清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市
網(wǎng)上辦事大廳運(yùn)行管理辦法（試行）》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
????《清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳運(yùn)行管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市行政服務(wù)中心反映。
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??????清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
????????????????????????????2015年8月9日
清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳運(yùn)行管理辦法（試行）
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第一章??總??則
第一條??為規(guī)范廣東省網(wǎng)上辦事大廳清遠(yuǎn)分廳和各縣（市、區(qū)）分廳（以下統(tǒng)稱網(wǎng)上辦事大廳）政務(wù)服務(wù)運(yùn)行管理，強(qiáng)化事項(xiàng)注冊(cè)發(fā)布、業(yè)務(wù)受理審批、數(shù)據(jù)同步等網(wǎng)上辦事大廳過程應(yīng)用，建立我市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳、清遠(yuǎn)市事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)（以下統(tǒng)稱事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)）、清遠(yuǎn)市綜合辦事系統(tǒng)（以下統(tǒng)稱綜合辦事系統(tǒng)）的應(yīng)用管理，保障網(wǎng)上辦事大廳規(guī)范、有序、高效運(yùn)作，根據(jù)省委、省政府有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條??清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳作為清遠(yuǎn)市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)公開和辦理平臺(tái)，提供政務(wù)公開、投資審批、網(wǎng)上辦事、政民互動(dòng)、效能監(jiān)察等五個(gè)欄目以及企業(yè)專屬網(wǎng)頁、市民個(gè)人網(wǎng)頁、手機(jī)版、微信版等功能，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指南公開、網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審批、查詢、咨詢等全過程的在線申辦、實(shí)時(shí)全流程全內(nèi)容的效能電子監(jiān)察，提高行政審批過程透明度和行政審批效率，提升市民和企業(yè)的辦事體驗(yàn)。清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳網(wǎng)址為：http://wsbs.gdqy.gov.cn/
第三條??本辦法適用于清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳和各縣（市、區(qū)）分廳的各成員部門（以下統(tǒng)稱“各實(shí)施部門”）。所有使用清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳的其他外部機(jī)構(gòu)和個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。
第二章??組織與管理
第四條??管理模式。
（一）清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳的運(yùn)行管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分工管理。清遠(yuǎn)市人民政府行政服務(wù)中心作為清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳開發(fā)建設(shè)和運(yùn)行管理部門，負(fù)責(zé)市網(wǎng)上辦事大廳業(yè)務(wù)需求和功能設(shè)置的審核，及各上線部門網(wǎng)上辦事事項(xiàng)的協(xié)調(diào)管理，對(duì)在線申辦事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤、服務(wù)，對(duì)縣（市、區(qū)）網(wǎng)上辦事分廳的使用給予指導(dǎo)、督辦，協(xié)助市監(jiān)察局對(duì)辦事大廳的使用情況、辦理情況進(jìn)行效能監(jiān)察。各縣（市、區(qū)）行政服務(wù)中心（政務(wù)辦）或縣信息中心作為縣級(jí)分廳開發(fā)建設(shè)和運(yùn)行管理部門，負(fù)責(zé)網(wǎng)上辦事分廳業(yè)務(wù)需求和功能設(shè)置的審核，及各上線部門網(wǎng)上辦事事項(xiàng)的協(xié)調(diào)管理，對(duì)在線申辦事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤、服務(wù)，協(xié)助縣監(jiān)察局對(duì)辦事分廳的使用情況、辦理情況進(jìn)行效能監(jiān)察。
