清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市滅火救援應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)預(yù)案》的通知
清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《清遠(yuǎn)市滅火救援應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市消防救援支隊(duì)反映。
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2020年12月11日
清遠(yuǎn)市滅火救援應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)或應(yīng)急救援事故的快速反應(yīng)能力，全面加強(qiáng)滅火救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保一旦發(fā)生火災(zāi)或應(yīng)急救援事故，迅速聯(lián)動(dòng)社會(huì)救援力量，整合社會(huì)救援資源，發(fā)揮各職能部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)、及時(shí)、高效控制災(zāi)害發(fā)展，最大程度地減少災(zāi)害損失和人員傷亡，維護(hù)清遠(yuǎn)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和《火警和應(yīng)急救援分級(jí)》（GA/T1340-2016）的相關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)除軍事設(shè)施、礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施以外火災(zāi)事故的滅火救援和應(yīng)急處置工作。森林、草原火災(zāi)事故法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
1.4 處置原則
（1）政府領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)協(xié)同。在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體負(fù)責(zé)實(shí)施火災(zāi)事故救援工作，各行業(yè)部門(mén)按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，加強(qiáng)源頭管控、分類指導(dǎo)、群策群力進(jìn)行處置。
（2）屬地為主，分級(jí)負(fù)責(zé)。災(zāi)害事故發(fā)生后，各級(jí)人民政府應(yīng)分級(jí)組織滅火救援和事后應(yīng)對(duì)工作，調(diào)配、調(diào)度使用應(yīng)急資源，形成工作合力。
（3）以防為先，防消結(jié)合。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，注重災(zāi)前預(yù)防，加強(qiáng)重點(diǎn)單位、場(chǎng)所和時(shí)段的安全檢查，制定單位滅火應(yīng)急預(yù)案，抓實(shí)防消聯(lián)勤和訓(xùn)練演練，做好滅火救援相關(guān)準(zhǔn)備。
（4）專業(yè)指揮，統(tǒng)一指揮。接報(bào)火警后，消防救援機(jī)構(gòu)迅速調(diào)派消防力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，營(yíng)救被困群眾、控制火災(zāi)蔓延、搶救財(cái)產(chǎn)損失，有效撲滅火災(zāi)。各級(jí)人民政府和行業(yè)部門(mén)積極統(tǒng)籌跟進(jìn)，各司其職，確保滅火救援行動(dòng)有序開(kāi)展。
（5）救援第一，科學(xué)處置。開(kāi)展滅火救援行動(dòng)，應(yīng)堅(jiān)持以人為本，以積極搶救人員生命為第一要?jiǎng)?wù)，根據(jù)不同火災(zāi)事故類型，科學(xué)研判，果斷決策，控制災(zāi)情發(fā)展，確保滅火救援行動(dòng)高效。
2 組織指揮
2.1 組織機(jī)構(gòu)
重特大火災(zāi)或有影響的火災(zāi)事故發(fā)生后，市人民政府應(yīng)根據(jù)市消防救援支隊(duì)意見(jiàn)和火災(zāi)撲救需要，成立清遠(yuǎn)市滅火救援指揮部，指揮部下設(shè)辦公室。
總指揮：市人民政府分管消防工作領(lǐng)導(dǎo)
副總指揮：市人民政府分管消防工作副秘書(shū)長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)。
執(zhí)行總指揮：市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)
成員：市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市文化廣電旅游體育局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)、市自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、清遠(yuǎn)供電局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市公路事務(wù)中心、中國(guó)電信清遠(yuǎn)分公司、中國(guó)移動(dòng)清遠(yuǎn)分公司、中國(guó)聯(lián)通清遠(yuǎn)分公司、中石化清遠(yuǎn)分公司、中石油廣東清遠(yuǎn)銷(xiāo)售分公司、事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）等單位負(fù)責(zé)人。
市滅火救援指揮部辦公室設(shè)在市消防救援支隊(duì)，辦公室主任由市消防救援支隊(duì)分管滅火救援工作的副支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)依據(jù)本預(yù)案，結(jié)合各自實(shí)際，制定相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)預(yù)案，明確響應(yīng)力量組成，并報(bào)市指揮部辦公室備案。
2.2 市滅火救援指揮部職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)指導(dǎo)滅火救援指揮部開(kāi)展工作。
（2）分析、研判火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)措施，指揮、協(xié)調(diào)各地、各有關(guān)單位參與滅火救援行動(dòng)。
（4）商請(qǐng)調(diào)度駐清遠(yuǎn)解放軍、武警部隊(duì)以及民兵預(yù)備役部隊(duì)參與滅火救援行動(dòng)。
