關(guān)于印發(fā)《清遠市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施
工程檢測管理暫行辦法》的通知
各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、代建局、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、檢測機構(gòu)（企業(yè)、單位）：
為落實市委市政府切實轉(zhuǎn)變政府職能、打造良好營商環(huán)境、著力構(gòu)建粵東西北區(qū)域范圍內(nèi)企業(yè)投資服務(wù)最優(yōu)環(huán)境的要求，為保證我市建設(shè)工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，建設(shè)工程檢測市場化“放得開、管得好”的總要求，做到逐步開放、穩(wěn)妥有序，我局制定了《清遠市建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檢測管理暫行辦法》，自2020年5月1日起正式實施。
清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年3月9日
清遠市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
檢測管理暫行辦法
第一條 【目的宗旨】為落實清遠市委市政府切實轉(zhuǎn)變政府職能、打造良好營商環(huán)境、著力構(gòu)建粵東西北區(qū)域范圍內(nèi)企業(yè)投資服務(wù)最優(yōu)環(huán)境的要求，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部令第141號）、《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（廣東省人大第4號公告）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督工作指引（暫行）的通知》（粵建規(guī)范〔2018〕3號）和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于啟動廣東省建設(shè)工程檢測監(jiān)管服務(wù)平臺的通知》（粵建質(zhì)〔2018〕1252號）文件的相關(guān)規(guī)定，為保證我市建設(shè)工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，建設(shè)工程檢測市場化“放得開、管得好”的總要求，做到逐步開放、穩(wěn)妥有序，特制定本辦法。
第二條 【適用范圍】凡在清遠市行政區(qū)域范圍內(nèi)辦理施工許可的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施(包括人防、消防)的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，建筑施工安全設(shè)施、設(shè)備以及城建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱建設(shè)工程）的檢測管理適用本辦法。
第三條 【實施主體】市建設(shè)行政主管部門及各縣（區(qū)、市）建設(shè)行政主管部門負責(zé)本辦法的實施。
第四條 【檢測機構(gòu)條件】擬在清遠市行政區(qū)域范圍內(nèi)開展檢測業(yè)務(wù)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)（以下簡稱檢測機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）本省企業(yè)按資質(zhì)認證評審準則的要求通過廣東省計量認證，并獲廣東省內(nèi)建設(shè)行政主管部門核發(fā)（核準）的《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)證書》；外省企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)廣東省建設(shè)行政主管部門備案。
（二）在清遠市開展檢測項目的檢測機構(gòu)應(yīng)具有滿足相關(guān)法律法規(guī)、標準或者技術(shù)規(guī)范要求的計量認證資格、人員、設(shè)備及工作場所，工作環(huán)境滿足檢驗檢測要求。
（三）已建立能與清遠市建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理信息系統(tǒng)（指工程質(zhì)量檢測機構(gòu)在依法開展檢測活動時能夠?qū)z測數(shù)據(jù)進行采集、存儲、計算、編制檢測報告、傳輸信息的計算機系統(tǒng)）。
