廣東省民政廳關(guān)于開(kāi)展規(guī)范全省性社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知

       近年來(lái)，我省社會(huì)組織發(fā)展迅速，數(shù)量上大幅增加，在教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、社會(huì)福利、養(yǎng)老、社會(huì)工作等領(lǐng)域發(fā)揮較大的作用，社會(huì)團(tuán)體為推動(dòng)自身發(fā)展，設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)的數(shù)量在大幅增加，也發(fā)揮了一定作用。但一些社會(huì)團(tuán)體亂設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)、亂使用名稱(chēng)、亂收費(fèi)、亂開(kāi)展活動(dòng)等問(wèn)題日漸突出，嚴(yán)重阻礙社會(huì)團(tuán)體法人治理水平的提高，甚至出現(xiàn)社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)與非法社會(huì)組織勾連或?yàn)槠涮峁┍憷?/span>

       違法違規(guī)問(wèn)題。針對(duì)我省社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)存在的突出問(wèn)題，今年各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)將開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，聚焦社會(huì)團(tuán)體法人內(nèi)部治理不規(guī)范，聚焦社會(huì)團(tuán)體不規(guī)范設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)、不規(guī)范使用名稱(chēng)、不規(guī)范財(cái)務(wù)管理、不依法依規(guī)開(kāi)展活動(dòng)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范整治。

       通過(guò)深入開(kāi)展規(guī)范社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，規(guī)范社會(huì)團(tuán)體設(shè)立和管理分支（代表）機(jī)構(gòu)，提高社會(huì)團(tuán)體法人內(nèi)部治理能力，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體自身健康有序發(fā)展。因此，各社會(huì)團(tuán)體務(wù)必高度重視，要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展整治工作的必要性和重要性，從規(guī)范自身出發(fā)，主動(dòng)開(kāi)展自查自糾，配合開(kāi)展整治工作。對(duì)在本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作中工作突出、運(yùn)作規(guī)范、治理良好的社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和培養(yǎng)，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)、先進(jìn)帶動(dòng)作用。

       在省民政廳登記成立的社會(huì)團(tuán)體。

       （一）社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)設(shè)立不規(guī)范問(wèn)題。

1.已完成社會(huì)團(tuán)體授權(quán)任務(wù)和宗旨使命的；

2.超出社會(huì)團(tuán)體章程規(guī)定宗旨和業(yè)務(wù)范圍設(shè)立的；

3.另行制訂章程的；

4.名稱(chēng)或業(yè)務(wù)范圍有相同相似的；

5.未經(jīng)社會(huì)團(tuán)體理事會(huì)研究決定，擅自設(shè)立、變更、終止的；

6.除代表機(jī)構(gòu)外，名稱(chēng)帶有地域性特征的；

7.在分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)再下設(shè)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的；

8.未經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位或者外事管理部門(mén)批準(zhǔn)擅自設(shè)立境外分支（代表）機(jī)構(gòu)的；

9.在年檢或年報(bào)中瞞報(bào)、漏報(bào)分支（代表）機(jī)構(gòu)的。

       （二）社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)名稱(chēng)使用不規(guī)范問(wèn)題。

10.以各類(lèi)法人組織名稱(chēng)命名，如“中心”“聯(lián)盟”“研究會(huì)”“促進(jìn)會(huì)”“研究院”等名稱(chēng)命名；

11.在名稱(chēng)中冠以“中國(guó)”“中華”“全國(guó)”“國(guó)家”“廣東”“全省”“粵”等字樣；

12.開(kāi)展活動(dòng)時(shí)未冠所屬社會(huì)團(tuán)體全稱(chēng)的。

       （三）社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問(wèn)題。

13.社會(huì)團(tuán)體以設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)名義收取或變相收取管理費(fèi)、贊助費(fèi)的；

14.分支（代表）機(jī)構(gòu)的收入未納入社會(huì)團(tuán)體法定賬戶(hù)統(tǒng)一核算、管理的；

15.未經(jīng)社會(huì)團(tuán)體授權(quán)或者批準(zhǔn)，擅自發(fā)展會(huì)員、收取會(huì)費(fèi)、接受捐贈(zèng)、以社會(huì)團(tuán)體名義開(kāi)展活動(dòng)的；

