明事項，在全面摸排的基礎(chǔ)上，我科初步擬定了不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具的證明事項清單（負面清單）和可出具證明事項清單（正面清單），在與有關(guān)部門充分協(xié)商，達成一致后，我市村（社區(qū)）出具證明事項的正面清單和負面清單已印發(fā)，進一步改善基層群眾自治組織出具證明工作，切實為基層減負，方便基層群眾辦事。二是開展村級議事協(xié)商試驗。積極探索建立村（居）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“民主協(xié)商、一事一議”的村（居）民協(xié)商自治新模式，印發(fā)《清遠市民政局關(guān)于貫徹落實2021年市堅持全面深化改革重點任務(wù)的通知》，堅持全面深化改革工作任務(wù)，指導(dǎo)各地全面開展村級議事協(xié)商創(chuàng)新試點。八個縣（市、區(qū)）均選定1個村或社區(qū)作為村級議事協(xié)商創(chuàng)新試點，其中，陽山縣大崀鎮(zhèn)松林村入選民政部村級協(xié)商試點。各試點村完成場所掛牌，并制定和完善了村級議事協(xié)商制度、協(xié)商流程圖、協(xié)商會議流程圖、協(xié)商規(guī)程等規(guī)章制度，通過將推進議事協(xié)商納入村“兩委”工作程序，依托村民（代表）會議、村民議事會、村民理事會等形式，開展各類議事協(xié)商活動，突出群眾關(guān)切，解決好村民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，有效化解基層矛盾。
4.加強區(qū)劃地名管理。出臺《清遠市中心城區(qū)路名規(guī)劃修編》，積極穩(wěn)妥推進清理整治不規(guī)范地名工作。扎實推進第二次全國地名普查成果轉(zhuǎn)化工作，持續(xù)開展“湘粵線”“廣清線”行政區(qū)劃聯(lián)合檢查工作，開展“記住紅色地名 賡續(xù)紅色基因”地名文化宣傳活動和地名信息服務(wù)提升行動，舉辦區(qū)劃地名業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，完成地名使用管理“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)督工作。
（八）加強社會組織體系建設(shè)。
1.做好社會組織的培育發(fā)展。截至2021年12月底，全市經(jīng)市、縣兩級民政部門登記在冊的社會組織共有2350家，其中社會團體978家，民辦非企業(yè)單位1368家，非公募基金會4家。全市社會組織總數(shù)較上年同期增長54家，增長率約為1.9%，增速較上年同期提升0.5個百分點，目前市本級登記的社會組織有462家，其中社會團體321家，民辦非企業(yè)單位137家，非公募基金會4家。根據(jù)《慈善法》和《慈善組織認定辦法》認定的市級慈善組織共10家(不含各級紅十字會）。
2.加強社會組織黨的建設(shè)。截至目前，全市有黨員的社會組織582家，有3名以上黨員的社會組織248家，已單建黨組織的社會組織有227家，占比91.53%，已單建、聯(lián)建黨組織的社會組織517家，黨組織覆蓋率達88.83%。一是健全社會組織黨的組織體系，織牢行業(yè)黨建和區(qū)域黨建“兩張網(wǎng)”，推動社會組織黨建工作。完善底數(shù)摸排和組織建設(shè)“雙同步”長效機制，常態(tài)推進黨組織“應(yīng)建盡建”“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”“應(yīng)納盡納”。2021年期間，市社會組織黨委共成立5家黨支部，6家社會組織加入聯(lián)合黨支部。二是建立“一二三四五”社會組織“黨建+業(yè)務(wù)”管理體制。堅持和加強黨對社會組織的全面領(lǐng)導(dǎo)與社會組織登記管理各項業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、相互促進，各級登記管理機關(guān)在成立登記、年檢年報、換屆選舉、登記評估、評優(yōu)評先中同步開展黨建工作，建立“五融合”工作機制。截至目前，全市共成立社會組織黨組織共181個。經(jīng)市社會組織黨委成立的社會組織黨支部共61家，在冊黨員313名，共發(fā)展黨員107名，建立5個黨建示范點。三是精心組織各項黨建活動。舉辦社會組織入黨積極分子培訓(xùn)班，召開社會組織領(lǐng)域黨史學習教育動員大會，統(tǒng)籌開展“我為群眾辦實事”實踐活動。組織動員廣大社會組織投身防控一線，組織無償獻血愛心優(yōu)待卡發(fā)放暨社會組織無償獻血志愿服務(wù)活動，開展“社會組織跟黨走，百年華誕頌黨恩”朗誦比賽，對黨組織老黨員、生活困難黨員等開展走訪慰問。