（二）市監(jiān)察局、各縣（市、區(qū)）監(jiān)察局作為網(wǎng)上辦事大廳運(yùn)行管理的監(jiān)察部門，負(fù)責(zé)網(wǎng)上辦事的全過程全內(nèi)容電子監(jiān)察管理，對(duì)網(wǎng)上辦事大廳的使用情況、辦理情況、承諾時(shí)限等進(jìn)行效能監(jiān)察。
（三）市直單位、中央、省駐清單位、縣（市、區(qū)）各實(shí)施部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（居）作為網(wǎng)上辦事的使用部門，主要負(fù)責(zé)本部門需上線事項(xiàng)的清理、優(yōu)化，辦事指南的更新、調(diào)整，受理辦事者申報(bào)事項(xiàng)，網(wǎng)上全程流轉(zhuǎn)審批申報(bào)事項(xiàng)，回復(fù)辦事者的咨詢。
（四）軟件開發(fā)商作為網(wǎng)上辦事的技術(shù)開發(fā)部門，主要負(fù)責(zé)網(wǎng)上辦事分廳功能需求收集與實(shí)施維護(hù)，定期對(duì)網(wǎng)上辦事分廳調(diào)整、升級(jí)，確保網(wǎng)上辦事分廳正常運(yùn)行。
（五）各實(shí)施部門應(yīng)指定1名分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)網(wǎng)上辦事分廳運(yùn)行工作；指定1名系統(tǒng)管理員，負(fù)責(zé)本單位系統(tǒng)內(nèi)容的管理和更新，指導(dǎo)有關(guān)人員日常操作。
第五條??清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器等信息安全策略由市電子政務(wù)中心制定和組織實(shí)施。
第六條??清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息安全由市電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)，前置機(jī)由市網(wǎng)上辦事大廳的事項(xiàng)實(shí)施部門自行管理和維護(hù)，前置機(jī)信息安全由前置機(jī)所在單位負(fù)責(zé)。各縣（市、區(qū)）前置機(jī)由網(wǎng)上辦事分廳的事項(xiàng)實(shí)施部門自行管理和維護(hù)，前置機(jī)信息安全由前置機(jī)所在單位負(fù)責(zé)。
第三章??人員管理
第七條??各單位（包括市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系）應(yīng)選派政治思想過硬、具有較高信息技術(shù)水平的人員從事網(wǎng)上辦事大廳事項(xiàng)注冊(cè)發(fā)布、業(yè)務(wù)受理審批等系統(tǒng)管理工作。
第八條??各單位（包括市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系）工作人員應(yīng)經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)與審核，培訓(xùn)與審核合格后方可上崗。上崗后，每年至少參加一次網(wǎng)上辦事大廳業(yè)務(wù)應(yīng)用專業(yè)培訓(xùn)。
第九條??各單位（包括市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系）工作人員和系統(tǒng)管理員在如下職責(zé)范圍內(nèi)開展本單位網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)管理工作：
（一） 組織落實(shí)清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳運(yùn)行管理辦法，協(xié)調(diào)部門行政審批和網(wǎng)上辦事管理工作，監(jiān)督檢查辦件處理過程，確保按時(shí)完成申請(qǐng)人的辦件審批。
（二） 負(fù)責(zé)本單位網(wǎng)上辦事大廳事項(xiàng)信息以及業(yè)務(wù)辦件的管理和更新，指導(dǎo)有關(guān)人員日常操作。
第十條??網(wǎng)上辦事大廳工作人員實(shí)行備案管理制度。工作人員的配備和變更情況應(yīng)及時(shí)報(bào)各級(jí)網(wǎng)上辦事分廳建設(shè)管理部門備案，在網(wǎng)上辦事大廳后臺(tái)支撐管理系統(tǒng)進(jìn)行禁用賬號(hào)和流程變更。工作人員調(diào)離原崗位時(shí)應(yīng)辦理交接手續(xù)，并履行其調(diào)離后的保密義務(wù)。
第十一條??清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)內(nèi)部技術(shù)支持人員在履行網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)和日常運(yùn)行維護(hù)職責(zé)過程中，應(yīng)承擔(dān)如下安全義務(wù)：?