16.開(kāi)設(shè)獨(dú)立銀行賬戶(hù)的；

17.單獨(dú)制定會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

18.將分支（代表）機(jī)構(gòu)委托其他組織運(yùn)營(yíng)的；

19.設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金管理機(jī)構(gòu)，專(zhuān)項(xiàng)基金超規(guī)定范圍使用，用于經(jīng)營(yíng)性投資或者購(gòu)買(mǎi)企業(yè)債券、股票、投資基金的。

       （四）社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)活動(dòng)開(kāi)展不合規(guī)問(wèn)題。

20.分支（代表）機(jī)構(gòu)超章程業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng)；

21.內(nèi)部管理混亂影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)的；

22.拒不服從社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)和管理的；

23.連續(xù)兩年及以上未開(kāi)展活動(dòng)的；

24.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自以分支（代表）機(jī)構(gòu)或社會(huì)團(tuán)體名義開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)、“一講兩壇三會(huì)”活動(dòng)的；

25.分支（代表）機(jī)構(gòu)與非法社會(huì)組織勾連或?yàn)槠涮峁┍憷?/span>

       社會(huì)團(tuán)體發(fā)現(xiàn)分支（代表）機(jī)構(gòu)存在上述1、6、7、8、21、22、23、25項(xiàng)情形以及其他違法違規(guī)問(wèn)題情節(jié)較為嚴(yán)重的，要立即予以終止；存在其他違法違規(guī)問(wèn)題但情節(jié)較為輕微的，要通過(guò)更改名稱(chēng)、調(diào)整業(yè)務(wù)范圍、合并等方式立即予以全面整改，及時(shí)糾正違規(guī)行為，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。相關(guān)終止和整改情況要及時(shí)提交理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）審議，并主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受會(huì)員和社會(huì)監(jiān)督。

       （一）自查自糾階段（3月至4月）。各社會(huì)團(tuán)體尤其是設(shè)立了分支（代表）機(jī)構(gòu)的，必須認(rèn)真對(duì)照4個(gè)方面整治內(nèi)容，結(jié)合自身實(shí)際，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行自查自糾，并立行整改。

       （二）現(xiàn)場(chǎng)檢查階段（5月）。省民政廳將聯(lián)合業(yè)務(wù)主管單位或委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，按照不低于5%檢查量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查和抽查審計(jì)工作。

       （三）整改提高階段（6月）。省民政廳將在整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)不規(guī)范行為較輕的，發(fā)出整改通知書(shū)；對(duì)違法違規(guī)行為，立案查處；涉嫌非法社會(huì)組織的，立即予以取締。社會(huì)團(tuán)體通過(guò)建章立制、規(guī)范行為、履行承諾等方式于6月底前完成整改，并向登記管理機(jī)關(guān)提交整改報(bào)告。

       （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。請(qǐng)各社會(huì)團(tuán)體務(wù)必提高政治站位，高度重視整治工作，尤其是設(shè)立了分支（代表）機(jī)構(gòu)的社會(huì)團(tuán)體，要成立工作專(zhuān)班，由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，搞好規(guī)范整治，切實(shí)提高自身法人治理水平，提高服務(wù)社會(huì)的能力。

       （二）認(rèn)真組織自查自糾和整改工作。請(qǐng)社會(huì)團(tuán)體認(rèn)真對(duì)照自身實(shí)際，做好自查自糾和規(guī)范整改工作。在報(bào)送2021年度工作報(bào)告時(shí)，一并報(bào)送《社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治自查自糾表》（見(jiàn)附件）。同時(shí)，將理事會(huì)決議通過(guò)的專(zhuān)項(xiàng)整治自查自糾總結(jié)材料，經(jīng)社會(huì)團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人、監(jiān)事長(zhǎng)/監(jiān)事簽字并加蓋公章后，掃描成PDF格式上傳?？偨Y(jié)內(nèi)容應(yīng)包括自查自糾基本情況、存在問(wèn)題、整改情況等。

       （三）自覺(jué)配合檢查監(jiān)督。在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查或?qū)徲?jì)時(shí)，各社會(huì)團(tuán)體法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、監(jiān)事長(zhǎng)/監(jiān)事、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人全程參與，并配合檢查要求；社會(huì)團(tuán)體對(duì)檢查組指出的問(wèn)題予以記錄確認(rèn)，事后及時(shí)召開(kāi)理事會(huì)/常務(wù)理事會(huì)，通報(bào)檢查情況，制定整改措施，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改。

       附件：社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治自查自糾表

廣東省民政廳

2022年3月15日