3.推動社會組織規(guī)范化建設(shè)。一是開展打擊整治非法社會組織專項行動、規(guī)范社會組織法人治理專項整治專項行動。截至12月份，全市共完成處置非法社會組織7家，其中，取締1家、勸散5家、自行解散1家。曝光涉嫌非法社會組織2批次，共計5家。并將95家未參加年報的社會組織列入活動異常名錄，將5家列入嚴重違法失信名單。清退名存實亡社會組織53家。二是開展“僵尸型”社會組織專項整治行動。經(jīng)摸查，全市共有“僵尸型”社會組織293家，截至12月份，全市已對“僵尸型”社會組織作出撤銷登記1家、注銷登記13家，對28家“僵尸型”社會組織發(fā)出限期整改。三是開展行業(yè)協(xié)會商會領(lǐng)域“我為企業(yè)減負擔”專項行動。印發(fā)《清遠市民政局關(guān)于行業(yè)協(xié)會商會領(lǐng)域開展“我為企業(yè)減負擔”專項行動工作的通知》，截至12月份，行業(yè)協(xié)會商會通過各項措施共推出減免收費舉措17個，減免收費182.54萬元，享受減免企業(yè)408個；推出降低收費舉措13個，降低收費243.68萬元，降低收費標準收費項目15個；規(guī)范會費標準和程序1個，規(guī)范收費212.73萬元。四是優(yōu)化社會組織的服務(wù)工作。截至12月底，全市共收到社會組織參評申請36家，年底前我局順利完成2021年度社會組織等級評估工作。五是深化社會組織年報制度。印發(fā)《清遠市民政局關(guān)于做好2020年度全市性社會組織年度工作報告的通知》。全市2020年度年報工作已按期結(jié)束，市本級應(yīng)報430家，已報315家，參報率為73.26%。六是開展“雙隨機”抽查及執(zhí)法工作。結(jié)合行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治、行業(yè)協(xié)會商會領(lǐng)域“我為企業(yè)減負擔”、清理整治社會組織違規(guī)評選評獎、社會組織法人治理等工作，對7家行業(yè)協(xié)會商會進行聯(lián)合抽查工作，并責令發(fā)現(xiàn)有存在問題的6家行業(yè)協(xié)會商會立即整改。對20家市本級社會組織進行“雙隨機、一公開”實地檢查，責令發(fā)現(xiàn)有存在問題的5家社會組織立即整改。
4.加大社會組織扶持力度。一是開展培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動。印發(fā)《清遠市培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動實施方案（2021-2023年）》，向省廳提交全省社區(qū)社會組織示范點試點申報材料。二是完成2020-2022年度公益性社會組織捐贈稅前扣除資格認定工作。經(jīng)認定，清遠市慈善總會、清遠市農(nóng)商銀行公益基金會、清遠市清城區(qū)慈善會、清遠市清新區(qū)慈善會、英德市慈善會、連州市慈善會、佛岡縣慈善會、連山壯族瑤族自治縣慈善會、陽山縣慈善會等9家公益性社會組織獲得2020-2022年度公益性社會組織捐贈稅前扣除資格。三是組織社會組織綜合能力建設(shè)培訓(xùn)班。全市近百家社會組織負責人參加培訓(xùn)。
（九）提升社會事務(wù)服務(wù)質(zhì)量。
1.優(yōu)化婚姻管理服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化婚姻管理服務(wù)工作，建立健全婚姻登記管理制度。建立和完善監(jiān)督機制，不定期開展督查活動，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違紀違法問題。推進婚姻登記“跨省通辦”試點和“全城通辦”工作落實，2021年，辦理婚姻登記“全城通辦”1084個業(yè)務(wù)，其中清城區(qū)民政局婚姻登記處主動發(fā)揮中心城市的帶頭作用，實行工作日中午不打烊，開放婚姻登記服務(wù)窗口，切實為上班群眾辦理婚姻登記業(yè)務(wù)提供方便，辦理婚姻登記“全城通辦”692個業(yè)務(wù)。2021年，全市內(nèi)地居民婚姻登記30822對，其中結(jié)婚登記23155對，離婚登記7667對；涉外、港澳臺、華僑婚姻登記154對，其中結(jié)婚登記143對，離婚登記11對。