（一） 不得對(duì)外泄漏或引用工作中觸及的任何敏感信息。嚴(yán)格權(quán)限訪問，未經(jīng)主管部門授權(quán)不得擅自改變系統(tǒng)設(shè)置或修改系統(tǒng)生成的任何數(shù)據(jù)。
（二） 主動(dòng)檢查和監(jiān)控生產(chǎn)系統(tǒng)安全運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)安全隱患或故障及時(shí)報(bào)告本部門主管領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)響應(yīng)、處置。
（三） 嚴(yán)格操作管理、測(cè)試管理、應(yīng)急管理、配置管理、變更管理、檔案管理等工作制度，做好數(shù)據(jù)備份工作。
第十二條?外部技術(shù)支持人員應(yīng)嚴(yán)格履行外包服務(wù)合同（協(xié)議）的各項(xiàng)安全承諾。提供技術(shù)服務(wù)期間，嚴(yán)格遵守市網(wǎng)上辦事大廳的相關(guān)安全規(guī)定與操作規(guī)程，關(guān)鍵操作應(yīng)經(jīng)授權(quán)，并有內(nèi)部員工在場(chǎng)。不得拷貝或帶走任何配置參數(shù)信息或業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，不得對(duì)外泄漏或引用任何工作信息。
第十三條?綜合辦事系統(tǒng)審批人員應(yīng)承擔(dān)如下安全義務(wù)：
（一） 嚴(yán)格規(guī)程操作，防止誤操作。定期修改操作密碼并妥善保管，按需、適時(shí)進(jìn)行必要的數(shù)據(jù)備份。
（二） 發(fā)現(xiàn)綜合辦事系統(tǒng)出現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告各實(shí)施部門
（三）及時(shí)更新所用操作計(jì)算機(jī)的病毒防治軟件和安裝補(bǔ)丁程序，自覺接受本部門計(jì)算機(jī)安全員的指導(dǎo)與管理。
（四）不得安裝與辦公和業(yè)務(wù)處理無關(guān)的其他計(jì)算機(jī)軟件和硬件，不得修改系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)配置參數(shù)。
（五）未經(jīng)信息化部門檢測(cè)和授權(quán)，不得將接入市網(wǎng)上辦
事大廳內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的所用計(jì)算機(jī)轉(zhuǎn)接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)；不得將便攜式計(jì)算機(jī)接入市網(wǎng)上辦事大廳業(yè)務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)器；不得私自拷貝網(wǎng)上辦事大廳的任何數(shù)據(jù)。
第十四條?清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)操作應(yīng)按照“權(quán)限分散、不得交叉任職”原則，嚴(yán)格進(jìn)行操作角色劃分和授權(quán)管理。
第四章??事項(xiàng)注冊(cè)發(fā)布管理
第十五條??我市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的登記注冊(cè)、調(diào)整變更、撤銷、審核發(fā)布及服務(wù)事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)的應(yīng)用管理適用本辦法。
第十六條??本辦法所稱政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)是指我市各級(jí)法定職能部門及受其委托的各類組織對(duì)外提供的包括行政許可、非許可行政審批和社會(huì)事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)等在內(nèi)的所有事項(xiàng)的總稱。事項(xiàng)子項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱子項(xiàng)）是指不可拆分的對(duì)外實(shí)際辦理事項(xiàng)。本辦法所稱事項(xiàng)實(shí)施部門是指政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理或管理部門。
第十七條??網(wǎng)上辦事大廳是我市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)公開和辦理平臺(tái)。除保密事項(xiàng)外，事項(xiàng)實(shí)施部門不得要求申請(qǐng)人辦理未在網(wǎng)上辦事大廳發(fā)布的事項(xiàng)。鼓勵(lì)在我市行政區(qū)域內(nèi)辦理的中央或省管單位的事項(xiàng)進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳集中發(fā)布和辦理。
第十八條?事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)是全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理的統(tǒng)一平臺(tái)，是網(wǎng)上辦事大廳發(fā)布實(shí)施事項(xiàng)的唯一權(quán)威來源。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的新增、變更、撤銷、審查、發(fā)布管理等活動(dòng)應(yīng)依托事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)進(jìn)行。
事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)按照數(shù)據(jù)同源，省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)同步、多部門多角色使用、多渠道多維度展示的原則，提供目錄管理、事項(xiàng)管理、配置管理和統(tǒng)計(jì)分析等功能。
第十九條??事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)的使用和管理遵循應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)更新、統(tǒng)一發(fā)布的原則。
第二十條??事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)使用主體包括事項(xiàng)實(shí)施部門、機(jī)構(gòu)編制部門、法制部門、監(jiān)察部門、信息化部門和政務(wù)服務(wù)管理部門，各使用主體應(yīng)依托事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)開展以下工作：