（5）組織各成員單位定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。
2.3 市滅火救援指揮部辦公室職責(zé)
市滅火救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)市滅火指揮部的日常工作，及時(shí)掌握、分析重要信息并提出處置建議報(bào)送指揮部；聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各成員單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備、參與應(yīng)急處置工作；聯(lián)合有關(guān)專家成立應(yīng)急滅火救援專家組，為指揮部提供決策咨詢和工作建議；組織協(xié)調(diào)各成員單位定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，做好會(huì)議相關(guān)準(zhǔn)備工作；完成上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。
2.4 成員單位職責(zé)分工
各成員單位應(yīng)根據(jù)任務(wù)分工，各司其職，確?；馂?zāi)事故工作順利完成，其他暫未列入成員單位的，如因火災(zāi)撲救工作需要，有關(guān)單位應(yīng)按照職責(zé)任務(wù)，執(zhí)行市指揮部命令。各成員單位主要職責(zé)是：
（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)處置新聞發(fā)布及宣傳報(bào)道工作，及時(shí)正確引導(dǎo)社會(huì)輿論；做好媒體記者管理、引導(dǎo)。
（2）市工業(yè)和信息化局：對(duì)無(wú)線電頻率資源進(jìn)行統(tǒng)一配置和管理，負(fù)責(zé)保障火災(zāi)事故處置工作中應(yīng)急無(wú)線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用。
（3）市公安局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮公安警力參與災(zāi)害事故的緊急處置；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序維護(hù)和警戒工作；協(xié)助組織受火災(zāi)影響區(qū)域群眾緊急轉(zhuǎn)移；實(shí)施相應(yīng)交通組織措施，做好交通疏導(dǎo)、管制，確保道路交通安全暢通；根據(jù)火災(zāi)撲救和調(diào)查需要，控制相關(guān)責(zé)任人，協(xié)助做好火災(zāi)事故調(diào)查工作；負(fù)責(zé)因?yàn)?zāi)害事故引發(fā)的涉穩(wěn)、涉訪等情報(bào)信息的收集。
（4）市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）民政部門(mén)對(duì)經(jīng)救助后仍存在生活困難且符合臨時(shí)救助條件的災(zāi)民給予臨時(shí)救助。
（5）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級(jí)財(cái)政部門(mén)做好火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)保障和因緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人物資給予補(bǔ)償?shù)念A(yù)算、審核和撥付工作。
（6）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)利用相關(guān)技術(shù)對(duì)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，確定環(huán)境影響區(qū)域范圍和分析主要污染物的成份，提出主要污染物可能對(duì)人員和環(huán)境造成次生災(zāi)害防治的建議報(bào)告，并牽頭負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)害事故救援中可能導(dǎo)致的水體、土壤、空氣等次生污染事故進(jìn)行控制和處置，發(fā)布相關(guān)環(huán)境信息
（7）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)專業(yè)人員和破拆裝備參加特種救援工作；組織對(duì)火災(zāi)撲救現(xiàn)場(chǎng)建（構(gòu)）筑物進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出救援意見(jiàn)。
（8）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公交車(chē)輛、?；凡圮?chē)、貨車(chē)等車(chē)輛，確保人員、?；?、貴重機(jī)要物件的疏散和轉(zhuǎn)移；協(xié)調(diào)應(yīng)急救援車(chē)輛、器材裝備及救援物資的交通運(yùn)輸保障工作。
（9）市水利局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)屬地供水單位火災(zāi)或應(yīng)急救援事故處置用水供應(yīng)保障工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位為消防機(jī)構(gòu)設(shè)置消防取水碼頭提供支持；協(xié)調(diào)隸屬單位或個(gè)人使用的湖泊、水庫(kù)、池塘等天然水源，為火災(zāi)撲救提供用水便利。
（10）市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的緊急醫(yī)學(xué)救援工作；負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)和災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作；及時(shí)報(bào)告?zhèn)T的救治情況；協(xié)調(diào)相關(guān)單位調(diào)集應(yīng)急救援所需藥品和醫(yī)療器械。
（11）市應(yīng)急管理局：協(xié)助組織火災(zāi)撲救工作，協(xié)調(diào)社會(huì)應(yīng)急專業(yè)力量參與火災(zāi)撲救；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好火災(zāi)撲救現(xiàn)場(chǎng)除消防車(chē)、消防裝備以外的應(yīng)急裝備、物資保障工作；協(xié)調(diào)社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位參與火災(zāi)撲救，提供火災(zāi)撲救各類支持；協(xié)調(diào)專家對(duì)石油化工場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品及安全生產(chǎn)類火災(zāi)事故提出處置意見(jiàn)；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾安置和生活救助工作；參與對(duì)生產(chǎn)安全責(zé)任事故的調(diào)查與處理工作。