第五條 【聯(lián)網(wǎng)登記】擬在清遠市行政區(qū)域范圍內(nèi)開展檢測業(yè)務(wù)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)登錄清遠市建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管系統(tǒng)，網(wǎng)上辦理檢測管理系統(tǒng)與監(jiān)管系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)登記申報。
第六條 【登記核查】市級行政主管部門根據(jù)各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門檢測市場管理方案內(nèi)容統(tǒng)一辦理檢測企業(yè)檢測業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)的申請。檢測機構(gòu)所在區(qū)域建設(shè)行政主管部門根據(jù)檢測機構(gòu)申請檢測業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)的范圍在接到網(wǎng)上申請三個工作日內(nèi)對所規(guī)定的資料、場地、人員進行核查，并將核查結(jié)果上傳管理系統(tǒng)。市級建設(shè)行政主管部門根據(jù)各縣（市、區(qū)）的核查結(jié)果辦理聯(lián)網(wǎng)核準，核準通過后工程質(zhì)量檢測機構(gòu)將取得檢測報告有效監(jiān)管標識。
第七條 【建設(shè)單位職責(zé)】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照如下規(guī)定組織建設(shè)工程質(zhì)量檢測工作：
（一）選擇符合本辦法的檢測機構(gòu)，具備相應(yīng)檢測專項資質(zhì)，檢測報告應(yīng)具有監(jiān)管標識，拒絕接受沒有有效監(jiān)管標識的檢測報告。
（二）在檢測工作開展前與檢測機構(gòu)簽訂檢測合同、明確檢測方法和檢測數(shù)量；同一單位工程中同一類別的檢測項目不得委托給兩家或兩家以上的檢測機構(gòu)。
（三）組織制定書面的檢測方案，應(yīng)滿足現(xiàn)行有效的規(guī)范和標準的要求。
（四）派員或委托監(jiān)理單位派員采用旁站方式見證現(xiàn)場檢測工作（含見證取樣送檢）。
（五）在任何情形下，均不得明示或暗示檢測機構(gòu)降低檢測標準和工程質(zhì)量。
（六）違反上述規(guī)定獲取的檢測報告不得作為工程驗收依據(jù)。
第八條 【檢測機構(gòu)職責(zé)】從事本市建設(shè)工程檢測業(yè)務(wù)的檢測機構(gòu)，應(yīng)在核準的范圍內(nèi)開展工作，并遵守以下規(guī)定：
（一）檢測機構(gòu)根據(jù)相應(yīng)的資質(zhì)范圍和符合本辦法規(guī)定檢測項目相關(guān)標準開展檢測業(yè)務(wù)。
（二）檢測機構(gòu)的檢測管理系統(tǒng)與監(jiān)管系統(tǒng)連接,取得檢測報告有效監(jiān)管標識，檢測數(shù)據(jù)的有關(guān)信息通過連接系統(tǒng)進行傳輸報送。工程質(zhì)量檢測機構(gòu)未與監(jiān)管系統(tǒng)連接，其檢測報告不能作為工程竣工驗收依據(jù)。
（三）工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的檢測人員必須持有相應(yīng)資格的省級培訓(xùn)機構(gòu)出具的培訓(xùn)合格證，持證上崗。檢測人員不得同時受聘于兩個或兩個以上工程質(zhì)量檢測機構(gòu)。
（四）按相應(yīng)技術(shù)規(guī)程要求定期校準計量器具，完善現(xiàn)場管理，確保原始記錄真實完整，保存期符合有關(guān)規(guī)定。
（五）負責(zé)取得建設(shè)單位或其委托監(jiān)理單位旁站見證人員對有關(guān)原始材料的見證簽字。沒有辦理現(xiàn)場檢測見證的檢測報告不得用作工程驗收依據(jù)。
（六）現(xiàn)場檢測工作完成后，檢測數(shù)據(jù)的有關(guān)信息保存后立即通過連接系統(tǒng)進行傳輸報送，沒有正當(dāng)理由不得延遲數(shù)據(jù)傳輸報送。屬于自動采集的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)立即自動傳輸?shù)奖O(jiān)管系統(tǒng)。