（一）事項(xiàng)實(shí)施部門負(fù)責(zé)提出本部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)新增、變更、撤銷的注冊(cè)申請(qǐng)以及事項(xiàng)信息的維護(hù)等；
（二）編辦負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄制定和調(diào)整，法制部門負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的合法性進(jìn)行審核；
（三）監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)納入事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行效能監(jiān)察和專項(xiàng)效能監(jiān)察；
（四）政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)和權(quán)限管理，審核事項(xiàng)是否適合在線申辦及其在線申辦深度，動(dòng)態(tài)調(diào)整事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)填報(bào)要素，對(duì)在事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)內(nèi)申報(bào)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息填寫是否規(guī)范完整進(jìn)行審核，將完成審核程序的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一發(fā)布到網(wǎng)上辦事大廳，審核政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)是否適合在線申辦及在線申辦深度。
第二十一條??政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)以子項(xiàng)為單位，按統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)在事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)注冊(cè)。
事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)按照廣東省網(wǎng)上辦事大廳事項(xiàng)編碼規(guī)則，自動(dòng)生成事項(xiàng)編碼。事項(xiàng)編碼為相應(yīng)事項(xiàng)的唯一標(biāo)識(shí)。未在事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)注冊(cè)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)不得對(duì)外實(shí)施和辦理。
第二十二條??在事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)注冊(cè)并經(jīng)過審核的事項(xiàng)，除保密事項(xiàng)外，應(yīng)在網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一發(fā)布。
市政府門戶網(wǎng)站、各部門網(wǎng)站以及其它政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)發(fā)布平臺(tái)及網(wǎng)上辦事平臺(tái)對(duì)外發(fā)布的信息與實(shí)際辦理要求，應(yīng)與網(wǎng)上辦事大廳保持一致。
第二十三條??除保密事項(xiàng)及不適合在線申辦的事項(xiàng)外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)在網(wǎng)上辦事大廳開通在線申辦。
因管理體制或技術(shù)原因暫時(shí)難以實(shí)現(xiàn)在線申辦的，事項(xiàng)實(shí)施部門應(yīng)創(chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)在線申辦。
第二十四條??保密事項(xiàng)由事項(xiàng)實(shí)施部門提出，并在事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)中備案說明，由市保密局進(jìn)行審核。不適合在線申辦的事項(xiàng)由事項(xiàng)實(shí)施部門提出，政務(wù)服務(wù)管理部門審核決定。
第二十五條??按相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，需要新增、變更、撤銷政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的，由事項(xiàng)實(shí)施部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定在報(bào)送紙質(zhì)文件的同時(shí)在事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)發(fā)起新增、變更、撤銷登記，相關(guān)部門按規(guī)定程序在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行審核并在事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)登記審核結(jié)果。
政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的新增、變更、撤消，按照《廣東省行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法》（省政府令第176號(hào)）有關(guān)程序辦理。
第二十六條?事項(xiàng)實(shí)施部門應(yīng)按照事項(xiàng)通用目錄規(guī)范本級(jí)進(jìn)駐事項(xiàng)，提高已進(jìn)駐事項(xiàng)網(wǎng)上辦理質(zhì)量，簡(jiǎn)化辦理程序，縮短審批辦理時(shí)限，切實(shí)減少辦事人到現(xiàn)場(chǎng)次數(shù)，提升事項(xiàng)的網(wǎng)上深化率。
第二十七條??事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)各使用單位應(yīng)做好賬號(hào)和密碼管理，確保賬號(hào)使用安全。
第二十八條??有下列情形之一的，由相關(guān)責(zé)任單位和人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
（一）未及時(shí)在事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)新增、變更或撤銷本部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的；