（12）市文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)廣播、電視系統(tǒng)做好火災(zāi)撲救媒體播報(bào)。
（13）市氣象局：負(fù)責(zé)為滅火救援提供有關(guān)氣象信息。
（14）市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救工作；協(xié)調(diào)、組織社會(huì)應(yīng)急專業(yè)力量和社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位參與火災(zāi)撲救；組織協(xié)調(diào)火災(zāi)救援現(xiàn)場(chǎng)新聞宣傳報(bào)道工作；負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失；負(fù)責(zé)市指揮部辦公室日常工作，牽頭組織開(kāi)展滅火救援訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練。
（15）市自然資源局：負(fù)責(zé)提供地下供水、供氣的管道和地上建筑平面圖紙等相關(guān)資料。
（16）市市場(chǎng)監(jiān)管局：組織有關(guān)方面的專家對(duì)特種設(shè)備方面的火災(zāi)災(zāi)害進(jìn)行分析、論證，為指揮決策提供依據(jù)。
（17）清遠(yuǎn)供電局：負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)和周?chē)碾娏苤?，根?jù)市指揮部的要求或需要輸送或切斷電源。
（18）市城市管理綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)做好火災(zāi)或應(yīng)急救援事故處置時(shí)協(xié)調(diào)市政灑水車(chē)輛，及時(shí)提供運(yùn)水等相關(guān)人力、物力支持，并安排相應(yīng)的崗位值班人員及相應(yīng)車(chē)輛駕駛員，保證能隨時(shí)出動(dòng)；協(xié)助指導(dǎo)做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)城市道路清理工作；協(xié)調(diào)各地燃?xì)夤緸槿細(xì)忸惢馂?zāi)事故處置提供技術(shù)和裝備支持。
（19）市公路事務(wù)中心：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)挖掘機(jī)、推土機(jī)、鏟車(chē)、起重機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備，確保提升火災(zāi)或應(yīng)急救援事故處置效率。
（20）中國(guó)電信清遠(yuǎn)分公司、中國(guó)移動(dòng)清遠(yuǎn)分公司、中國(guó)聯(lián)通清遠(yuǎn)分公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)火災(zāi)或應(yīng)急救援事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障，保證災(zāi)情信息和救援調(diào)度命令傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確；緊急情況下, 及時(shí)采取應(yīng)急措施，確保應(yīng)急救援指揮調(diào)度聯(lián)絡(luò)暢通。
（21）中石化清遠(yuǎn)分公司、中石油廣東清遠(yuǎn)銷(xiāo)售分公司：協(xié)調(diào)油料運(yùn)輸車(chē)為長(zhǎng)時(shí)間滅火救援現(xiàn)場(chǎng)作戰(zhàn)車(chē)輛提供油料保障；為石油化工類火災(zāi)處置提供技術(shù)和裝備支持。
（22）事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）：按屬地管理的原則，負(fù)責(zé)做好或協(xié)助做好轄區(qū)火災(zāi)或應(yīng)急救援事故處置工作；核實(shí)火災(zāi)發(fā)生地所屬鎮(zhèn)（街）滅火救援社會(huì)聯(lián)勤保障工作情況；督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）按照《清遠(yuǎn)市鎮(zhèn)（街）人民政府滅火救援社會(huì)聯(lián)勤保障工作任務(wù)表》（附件1）落實(shí)日常滅火救援保障工作準(zhǔn)備。
3 應(yīng)急準(zhǔn)備
各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保消防救援人員、消防車(chē)輛和器材裝備時(shí)刻處于快速反應(yīng)的備戰(zhàn)狀態(tài)。
各級(jí)人民政府、行業(yè)部門(mén)、企事業(yè)單位應(yīng)指導(dǎo)做好本轄區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)火災(zāi)事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，常備滅火救援物資，開(kāi)展滅火演練。鼓勵(lì)社區(qū)、家庭常備應(yīng)急救援物資和生活必須物品。
3.1 應(yīng)急值守
各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專人實(shí)行24小時(shí)值班值守，接報(bào)、處理各類火災(zāi)事故。
3.2 火警受理
消防救援機(jī)構(gòu)通過(guò)119電話等多種形式受理群眾或單位對(duì)火災(zāi)事故的報(bào)警。
火災(zāi)事故跨區(qū)域增援，一般根據(jù)消防救援機(jī)構(gòu)上級(jí)機(jī)關(guān)指令或當(dāng)?shù)卣纳暾?qǐng)，經(jīng)相應(yīng)權(quán)限的部門(mén)批準(zhǔn)，由消防救援機(jī)構(gòu)組織調(diào)派力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援。
任何單位、個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，應(yīng)及時(shí)通過(guò)各種途徑向消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)警；任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。
