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《清遠(yuǎn)市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行細(xì)則》的政策解讀
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一、出臺(tái)《清遠(yuǎn)市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行細(xì)則》）出臺(tái)背景
近年來(lái)，網(wǎng)約車(chē)快速發(fā)展，在給市民出行帶來(lái)方便的同時(shí)，也對(duì)出租汽車(chē)市場(chǎng)造成了加大沖擊，不公平競(jìng)爭(zhēng)、安全隱患大等問(wèn)題也日漸凸顯。2016年7月，交通運(yùn)輸部等7部局《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）出臺(tái)，將網(wǎng)約車(chē)納入出租汽車(chē)行業(yè)管理，《暫行辦法》也將網(wǎng)約車(chē)管理的一些事項(xiàng)交由地方確定。因此，在《暫行辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，制定《清遠(yuǎn)市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行細(xì)則》），對(duì)我市的網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)管理工作進(jìn)行細(xì)化明晰，以進(jìn)一步規(guī)范我市網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)我市出租汽車(chē)新舊業(yè)態(tài)融合發(fā)展，為市民提供高品質(zhì)、多元化的出行服務(wù)。
二、《暫行細(xì)則》適用范圍
《暫行細(xì)則》的適用范圍為清遠(yuǎn)市，在清遠(yuǎn)市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。
三、《暫行細(xì)則》主要內(nèi)容
《暫行細(xì)則》共六章40條，包括總則、網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入退出、經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則，主要是在《暫行辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行明晰和細(xì)化，包括對(duì)網(wǎng)約車(chē)的車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)運(yùn)要求進(jìn)行具體規(guī)定，明晰網(wǎng)約車(chē)《道路運(yùn)輸證》核發(fā)程序，明確網(wǎng)約車(chē)應(yīng)遵守的服務(wù)規(guī)范、相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)等。
主要內(nèi)容包括：
（一）明確許可條件（第五條）
1、擬在清遠(yuǎn)市從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司，應(yīng)符合《暫行辦法》規(guī)定的條件。非本地企業(yè)法人，應(yīng)先取得企業(yè)法人注冊(cè)地市級(jí)出租汽車(chē)行政主管部門(mén)核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》，并在清遠(yuǎn)市設(shè)立有相應(yīng)服務(wù)能力的服務(wù)機(jī)構(gòu)。（第五條）
2、網(wǎng)約車(chē)輛除符合《暫行辦法》規(guī)定的條件外，還應(yīng)符合以下條件： 車(chē)籍為清遠(yuǎn)市（粵R號(hào)牌）；使用自然吸氣或渦輪增壓發(fā)動(dòng)機(jī)的，車(chē)輛軸距不少于2610毫米，車(chē)輛發(fā)動(dòng)機(jī)功率不少于110馬力（81千瓦），滿足本市實(shí)施的最新機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)；新能源車(chē)輛軸距不少于2550毫米，發(fā)動(dòng)機(jī)功率不受限制；安裝的車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置符合《道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車(chē)載終端技術(shù)》（JT/T794）的標(biāo)準(zhǔn)；車(chē)輛登記在網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司名下的，相關(guān)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)具備市網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)資格；車(chē)輛不是登記在網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司名下的，車(chē)輛所有人應(yīng)與取得市網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司簽有車(chē)輛接入該公司平臺(tái)的意向書(shū)；（第十二條）
3、網(wǎng)約車(chē)駕駛員除符合《暫行辦法》規(guī)定的條件外，還應(yīng)未達(dá)法定退休年齡。（第二十條）
（二）明確網(wǎng)約車(chē)相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證件的核發(fā)主體和核發(fā)程序
1、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)核發(fā)。
2、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》由車(chē)輛所有人戶籍所在地（企業(yè)所在地）縣、區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)核發(fā)。
（三）規(guī)范網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)行為。網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)除了應(yīng)遵守《暫行辦法》、《廣東省出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)管理辦法》的規(guī)定外，還明確網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，不得通過(guò)與駕駛員簽訂的勞動(dòng)合同或者協(xié)議規(guī)避承運(yùn)人責(zé)任，不得通過(guò)以租代售、收取高額風(fēng)險(xiǎn)抵押金等方式向駕駛員轉(zhuǎn)嫁或者變相轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；網(wǎng)約車(chē)服務(wù)應(yīng)符合《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》（JT/T 1068—2016）、《出租汽車(chē)服務(wù)》（GB/T 22485）的要求。網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，但調(diào)整運(yùn)價(jià)應(yīng)按規(guī)定提前公示，保障乘客知情權(quán)；對(duì)乘客的乘車(chē)行為進(jìn)行了規(guī)定。
?（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。明確交通、公安、通信、經(jīng)信、工商、質(zhì)監(jiān)、發(fā)展改革、稅務(wù)、人社、人民銀行等職能部門(mén)監(jiān)督管理職責(zé)。
? 四、法律責(zé)任
? 《暫行細(xì)則》不單獨(dú)設(shè)立法律責(zé)任條款，違反網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)規(guī)定的，按《暫行辦法》、《廣東省出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)管理辦法》的規(guī)定處罰。
? 五、其他
（一）《暫行細(xì)則》不適用于私人小客車(chē)合乘坐活動(dòng)。
（二）《暫行細(xì)則》從2018年7月1日開(kāi)始施行，有效期為2年。
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