（二）未及時(shí)完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審核和未有效履行運(yùn)維管理職責(zé)的；
（三）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息填報(bào)不完整或不準(zhǔn)確的；
（四）除保密事項(xiàng)外，未在網(wǎng)上辦事大廳發(fā)布但事項(xiàng)實(shí)際辦理的；
（五）保密事項(xiàng)未在事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)注冊(cè)但實(shí)際辦理的；
（六）事項(xiàng)實(shí)際辦理要求與在網(wǎng)上辦事大廳發(fā)布或在事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)注冊(cè)的辦理要求不一致的；
（七）其它違反本辦法的情形。
第二十九條??各縣（市、區(qū)）和事項(xiàng)實(shí)施部門自建的事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)應(yīng)按照《廣東省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)規(guī)范》要求的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)時(shí)把變動(dòng)的事項(xiàng)目錄信息同步到市事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與市事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通，確保全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)同源、同步更新，以市網(wǎng)上辦事大廳數(shù)據(jù)為準(zhǔn)進(jìn)行考核。
事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)應(yīng)按要求匯總市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)與省相關(guān)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
第五章??業(yè)務(wù)受理審批管理
第三十條??依據(jù)事項(xiàng)的審批權(quán)限與辦理時(shí)限進(jìn)行劃分，事項(xiàng)辦件分為：即辦件、承諾件、上報(bào)件、聯(lián)辦件等四個(gè)辦件類型。
（一）即辦件：即辦件是指程序簡(jiǎn)便，可以當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)天辦結(jié)的事項(xiàng)。當(dāng)天是指受理后，必須立即登錄審批系統(tǒng)，在1個(gè)工作日內(nèi)完成業(yè)務(wù)辦理，發(fā)結(jié)果反饋給申請(qǐng)人。
（二）承諾件：服務(wù)對(duì)象提出的需經(jīng)審核、現(xiàn)場(chǎng)勘查等，當(dāng)天不能辦結(jié)的申請(qǐng)事項(xiàng)，答復(fù)承諾辦結(jié)時(shí)間。其基本程序?yàn)椋荷暾?qǐng)人按規(guī)定提交申請(qǐng)材料及有關(guān)資料；窗口當(dāng)場(chǎng)初審申請(qǐng)材料，對(duì)申請(qǐng)材料齊全的，告知辦理時(shí)限；在承諾辦理期限內(nèi)組織審核或現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)符合條件的予以審批處理（承辦、審核、批準(zhǔn)）。
（三）上報(bào)件：服務(wù)對(duì)象提出的屬于轉(zhuǎn)報(bào)、上報(bào)審批的申請(qǐng)事項(xiàng)，上報(bào)單位在承諾期限內(nèi)完成受理、審核、上報(bào)環(huán)節(jié)（其中審核是非必須步驟）。
（四）聯(lián)辦件：服務(wù)對(duì)象提出的需經(jīng)兩個(gè)或兩個(gè)以上部門審批的申請(qǐng)項(xiàng)目，經(jīng)申請(qǐng)人同意，作為聯(lián)辦件，實(shí)行并聯(lián)審批。其基本程序是：一門受理、抄告相關(guān)、聯(lián)合會(huì)審、同步審批、限時(shí)辦結(jié)。
第三十一條??根據(jù)《廣東省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)規(guī)范》的要求，網(wǎng)上辦事大廳綜合辦事系統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理提交方式分為：網(wǎng)上提交、實(shí)體窗口提交。
（一）網(wǎng)上：指從網(wǎng)上申辦的辦件。
（二）實(shí)體窗口：指申請(qǐng)人沒有進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)，直接到到實(shí)體窗口進(jìn)行收件受理的辦件。
第三十二條??業(yè)務(wù)辦件的超時(shí)警示分成：預(yù)警、黃牌、紅牌、當(dāng)前環(huán)節(jié)超時(shí)。
（一）預(yù)警：在辦理時(shí)限到期的前1個(gè)工作日進(jìn)行預(yù)警提醒，如辦理期限為10個(gè)工作日，則到了第9個(gè)工作日進(jìn)行預(yù)警，至10個(gè)工作日內(nèi)。
（二）黃牌：超過辦理時(shí)限1個(gè)工作日，進(jìn)行黃牌警告，如辦理時(shí)限為10個(gè)工作日，當(dāng)超過了10個(gè)工作日開始進(jìn)行黃牌警告，至11個(gè)工作日內(nèi)。
（三）紅牌：在黃牌基礎(chǔ)上超過辦理時(shí)限1個(gè)工作日（即超期2個(gè)工作日）進(jìn)行紅牌警告，如辦理時(shí)限為10個(gè)工作日，當(dāng)超過11個(gè)工作日開始進(jìn)行紅牌警告。
（四）當(dāng)前環(huán)節(jié)超時(shí)：超過當(dāng)前環(huán)節(jié)處理時(shí)限時(shí)提醒，如網(wǎng)上預(yù)受理時(shí)限為3個(gè)工作日，網(wǎng)上申辦超過3個(gè)工作日工作人員未作出預(yù)受理是否通過的預(yù)審查，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行提醒告知。
第三十三條??各實(shí)施部門根據(jù)《廣東省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)規(guī)范》的業(yè)務(wù)考核指標(biāo)，不斷優(yōu)化服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上深化率和減少到現(xiàn)場(chǎng)次數(shù)，提高上網(wǎng)辦理率、網(wǎng)上辦結(jié)率、服務(wù)滿意率，實(shí)現(xiàn)“三率一數(shù)”的優(yōu)化提高，提升企業(yè)與市民的辦事體驗(yàn)。
