說(shuō)
明
一、按照中央關(guān)于深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)及其相關(guān)配套文件精神，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》以及《中華人民共和國(guó)民法典》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)，制定此章程示范文本。
二、事業(yè)單位章程示范文本，旨在為事業(yè)單位制定章程時(shí)提供指導(dǎo)。
三、事業(yè)單位制定的章程，應(yīng)當(dāng)包括此章程示范文本中所列全部條款內(nèi)容。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)相關(guān)規(guī)定，為構(gòu)建符合行業(yè)專業(yè)特點(diǎn)及教學(xué)、科研等內(nèi)在規(guī)律的現(xiàn)代治理機(jī)制，可適當(dāng)增加或調(diào)整有關(guān)章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目。
四、“注”后內(nèi)容為條款制定的要求或說(shuō)明。
清遠(yuǎn)市社會(huì)福利院（清遠(yuǎn)市兒童福利院、清遠(yuǎn)市光榮院）章程
第一章 總 則
第一條為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保障科學(xué)民主管理與依法依規(guī)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建運(yùn)行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機(jī)制。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》、《中華人民共和國(guó)民法典》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，制定本章程。
第二條 本單位名稱是：清遠(yuǎn)市社會(huì)福利院（清遠(yuǎn)市兒童福利院、清遠(yuǎn)市光榮院）。
第三條本單位住所是：清遠(yuǎn)市清城區(qū)橫荷建設(shè)三路91號(hào)。
第四條 本單位經(jīng)費(fèi)來(lái)源是：財(cái)政補(bǔ)助一類撥付。
第五條本單位開(kāi)辦資金為人民幣壹萬(wàn)壹仟伍佰伍拾 萬(wàn)元。
第六條本單位的舉辦單位是：清遠(yuǎn)市民政局。
第七條 本單位的業(yè)務(wù)主管單位是：清遠(yuǎn)市民政局。
第八條 本單位的登記管理機(jī)關(guān)是：清遠(yuǎn)市事業(yè)單位登記管理局。
第九條 本單位的領(lǐng)導(dǎo)體制是：實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制。
第十條本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍：
貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)社會(huì)福利工作的方針、政策；擬訂福利院發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；收養(yǎng)城鎮(zhèn)“三無(wú)”老人和社會(huì)自費(fèi)老人；承接收養(yǎng)孤、殘疾兒童、棄嬰，并負(fù)責(zé)孤殘兒童的養(yǎng)、治、教、康工作。負(fù)責(zé)收養(yǎng)烈士家屬、病故軍人家屬、復(fù)退傷殘軍人等孤老優(yōu)撫對(duì)象工作。
第二章 黨的建設(shè)
第十一條本單位黨組織的地位和作用是：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，履行黨章賦予的職責(zé)任務(wù)，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)本單位的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。圍繞上級(jí)的決策部署，緊扣本單位的職責(zé)任務(wù)開(kāi)展工作，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，推動(dòng)各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)的完成。
第十二條本單位黨組織發(fā)揮作用的方式、途徑和程序：
黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，緊密圍繞黨的基本路線，會(huì)同行政領(lǐng)導(dǎo)班子共同做好本單位工作，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。一是組織黨員和黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)；二是召開(kāi)組織生活會(huì)，落實(shí)“三會(huì)一課”制度；三是加強(qiáng)黨員教育管理，落實(shí)有關(guān)作風(fēng)紀(jì)律和廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定和要求；四是按照干部管理權(quán)限，發(fā)揮本單位黨組織在選人用人中的把關(guān)作用；五是其他法律法規(guī)規(guī)定的途徑和方式。
第十三條本單位通過(guò)以下方式保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)：（一）清遠(yuǎn)市社會(huì)福利院黨支部發(fā)揮政治核心作用；（二）清遠(yuǎn)市社會(huì)福利院黨支部依照有關(guān)規(guī)定探討和決定本單位改革發(fā)展穩(wěn)定和事關(guān)職工群眾切身利益的重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用事項(xiàng)。