2.做好殘疾人兩項補貼工作。實現(xiàn)殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”，2021年，我市辦理殘疾人兩項補貼“跨省通辦”1件，受理殘疾人兩項補貼“跨省通辦”4件。開展殘疾人兩項補貼專項治理工作，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好殘疾人兩項補貼錄入、審批、信息公開等工作，加強資金監(jiān)管，確保兩項補貼按時足額發(fā)放。
3.穩(wěn)步推進殯葬管理工作。一是遺體火化率保持穩(wěn)定。今年，全市遺體火化25230具，戶籍人口遺體火化24026具，火化率基本保持穩(wěn)定。二是確保“文明祭祀、平安清明”。積極做好2021年清明節(jié)期間疫情防控、安全管理和祭掃服務(wù)保障工作。清明期間祭掃活動管理總體平穩(wěn)有序，無發(fā)生重大突發(fā)事件。三是全面實施城鄉(xiāng)居民7項殯葬基本服務(wù)由政府免費提供的政策。四是開展殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ?。?lián)合相關(guān)部門及時印發(fā)專項整治方案、對外公布投訴舉報電話，暢通群眾舉報渠道，廣泛收集線索。建立清遠市殯葬管理工作聯(lián)席會議制度，負責組織和統(tǒng)籌推進全市殯葬管理工作。五是推進殯儀館節(jié)能減排，加強火化機尾氣治理。印發(fā)《清遠市殯儀館火化機尾氣排放治理工作方案》。截至12月31日，全市6家殯儀館已取得排污許可證，25臺火化機已實現(xiàn)1:1比例安裝配齊尾氣凈化設(shè)備，淘汰更新1臺火化機、改造8臺火化機和8臺尾氣凈化設(shè)備、維護保養(yǎng)12臺尾氣凈化設(shè)備、改造9條不符合尾氣監(jiān)測高度要求的火化機排氣筒，25臺火化機尾氣完成監(jiān)測，其中20臺火化機已有廢氣排放達標的監(jiān)測報告。六是開展無人認領(lǐng)遺體處理行動。轉(zhuǎn)發(fā)通知，要求各地依法依規(guī)妥善處理在殯儀館內(nèi)長期存放的無人認領(lǐng)遺體，建立工作臺賬，每月定期報送工作進展情況。11月，我局聯(lián)合市公安局到各地開展督查，督促指導(dǎo)各地抓緊落實無人認領(lǐng)遺體的處理，推進工作的落實。9月至12月，全市共處理了無人認領(lǐng)遺體55具。七是強化宣傳、弘揚殯葬新風。據(jù)統(tǒng)計，清明宣傳活動期間，全市共懸掛橫幅約946條、張貼標語約2300張、印發(fā)宣傳單約83000張、出動宣傳車約150車次、候車亭廣告25個。
（十）穩(wěn)步推進慈善事業(yè)、社會工作和志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。
1.推動慈善事業(yè)加快發(fā)展。拓寬參與渠道，推動慈善事業(yè)發(fā)展逐步多元化。結(jié)合9·5“中華慈善日”和“99公益日”，打造“樂善清遠”慈善品牌項目，攜手12個公益項目，在今年公益日期間總籌資105.29萬元。開展“關(guān)愛百歲老人，獻禮百年黨慶”系列公益活動開展系列公益活動。開展2021年“廣東扶貧濟困日”活動。市慈善總會接收企業(yè)捐款達500萬元以上；清遠市愛心企業(yè)（團體）在市慈善總會設(shè)立的冠名基金有11個，資金達828.27萬元。同時，加強監(jiān)督管理，強化慈善公信力。加大對公開募捐活動、慈善項目、慈善信托的監(jiān)管力度，積極配合審計部門對“廣東扶貧濟困日”和新冠肺炎疫情防控期間清遠市慈善組織在慈善捐贈方面情況進行審計檢查。截至目前，我市共有40家慈善組織（紅十字會9家，慈善會22家，互助會5家，基金會4家），其中19家已認定為慈善組織，12家獲得公開募捐資格，2家獲得社會組織等級評估4A以上級別。
