2022年，市民政局深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實中央法治政府建設(shè)決策部署和省、市工作要求，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，運用法治思維和法治方式謀劃推動民政各項工作。
一、2022年民政法治建設(shè)推進情況
（一）全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，著力解決群眾急難愁盼問題
召開學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神工作部署會。會議強調(diào)，市民政系統(tǒng)要深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握黨的二十大精神的核心要義、豐富內(nèi)涵和實踐要求。制發(fā)“奮進新征程建功新時代以模范機關(guān)創(chuàng)建實際成效迎接黨的二十大勝利召開”主題活動工作方案。方案要求，堅持政治統(tǒng)領(lǐng)，凝聚共識，奮力推進黨的政治建設(shè)行穩(wěn)致遠；堅持圍繞中心，服務(wù)大局，為建功新時代展現(xiàn)機關(guān)政治擔(dān)當(dāng)；堅持提升作風(fēng)，樹立形象，為清遠民政構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局保駕護航。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，把牢民政發(fā)展方向
成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組織黨組成員集中學(xué)習(xí)，為全體黨員干部購買系列叢書，持續(xù)加強習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想深化新時代廣東民政法治建設(shè)的實施意見，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)省民政廳2022-2025年民政系統(tǒng)法治宣傳教育工作的通知，切實把思想和行動更加堅決地統(tǒng)一到黨中央關(guān)于依法治國的重大決策部署上來。
（三）全面加強黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
局主要負(fù)責(zé)人切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，深入貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國決策部署和省、市關(guān)于法治建設(shè)的部署要求，自覺運用法治思維和法治方式謀劃推動民政各項工作；帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，堅持定期召開專題會議，及時研究解決法治建設(shè)中的各類問題；向市委、市政府述職述廉述法，堅決把黨中央有關(guān)法治建設(shè)的決策部署，貫徹落實到民政工作中。
（四）認(rèn)真學(xué)習(xí)法治政府建設(shè)實施綱要，落實依法治市工作要點
認(rèn)真學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，全面落實市2022年全面依法治市工作要點，制發(fā)民政法治工作要點和依法行政工作要點。全面推行清單管理制度，貫徹落實行政執(zhí)法三項制度，完善法律顧問制度，落實政務(wù)信息公開制度。發(fā)揮“市長信箱”“12345熱線”作用，暢通民政服務(wù)對象合理表達訴求渠道。組織開展執(zhí)法案卷評查和依法行政檢查工作。截至11月，我局共實施行政行政許可92宗，行政檢查32宗，沒有行政復(fù)議、行政訴訟案件。
（五）全面加強法治宣傳培訓(xùn)各項工作，強化民政法治能力建設(shè)
堅持領(lǐng)導(dǎo)干部率先學(xué)帶頭學(xué)，印發(fā)學(xué)習(xí)計劃、普法責(zé)任清單和普法宣傳活動方案。以《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《地名管理條例》為主題，開展了3期領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)班。深入推進《民法典》普法宣傳，圍繞社工日、清明節(jié)、慈善日、志愿者日等重要時間節(jié)點，通過鄉(xiāng)村大喇叭等形式，全方位開展法治宣傳。截至11月，組織黨組會集中學(xué)習(xí)27次，新法新規(guī)專題學(xué)習(xí)6次，法治專題學(xué)習(xí)3次，在全局上下營造了濃厚的學(xué)法、守法、用法氛圍。
（六）落實重大行政決策程序規(guī)定，提升科學(xué)民主依法決策水平
編制并公布年度重大行政決策事項目錄，落實法定基本程序，出臺了《清遠市臨時救助實施細則》《清遠市殯葬事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。圍繞民政事業(yè)改革發(fā)展的中心任務(wù)，在養(yǎng)老服務(wù)、社會事務(wù)等重點民生領(lǐng)域開展行政規(guī)范性文件合法性審核工作。開展涉及計劃生育內(nèi)容規(guī)章、規(guī)范性文件專項清理工作，共清理、審查規(guī)范性文件16件；做好現(xiàn)行有效的14份規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，擬保留9份、廢止1份、宣布失效4份。
（七）深化“放管服” 改革、優(yōu)化營商環(huán)境，推進穩(wěn)增長保主體惠民生