第三章 舉辦單位
第十四條舉辦單位對(duì)事業(yè)單位的權(quán)利：（一）提出本單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)；（二）組建本單位管理層；（三）任免本單位的行政負(fù)責(zé)人及其他主要管理人員；（四）批準(zhǔn)管理層工作報(bào)告；（五）監(jiān)督本單位運(yùn)行；（六）組織指導(dǎo)本單位制定章程草案（修訂案），負(fù)責(zé)審核本單位章程草案修訂案；（七）行使法律法規(guī)規(guī)定的舉辦單位權(quán)力。
第十五條舉辦單位對(duì)事業(yè)單位的義務(wù)：（一）指導(dǎo)本單位開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)；（二）及時(shí)做好有關(guān)政策和文件的傳達(dá)；（三）負(fù)責(zé)做好上級(jí)部門交辦的其他任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦；（四）本單位終止時(shí)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本單位依法開(kāi)展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記，并按照有關(guān)規(guī)定做好本單位的人員、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)處置工作；（五）對(duì)事業(yè)單位年度報(bào)告進(jìn)行準(zhǔn)確性、保密性審查；（六）協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)調(diào)查處理事業(yè)單位涉嫌違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定和事業(yè)單位登記管理有關(guān)規(guī)定的行為；（七）督促事業(yè)單位按照事業(yè)單位登記管理法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定開(kāi)展登記管理有關(guān)工作；（八）監(jiān)督事業(yè)單位按照本章程運(yùn)行；（九）行使法律法規(guī)規(guī)定的舉辦單位義務(wù)。
第四章 管理層
第十六條本單位的決策機(jī)構(gòu)是：清遠(yuǎn)市社會(huì)福利院支委會(huì)（班子）會(huì)議。
第十七條 本單位決策機(jī)構(gòu)的職責(zé)、產(chǎn)生方式、任期及考核、議事規(guī)則是：
決策機(jī)構(gòu)主要職責(zé)包括：
接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的方針政策和決策部署；
擬定和實(shí)施年度工作計(jì)劃等日常業(yè)務(wù)管理；
編制并組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)預(yù)算等財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理；
工作人員管理；
定期向黨組織和舉辦單位匯報(bào)工作；
負(fù)責(zé)籌建章程起草（修訂）組織，擬制本單位章程草案（修訂案）；
建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度；
完成舉辦單位交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)；
本單位終止時(shí)，負(fù)責(zé)依法開(kāi)展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記；
舉辦單位賦予的其他職權(quán)；
落實(shí)主管單位交辦的其他工作。
本單位決策機(jī)構(gòu)班子成員由舉辦單位黨委批準(zhǔn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。
本單位決策機(jī)構(gòu)的議事規(guī)則為：
清遠(yuǎn)市社會(huì)福利院支委會(huì)（班子）會(huì)議根據(jù)需要不定期召開(kāi)，會(huì)議日期和會(huì)議議程由支部書記（院長(zhǎng)）確定；
會(huì)議由支部書記（院長(zhǎng)）召集并主持；依據(jù)議題需要，可召開(kāi)院支委會(huì)（班子）擴(kuò)大會(huì)議，由支部書記（院長(zhǎng)）確定其他需要列席的人員；
會(huì)議研究和討論的問(wèn)題和確定的事項(xiàng)，與會(huì)人員要嚴(yán)格保密，不得擅自傳播和先行公布；
會(huì)議研究探討的問(wèn)題和確定的事項(xiàng)要以會(huì)議紀(jì)要或文件正式公布的為準(zhǔn)，并及時(shí)報(bào)送舉辦單位。
第十八條行政負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生方式和職權(quán)：本單位的行政負(fù)責(zé)人為院長(zhǎng)，由舉辦單位任免/聘任；行政負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位的全面工作，履行法律法規(guī)和本章程規(guī)定的其他職責(zé)。
第十九條本單位擬任法定代表人產(chǎn)生方式是：
本單位行政負(fù)責(zé)人為本單位擬任法定代表人人選，經(jīng)登記管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)登記后，取得本單位法定代表人資格。