2.推動社會工作隊伍建設(shè)。印發(fā)《清遠市社會工作專業(yè)人才發(fā)展五年實施方案（2021-2025）》、《關(guān)于推進“全民社工”工作實施方案（2021-2025）》《關(guān)于印發(fā)清遠市“廣東兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”實施方案的通知》；與廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學院簽訂“清遠市民政局與廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學院共建民政事業(yè)產(chǎn)學研發(fā)展基地的合作框架協(xié)議”，共建民政事業(yè)產(chǎn)學研發(fā)展基地；舉辦“嶺南社工宣傳周”、清遠市社會工作人才聯(lián)誼會、社工沙龍、社工發(fā)展研討交流、清遠市社會協(xié)同創(chuàng)新中心的供需社會服務(wù)對接、“雙百社工站”的團建等多種形式活動，推動全市社工行業(yè)組織的相互合作、共謀發(fā)展。目前我市共有社會工作服務(wù)機構(gòu)55家（其中市本級33家，縣（市、區(qū)）級22家），相比2013年約增長3倍；全市持證社會工作者共有2624人（其中初級2183人，中級441人），相比2013年增長11.38倍。從2017年“雙百計劃”到2021年“雙百工程”的實施，全市共建85個社工站，207個社工點，開發(fā)1061個社工崗位。
3.激發(fā)志愿服務(wù)活力。一是落實志愿服務(wù)系統(tǒng)管理職責，做好志愿服務(wù)組織的備案審核工作。目前，全市共有85個志愿服務(wù)組織（其中市本級12家，縣級73家），在廣東I志愿注冊的志愿者數(shù)量為635240人。二是推廣宣傳全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，發(fā)動我市志愿服務(wù)組織和志愿者在系統(tǒng)登記注冊。三是依托全市雙百社工站建立起33個雙百社會工作和志愿服務(wù)協(xié)會，推進“逢8出發(fā)”常態(tài)化活動，開展疫情防控、垃圾分類、環(huán)保宣傳、創(chuàng)文禁毒等志愿服務(wù)活動。四是參辦志愿服務(wù)組織成長扶持行動暨志愿服務(wù)項目，參加聯(lián)合團市委開展第八屆北京公益文化節(jié)之“Qing·公益”志愿 服務(wù)項目大賽暨2021年“益苗計劃”市級賽，積極傳播“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，加強典型選樹、弘揚志愿文化。
4.強化福利彩票規(guī)范管理。適應(yīng)政策調(diào)整，進一步加強福利彩票銷售規(guī)范化管理，提高管理服務(wù)精細化水平。深化福彩隊伍建設(shè)，加強銷售渠道建設(shè)，促進我市福彩事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。受疫情和部分票種政策調(diào)整的影響，至12月底，我市福利彩票銷量約為3.1億元。
此外，還抓好依法行政、法治宣傳工作，開展“誰執(zhí)法誰普法”評議。開展一體化政務(wù)服務(wù)能力（政務(wù)服務(wù)“好差評”）第三方調(diào)查評估迎評工作。落實信訪維穩(wěn)、保密、創(chuàng)文、禁毒、掃黑除惡、掃黃打非、反詐、信創(chuàng)、垃圾分類處理等中心工作任務(wù)。
二、2022年工作計劃
（一）切實加強黨建和黨風廉政建設(shè)工作。結(jié)合民政工作的實際，繼續(xù)抓好習近平新時代中國特色社會主義思想的學習貫徹，持續(xù)開展黨史學習教育。進一步落實黨建工作責任制，抓好意識形態(tài)工作。加強基層黨組織建設(shè)，強化黨員隊伍管理，抓好黨員黨史學習教育。深入開展反腐倡廉宣傳教育，加強制度建設(shè)，糾正不正之風，嚴肅黨的紀律，落實談話提醒工作機制。進一步加強班子自身建設(shè)，努力實現(xiàn)干部清正，為我局業(yè)務(wù)的開展提供堅強的紀律保障。
（二）持之以恒抓好民政領(lǐng)域疫情防控常態(tài)化和安全生產(chǎn)工作。全力抓細抓實民政服務(wù)機構(gòu)和困難群眾疫情防控工作，做好疫情防控期間困難群眾的基本生活保障工作，做好村（社區(qū)）聯(lián)防聯(lián)控工作，動員社會各方力量參與支持疫情防控工作。定期開展對民政服務(wù)機構(gòu)安全的全覆蓋檢查督導(dǎo)，排查整治安全隱患，確保民政服務(wù)機構(gòu)安全穩(wěn)定。
（三）繼續(xù)做好社會救助工作，完善政策措施。繼續(xù)充實社會救助經(jīng)辦服務(wù)力量，全面推進社會救助數(shù)據(jù)專項治理工作。鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作任務(wù)，健全兜底脫貧長效機制，保持現(xiàn)有幫扶政策舉措總體穩(wěn)定，全面實施漸退機制。加強特困供養(yǎng)人員的照料服務(wù)，積極創(chuàng)新“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，建立健全特困人員救助供養(yǎng)長效機制。開展基層社會救助業(yè)務(wù)培訓(xùn)。健全社區(qū)（村）主動發(fā)現(xiàn)機制，實現(xiàn)救助管理服務(wù)關(guān)口前移。強化社會救助政策宣傳工作。加強救助管理機構(gòu)安全，提升流浪乞討人員救助管理服務(wù)工作質(zhì)量。