（七）遇到建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、勘察設(shè)計單位或其他任何人員干擾正常檢測活動、明示或者暗示違反工程建設(shè)強制性標準、明示或者暗示捏造（篡改）數(shù)據(jù)、降低檢測標準或限制隨機采樣等導(dǎo)致“降低建設(shè)工程質(zhì)量”的行為，檢測機構(gòu)或現(xiàn)場檢測人員必須堅決抵制，當(dāng)即向管轄地建設(shè)行政主管部門或監(jiān)督管理部門報告。
第九條 【監(jiān)理單位職責(zé)】監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照如下規(guī)定組織建設(shè)工程檢測監(jiān)理工作：
（一）根據(jù)檢測計劃與有關(guān)證件核對上崗人員身份、資格；
（二）根據(jù)檢測方案核對取樣部位、抽樣方式、抽樣數(shù)量；
（三）采用旁站方式見證現(xiàn)場檢測工作，建立旁站見證的工作記錄；
（四）采集必要的圖片，建立檔案，妥善保存；
（五）核對有關(guān)原始材料，簽字見證。
第十條 【主管部門職責(zé)】本市各級建設(shè)行政主管部門或其委托的監(jiān)督管理部門在建設(shè)工程檢測監(jiān)管工作中負責(zé)：
（一）市級建設(shè)行政主管部門負責(zé)我市建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱監(jiān)管系統(tǒng)）的建設(shè)、日常維護管理和完善，統(tǒng)一辦理檢測監(jiān)管系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)及誠信登記手續(xù)；
（二）市級建設(shè)行政主管部門依法對檢測機構(gòu)不良行為情況做好相應(yīng)的檢測項目取消聯(lián)網(wǎng)、暫停業(yè)務(wù)等工作。工程質(zhì)量檢測機構(gòu)單項檢測項目取消聯(lián)網(wǎng)的，其承攬的單項檢測業(yè)務(wù)的檢測報告不能作為工程竣工驗收依據(jù)。檢測機構(gòu)暫停業(yè)務(wù)期間，承攬的所有檢測業(yè)務(wù)的檢測報告不能作為工程竣工驗收依據(jù)；
（三）市級建設(shè)行政主管部門根據(jù)本區(qū)域的實際情況選定（認定）“比對標桿檢測機構(gòu)”組織開展工程質(zhì)量檢測機構(gòu)能力驗證；此后以年為周期，根據(jù)誠信記錄的分數(shù)余額，對各檢測機構(gòu)進行排名，動態(tài)選定“比對標桿檢測機構(gòu)”、向社會公布名單；
（四）各級建設(shè)行政主管部門根據(jù)檢測管理條例和建設(shè)工程檢測機構(gòu)信用評價實施細則（見附件）定期或不定期抽查各相關(guān)單位按本辦法開展工作的情況。重點檢查檢測機構(gòu)的業(yè)務(wù)承攬、檢測方案、技術(shù)人員、儀器設(shè)備、場地環(huán)境、檢測記錄以及檢測服務(wù)等內(nèi)容；
（五）各級建設(shè)行政主管部門負責(zé)依法、透明地對檢測機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員進行誠信登記和監(jiān)管。將建設(shè)工程施工、檢測過程中發(fā)生的不良行為及其扣分信息、責(zé)令改正信息、行政處罰信息，連同工程建設(shè)各方質(zhì)量行為與檢測行為情況等一并寫入監(jiān)督報告，并適時向社會公布。
經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)違反本辦法監(jiān)管規(guī)定的或不具備本辦法能力條件的，應(yīng)當(dāng)通報并責(zé)令限期改正，逾期未改正的，應(yīng)向市級建設(shè)行政主管部門報告，并提出取消相應(yīng)的檢測聯(lián)網(wǎng)項目或切斷其與監(jiān)管系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)的處理建議。如抽查發(fā)現(xiàn)檢測機構(gòu)在執(zhí)行檢測任務(wù)過程中存在偏離規(guī)范、數(shù)據(jù)造假、玩忽職守等問題和行為，應(yīng)予以制止并依法處理；
（六）各級建設(shè)行政主管部門根據(jù)本區(qū)域工程管理實際制定檢測市場逐步放開的方案（方案應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓芾韺嶋H，確定監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)登記的檢測項目內(nèi)容），并報送市級建設(shè)行政主管部門備案，做好所管轄工程質(zhì)量檢測和檢測機構(gòu)的核定登記、監(jiān)督管理工作。
第十一條 本辦法由清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)解釋。
第十二條 本辦法自2020年5月1日起實施，有效期至2022年4月30日，共2年。