第二十條本單位內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及產(chǎn)生程序、議事規(guī)則：本單位未設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)置院長(zhǎng)1名，副院長(zhǎng)3名。
第五章 服務(wù)對(duì)象
第二十一條 本單位服務(wù)對(duì)象的權(quán)利：
享有生活照料、醫(yī)療、康復(fù)等服務(wù)權(quán)利；
享有受教育、就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)權(quán)利；
享有國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的其它權(quán)利；
享有對(duì)本單位服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平進(jìn)行監(jiān)督并提出建議意見(jiàn)的權(quán)利。
第二十二條本單位服務(wù)對(duì)象的義務(wù)：
遵守法律法規(guī)及本單位各項(xiàng)規(guī)章制度，尊敬工作人員，愛(ài)惜自己，積極配合完成規(guī)定的生活、醫(yī)療、康復(fù)、教學(xué)及社工服務(wù)及活動(dòng)，珍惜和維護(hù)本單位名譽(yù)、維護(hù)本單位利益、遵守行為規(guī)范等義務(wù)。
第二十三條本單位服務(wù)對(duì)象參與管理的具體途徑、方式和運(yùn)行機(jī)制：（一）服務(wù)對(duì)象可以通過(guò)直接投訴舉報(bào)熱線、舉報(bào)信箱等其它方式向院辦公室、院領(lǐng)導(dǎo)或向上級(jí)單位反饋相關(guān)問(wèn)題；（二）服務(wù)對(duì)象可以通過(guò)直接或間接的口頭表述、署名文字表述（信函、意見(jiàn)或建議書）等方式對(duì)本單位的管理提出建議或批評(píng)意見(jiàn)。
第六章 業(yè)務(wù)運(yùn)行
第二十四條本單位業(yè)務(wù)運(yùn)行原則和辦法：
本單位根據(jù)依法管理、協(xié)調(diào)一致、統(tǒng)籌各方、高效運(yùn)行、規(guī)范運(yùn)作的原則開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)。
第二十五條業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)運(yùn)行的具體措施：
嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利機(jī)構(gòu)管理規(guī)定，開(kāi)展服務(wù)對(duì)象入院服務(wù)、生活照護(hù)服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)服務(wù)、教育服務(wù)、社會(huì)工作服務(wù)、安置管理及內(nèi)部管理。
第七章 資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的管理
第二十六條本單位國(guó)有資產(chǎn)包括使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn)，接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)，接受捐贈(zèng)并確認(rèn)為國(guó)有的資產(chǎn)以及其他國(guó)有資產(chǎn)；其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。本單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效目標(biāo)和財(cái)政承受能力配置資產(chǎn)。本單位按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)單位內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)的具體管理，應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部控制管理制度。
第二十七條本單位執(zhí)行國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，依法接受稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理等主管部門監(jiān)督管理。本單位的經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)符合本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。
第二十八條 本單位財(cái)務(wù)管理體制：
本單位在上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的財(cái)務(wù)管理體制。財(cái)務(wù)管理的任務(wù)包括合理編制單位預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告，真實(shí)反映單位預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況；依法組織收入、努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
第二十九條 本單位的人員（包括在編人員、離退休人員和聘用人員）工資、社保、福利待遇按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本單位接受捐贈(zèng)、資助和使用的原則：
本單位接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和捐贈(zèng)人意愿進(jìn)行管理和使用。