（四）持續(xù)推進社會養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利保障事業(yè)發(fā)展。制定完善相關(guān)政策，出臺實施《清遠市養(yǎng)老服務(wù)“十四五”規(guī)劃》《清遠市扶持社會力量參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試行辦法》《清遠市80歲以上高齡老人津貼制度實施方案》等文件。完成市級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè)，統(tǒng)籌推進縣級居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。推進市社會福利院老年公寓公建民營工作。推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和轉(zhuǎn)型。健全完善縣（區(qū)）級未保機構(gòu)功能。指導(dǎo)建立鎮(zhèn)（街）級未保機構(gòu)。
（五）加強基層組織建設(shè)和區(qū)劃地名管理。加大村級后備干部的儲備。全面提升村規(guī)民約工作水平，改進和創(chuàng)新社會治理方式。繼續(xù)做好行政區(qū)劃界線聯(lián)檢和日常管護工作，創(chuàng)建平安邊界，做好地名管理工作及貫徹好《清遠市地名管理實施辦法》。
（六）繼續(xù)完善社會組織管理體系建設(shè)工作。持續(xù)指導(dǎo)我市社會組織開展黨建工作，促進社會組織黨建和社會組織發(fā)展深度融合。加強對社會組織的監(jiān)督管理，引導(dǎo)社會組織不斷規(guī)范法人治理。加快“僵尸型”社會組織清理進度。加強與社會組織業(yè)務(wù)主管單位的溝通協(xié)作。加強對基層執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。
（七）繼續(xù)抓好民政各項社會事務(wù)工作。加快婚姻歷史紙質(zhì)檔案電子化工作進程，夯實婚姻登記“全城通辦”信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，深入推進婚姻登記“跨省通辦”試點工作。做好殘疾人補貼發(fā)放工作，確保殘疾人兩項補貼按時足額發(fā)放到位。加強殯葬服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，加快推進節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)。加強殯儀館和公益性安葬設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)深入開展殯儀館等級創(chuàng)建工作，全面完成殯儀館火化機尾氣排放治理工作。積極探索行政縣級骨灰安放設(shè)施建設(shè)，向居民提供節(jié)地生態(tài)安葬服務(wù)。
（八）繼續(xù)穩(wěn)步推進慈善事業(yè)和社會工作事業(yè)發(fā)展?！?/span>扎實推進“雙百工程”，開展崗前培訓(xùn)。推進基層慈善組織建設(shè)，推動優(yōu)秀慈善項目示范推廣活動，構(gòu)建99公益“樂善清遠”品牌，加強全社會慈善氛圍的營造。激發(fā)社會工作活力，實施社會工作示范項目，打造社會工作品牌項目，舉辦“慈善社工志愿”能力研修班。加大全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)和廣東I志愿系統(tǒng)的推廣力度，推行志愿者招募注冊制度，落實志愿服務(wù)記錄制度，推動志愿服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。積極指導(dǎo)和培育志愿服務(wù)組織的發(fā)展。培育社區(qū)志愿服務(wù)隊，帶動居民共同參與社區(qū)服務(wù)，推進社區(qū)志愿服務(wù)的發(fā)展。推進福利彩票銷售健康發(fā)展。
來源：市民政局