3.3 信息報(bào)告
消防救援機(jī)構(gòu)接到報(bào)警后，依照火災(zāi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求，按程序向事發(fā)地人民政府及其上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。事發(fā)地人民政府及其主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)匯總信息，按照相關(guān)要求報(bào)告上級(jí)人民政府或主管部門(mén)。
4 災(zāi)害等級(jí)劃分
4.1 火警分級(jí)
根據(jù)災(zāi)害事故的嚴(yán)重程度及影響性對(duì)火警進(jìn)行分級(jí)，劃分為五個(gè)等級(jí)，從低到高分為一至五級(jí)，分別用綠、藍(lán)、黃、橙、紅五種顏色代表其危險(xiǎn)程度。
4.1.1 一級(jí)火警（綠色）：
4.1.2 二級(jí)火警（藍(lán)色）：
（1）已造成或可能造成3人以下傷亡，或者10人以下重傷的火警；
（2）已造成或可能造成1000萬(wàn)元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火警；
（3）發(fā)生在非消防安全重點(diǎn)單位，規(guī)模較小，不會(huì)造成大的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)影響的普通建筑火警；
（4）燃燒面積較小的高層建筑、地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、重要場(chǎng)所、特殊場(chǎng)所的火警。
4.1.3 三級(jí)火警（黃色）：
（1）已造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷的火警；
（2）已造成或可能造成1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火警；
（3）發(fā)生在消防安全重點(diǎn)單位，規(guī)模較大，有可能造成較大的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)影響的火警；
（4）燃燒面積小的高層建筑、地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、重要場(chǎng)所、特殊場(chǎng)所的火警；
（5）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)不能控制的火警。
4.1.4 四級(jí)火警（橙色）：
（1）已造成或可能造成10人以上30人以下死亡，火災(zāi)50人以上100人以下重傷的火警；
（2）已造成或可能造成5000萬(wàn)元以上1億元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火警；
（3）發(fā)生在消防安全重點(diǎn)單位，規(guī)模大，有可能造成重大經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)影響的火警；
（4）燃燒面積較大的高層建筑、地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、重要場(chǎng)所、特殊場(chǎng)所的火警；
（5）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)不能控制的火警。
4.1.5 五級(jí)火警（紅色）：
（1）已造成或可能造成30人以上死亡，或者100人以上重傷的火警；
（2）已造成或可能造成1億元以上直接財(cái)產(chǎn)損失的火警；
（3）發(fā)生在消防安全重點(diǎn)單位，規(guī)模大，有可能造成特別重大經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)影響的火警；
（4）燃燒面積大的高層建筑、地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、重要場(chǎng)所、特殊場(chǎng)所的火警；
（5）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)不能控制的火警。
5 處置程序
5.1 分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)火災(zāi)和應(yīng)急救援事故類型、災(zāi)情發(fā)展速度、傷亡或被困人員數(shù)量、涉及范圍和救援難度等因素將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ 級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)，Ⅰ級(jí)最高，Ⅳ級(jí)最低。
Ⅳ級(jí)響應(yīng)：市消防救援支隊(duì)指揮中心接報(bào)二級(jí)及以下火警、一級(jí)災(zāi)情；
Ⅲ級(jí)響應(yīng)：市消防救援支隊(duì)指揮中心接報(bào)三級(jí)火警、二級(jí)災(zāi)情；
Ⅱ級(jí)響應(yīng)：市消防救援支隊(duì)指揮中心接報(bào)四級(jí)火警、三級(jí)災(zāi)情；
Ⅰ級(jí)響應(yīng)：市消防救援支隊(duì)指揮中心接報(bào)五級(jí)火警、四級(jí)災(zāi)情。
市消防救援支隊(duì)需要針對(duì)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，提請(qǐng)市指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)程序，通常由低級(jí)別向高級(jí)別逐級(jí)啟動(dòng)，也可視情越級(jí)啟動(dòng)，必要時(shí)可直接啟動(dòng)高級(jí)別響應(yīng)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，視情降低響應(yīng)級(jí)別或解除響應(yīng)。
5.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序
5.2.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)：由屬地縣（市、區(qū)）人民政府和屬地消防救援大隊(duì)、站開(kāi)展處置，縣（市、區(qū)）滅火應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位配合執(zhí)行。市指揮部辦公室關(guān)注事態(tài)發(fā)展，必要時(shí)協(xié)調(diào)處置工作。