第三十一條本單位內(nèi)部審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等審計(jì)監(jiān)督制度嚴(yán)格按法律法規(guī)和相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 本單位法定代表人離任前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
第八章 信息公開(kāi)
第三十三條 本單位承諾按照國(guó)家法律法規(guī)和事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)的規(guī)定，真實(shí)、完整、及時(shí)地公開(kāi)以下信息：
（一）本單位章程，自登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予備案之日起10日內(nèi)向本單位內(nèi)部和社會(huì)公開(kāi)，正式文本由本單位在廣東省登記管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一的信息平臺(tái)（http://www.gdsy.gov.cn/findZcLst.do）、本單位網(wǎng)站和舉辦單位網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布；（二）本單位年度報(bào)告，應(yīng)按照有關(guān)時(shí)限要求，向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送；（三）本單位事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)、主要業(yè)務(wù)活動(dòng)情況；（四）涉及服務(wù)對(duì)象和群眾切實(shí)利益的重大事項(xiàng)；（五）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息事項(xiàng)。
第九章 終止和剩余資產(chǎn)處理
第三十四條本單位有以下情形之一，應(yīng)當(dāng)終止運(yùn)行：
（一）經(jīng)審批機(jī)關(guān)決定撤銷；
（二）因合并、分立解散；
（三）依照法律、法規(guī)和本單位章程，自行決定解散；
（四）行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)責(zé)令撤銷；
（五）因其他原因依法應(yīng)當(dāng)終止的。
第三十五條本單位在申請(qǐng)注銷登記前，應(yīng)在舉辦單位和有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，開(kāi)展清算工作。清算期間不開(kāi)展清算以外的活動(dòng)。
第三十六條清算工作結(jié)束后形成清算報(bào)告，報(bào)舉辦單位審查同意，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。本單位存在下列情形之一的，且資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)情況清晰明確，權(quán)利義務(wù)有承接單位的事業(yè)單位，可按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記：轉(zhuǎn)制為行政機(jī)構(gòu)的；轉(zhuǎn)制為國(guó)有企業(yè)的；因合并、分立解散的；直接撤銷事業(yè)單位建制的。
第三十七條本單位終止后的剩余資產(chǎn)，在舉辦單位和財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門的監(jiān)督下，按照有關(guān)法律法規(guī)和章程進(jìn)行處置。
第十章 章程修改
第三十八條 本單位有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)修改章程：
（一）章程規(guī)定的事項(xiàng)與修改后的國(guó)家法律、行政法規(guī)的規(guī)定不符的；
（二）章程內(nèi)容與實(shí)際情況不符的；
（三）單位合并、分立或者名稱、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、舉辦單位等發(fā)生變化的；
（四）單位運(yùn)行、管理、監(jiān)督等發(fā)生較大變化的；
（五）應(yīng)當(dāng)修改章程的其他情形。
第三十九條章程修改的草案應(yīng)經(jīng)舉辦單位和業(yè)務(wù)主管單位審查核準(zhǔn)同意，并向登記管理機(jī)關(guān)備案。涉及事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)的，須向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。
第十一章 附 則
第四十條 本章程于2023年9月8日經(jīng)清遠(yuǎn)市社會(huì)福利院（清遠(yuǎn)市兒童福利院、清遠(yuǎn)市光榮院）院支委會(huì)（班子）會(huì)議表決通過(guò)。
第四十一條本章程內(nèi)容如與法律法規(guī)、行政規(guī)章及國(guó)家政策相抵觸時(shí)，應(yīng)以法律法規(guī)、行政規(guī)章及國(guó)家政策的規(guī)定為準(zhǔn)。涉及事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)的，以登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)頒發(fā)的《事業(yè)單位法人證書》刊載內(nèi)容為準(zhǔn)。
第四十二條 本章程的解釋權(quán)屬于：清遠(yuǎn)市社會(huì)福利院（清遠(yuǎn)市兒童福利院、清遠(yuǎn)市光榮院）支委會(huì)（班子）會(huì)議。
第四十三條 本章程自2023年10月16日起生效。