（一）上網(wǎng)辦理率指上網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)量占總業(yè)務(wù)量的比率。
總業(yè)務(wù)量＝上網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)量＋非上網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)量。（非上網(wǎng)指通過實(shí)體窗口、信函、電報(bào)、電傳、傳真、郵件、電子數(shù)據(jù)交換、快遞等方式提交申請(qǐng)）；上網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)量＝辦事人在網(wǎng)上提交申請(qǐng)的業(yè)務(wù)量。
（二）網(wǎng)上全流程辦理：即事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理深度達(dá)到《2013年省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)工作方案》所指的三級(jí)深度。
（三）網(wǎng)上全流程辦理率：指網(wǎng)上全流程辦理的事項(xiàng)數(shù)占進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳事項(xiàng)總數(shù)的比率。
（四）網(wǎng)上辦結(jié)率：指網(wǎng)上全流程辦理并辦結(jié)的業(yè)務(wù)量占總業(yè)務(wù)量的比率。
（五）超時(shí)辦結(jié)率指超時(shí)辦結(jié)業(yè)務(wù)量占應(yīng)辦結(jié)業(yè)務(wù)量的比率。（超時(shí)辦結(jié)業(yè)務(wù)量指計(jì)算時(shí)期內(nèi)超法定時(shí)限辦結(jié)的業(yè)務(wù)量。無法定時(shí)限的按承諾時(shí)限計(jì)算；應(yīng)辦結(jié)業(yè)務(wù)量指計(jì)算時(shí)期內(nèi)，按法定時(shí)限應(yīng)辦結(jié)的業(yè)務(wù)量。）。
（六）服務(wù)滿意率：由申辦人星級(jí)評(píng)定和投訴等情況確定。
第三十四條??各實(shí)施部門和各縣（市、區(qū)）自建的部門業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)應(yīng)按照《廣東省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)規(guī)范》要求的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)時(shí)把辦事過程數(shù)據(jù)，通過共享交換平臺(tái)或網(wǎng)上辦事大廳數(shù)據(jù)對(duì)接接口同步到市綜合辦事系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與市網(wǎng)上辦事大廳的互聯(lián)互通，確保全市政務(wù)服務(wù)辦事過程數(shù)據(jù)同源、每天同步更新。
市綜合辦事系統(tǒng)應(yīng)按要求匯總市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政務(wù)服務(wù)辦事過程數(shù)據(jù)與省相關(guān)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
第三十五條??各實(shí)施部門和各縣（市、區(qū)）的辦事過程數(shù)據(jù)通過共享交換平臺(tái)與市效能監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全內(nèi)容、全范圍的電子監(jiān)察，應(yīng)及時(shí)按照承諾期限對(duì)申請(qǐng)人提交的業(yè)務(wù)進(jìn)行辦理，提升辦事審批效率與企業(yè)、居民的辦事體驗(yàn)。
第六章??服務(wù)規(guī)范管理
第三十六條??規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目。網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)事項(xiàng)包括行政審批事項(xiàng)和社會(huì)事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)駐服務(wù)事項(xiàng)不得任意撤出。
第三十七條?完善工作制度。首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制度、一次性告知制度、服務(wù)范圍等制度必須上墻公布。
第三十八條?規(guī)范服務(wù)流程，根據(jù)申辦人辦理事項(xiàng)類別，建立新規(guī)范代辦事項(xiàng)，初審上報(bào)事項(xiàng)，咨詢服務(wù)事項(xiàng)工作流程，明確辦理期限和承辦責(zé)任，對(duì)受理事項(xiàng)、辦理過程、辦理時(shí)間、辦理結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。
第三十九條?完善配套設(shè)施。服務(wù)大廳配備網(wǎng)絡(luò)、電腦、打印機(jī)、高拍儀等必要辦公設(shè)施。??
第七章??獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第四十條?各實(shí)施部門和各縣（市、區(qū)）應(yīng)嚴(yán)格按照承諾期限進(jìn)行業(yè)務(wù)審批處理，對(duì)存在業(yè)務(wù)紅黃牌警告超時(shí)，對(duì)各實(shí)施部門和各縣（市、區(qū)）進(jìn)行扣分懲罰，并督辦效能提速，加強(qiáng)業(yè)務(wù)審批審批效率。
第四十一條?以網(wǎng)上辦事大廳實(shí)際運(yùn)行過程中沉淀的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過網(wǎng)上辦事效能評(píng)價(jià)模型，搭建全市各縣（市、區(qū)）、各部門的效能擂臺(tái)。實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促建、以評(píng)促用”。清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳效能擂臺(tái)得分排名每季度通報(bào)一次。
第四十二條?對(duì)于違反本辦法，造成重大業(yè)務(wù)處理事件的單位及個(gè)人，要給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，追究其主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章??附??則
第四十三條?本辦法由市人民政府行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條??本辦法自發(fā)布之日起施行。