清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費，主動降低會費、規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費行為、規(guī)范評比達標(biāo)表彰活動。開展規(guī)范殯葬業(yè)價格秩序、安葬（放）設(shè)施建設(shè)經(jīng)營專項行動。規(guī)范慈善財產(chǎn)投資活動，規(guī)范慈善捐贈受贈行為。推進“雙隨機、一公開”檢查和跨部門聯(lián)合抽查行動，開展社會組織、地名管理、養(yǎng)老機構(gòu)、經(jīng)營性公墓專項檢查，實現(xiàn)一般領(lǐng)域監(jiān)管事項全覆蓋。聯(lián)合市發(fā)改局、市市監(jiān)局開展行業(yè)協(xié)會商會領(lǐng)域亂收費亂攤派專項清理整治“回頭看”核查工作。推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“減證便民”行動，“慈善信托備案”業(yè)務(wù)實行告知承諾制等措施。全面開展殘疾人兩項補貼資格認(rèn)定申請“跨省通辦”，婚姻登記“全城通辦”“跨省通辦”業(yè)務(wù)。開展“智慧救助惠民生”行動，社會救助審核“掌上辦”“指尖辦”。依托12345政務(wù)服務(wù)熱線，實現(xiàn)救助熱線全省聯(lián)通。完善我市社會救助數(shù)據(jù)互通機制，強化兜底保障數(shù)據(jù)監(jiān)測比對，加強與部門的政策鏈接。截至11月，我市辦理殘疾人兩項補貼“跨省通辦”1件，受理殘疾人兩項補貼“跨省通辦”5件；全市辦理婚姻登記“跨省通辦”158個業(yè)務(wù)；通過“粵省事”掌上辦理程序辦理239多宗社會救助業(yè)務(wù)。
（八）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，增強監(jiān)督合力和實效
自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，切實改進工作。今年承辦的人大建議4件，政協(xié)提案30件，所有建議提案在法定時間內(nèi)進行回復(fù)，收到的反饋意見均為滿意。在“信用中國”平臺公示了清理規(guī)范后全市行業(yè)協(xié)會商會收費清單和標(biāo)準(zhǔn)。在清遠市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、社會組織信息網(wǎng)等平臺對“雙隨機”抽查、社會組織法人治理專項整治、公益性社會組織捐贈稅前扣除資格、社會組織等級評估等結(jié)果進行了依法公示。建立社會組織活動異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單制度，將“僵尸型”社會組織納入社會組織活動異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單，并向社會公開。
（九）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法有效化解社會矛盾糾紛
全面落實行政執(zhí)法三項制度，《廣東省民政部門行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》和《清遠市推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法實施方案》，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。截至11月，我局共有行政執(zhí)法人員15人，全部持證上崗。圍繞群眾訴求導(dǎo)向，進一步優(yōu)化“接訴即辦”工作機制，截至11月，我局登記受理群眾來信來訪共26 宗34人次；“數(shù)字城管”系統(tǒng)累計收到市民舉報、投訴、建議3件；“12345”平臺受理投訴建議共53宗；“市長信箱”共受理投訴建議22宗。來信來訪或投訴建議我局均按照規(guī)定時限及時回復(fù)信訪人，辦結(jié)率100%。
二、2022年法治政府建設(shè)的不足和原因
我局在推進法治政府建設(shè)過程中，取得了一定的成效，但與法治政府建設(shè)的要求相比還有一定差距。
（一）民政法治工作的系統(tǒng)性還不強。謀劃法治工作的主動性不強、水平不高，在學(xué)習(xí)和宣傳方面，存在“等靠要”的思想，滿足于完成省民政廳、市委依法治市辦等部門下達的規(guī)定動作任務(wù)，創(chuàng)造性開展工作方面做得不夠。
（二）依法行政的管理機制職能偏弱。社會組織管理、殯葬領(lǐng)域監(jiān)管難度大，專業(yè)法律技能型人才缺乏，執(zhí)法力量較薄弱，各科室科除法治建設(shè)工作外，承擔(dān)的其他工作較多，一定程度上影響了法治工作的全面系統(tǒng)鋪開。
（三）特色亮點不突出工作成效不明顯。對民政重點對象的法治宣傳教育不足，普法宣傳活動形式單一、普法內(nèi)容還不夠豐富，宣傳資料等平臺載體種類少，普法教育的廣泛性、滲透性有待進一步增強。
三、2023年推進法治政府建設(shè)工作的主要思路和計劃
下一步，我局將繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持問題導(dǎo)向，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，著力提升民政法治建設(shè)水平。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。切實履行主體責(zé)任，研究部署相關(guān)工作，班子成員要帶頭學(xué)法用法和依法管理，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力和依法行政水平。
（二）突出重點，穩(wěn)步推進。積極開展民政領(lǐng)域“八五”普法宣傳教育，推進法治民政建設(shè)；推動民政政策宣傳進村（居）的力度，宣傳“粵省事”掌上辦業(yè)務(wù)。
（三）規(guī)范公正文明執(zhí)法，助力法治政府建設(shè)。加大重點領(lǐng)域行政執(zhí)法力度，解決社會和群眾反映強烈的突出問題，并且深入解讀了行政執(zhí)法的三項制度和行政執(zhí)法程序。
清遠市民政局
2022年11月21日