5.2.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)：由市指揮部辦公室報(bào)告市指揮部總指揮，市指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部辦公室負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮，市指揮部總指揮必要時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置，成立由市指揮部成員單位和事故屬地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）主要領(lǐng)導(dǎo)組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)事件的具體處置工作。市消防救援支隊(duì)調(diào)集全市消防救援力量協(xié)同作戰(zhàn)。
5.2.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)：由市指揮部辦公室報(bào)告市指揮部總指揮，市指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部總指揮或副總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置，市指揮部辦公室組織成立由成員單位、事故屬地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）和專家組組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)事故的具體處置工作。當(dāng)事故災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大，超出本市處置能力,需要省有關(guān)部門(mén)或跨地調(diào)集力量提供援助和支持時(shí)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.2.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)：由市指揮部辦公室報(bào)告市人民政府，由市人民政府啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置。市指揮部組織成立由成員單位、事故屬地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）和專家組組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)事故的具體處置工作，并視情報(bào)告省委、省人民政府。
5.3 響應(yīng)結(jié)束
火災(zāi)或應(yīng)急救援事故現(xiàn)場(chǎng)的被困人員全部被救出，災(zāi)情、險(xiǎn)情被排除，整個(gè)應(yīng)急救援戰(zhàn)斗行動(dòng)基本結(jié)束，救援處置工作即告結(jié)束。
Ⅳ級(jí)響應(yīng)處置工作結(jié)束后，由屬地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）或消防救援部門(mén)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
Ⅲ級(jí)響應(yīng)處置結(jié)束后，由市指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)市指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
Ⅱ級(jí)響應(yīng)處置結(jié)束后，由市指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
Ⅰ級(jí)響應(yīng)處置結(jié)束后，由市人民政府宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
5.4 信息發(fā)布
市滅火救援指揮部辦公室接報(bào)后根據(jù)分級(jí)響應(yīng)情況通知市新聞辦，由市新聞辦按照突發(fā)公共事件新聞發(fā)布有關(guān)規(guī)定做好輿情處置工作，密切關(guān)注媒體采訪和網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，必要時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)記者采訪秩序，協(xié)助市指揮部發(fā)布新聞通稿或召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。
6 滅火救援行動(dòng)注意事項(xiàng)
6.1 在滅火救援事故處置中，要堅(jiān)持“救人第一”的指導(dǎo)思想，根據(jù)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)的不同情況，準(zhǔn)確迅速判斷火情，采取有效措施有序展開(kāi)行動(dòng)，盡快處置災(zāi)害事故，最大限度減少損失。
6.2 災(zāi)害事故偵察。到達(dá)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)后，要派出若干個(gè)偵察小組立即組織災(zāi)害事故偵察，主要查明以下情況：
（1）災(zāi)害事故的性質(zhì)、燃燒范圍和發(fā)展趨勢(shì)；
（2）是否有人員受到威脅，所在地點(diǎn)、數(shù)量和搶救、疏散的途徑；
（3）有無(wú)爆炸、毒害、腐蝕、忌水、放射等物質(zhì)，及其數(shù)量、存放形式、具體位置；
（4）災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)的電源、水源等情況；
（6）災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)建筑物的特點(diǎn)、毗鄰建筑的狀況等；
（7）災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)設(shè)施可利用情況；
（8）災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)的周邊情況。
6.3 滅火救援分工。指揮部根據(jù)災(zāi)害事故的嚴(yán)重程度確定滅火救援任務(wù)分工，各成員單位按照分工展開(kāi)或協(xié)助救援。
6.4 力量部署。指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況，把主要力量部署在以下方面:
（5）需要實(shí)行管制或可能引起社會(huì)秩序混亂的方面；
（6）根據(jù)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)情況需要的其他方面。
6.5 救人。當(dāng)有人被困或受到威脅時(shí)，根據(jù)需要及時(shí)派出若干個(gè)救人小組進(jìn)行搶救人員。
6.6 現(xiàn)場(chǎng)供水。正確使用水源，確保重點(diǎn)、兼顧一般、力爭(zhēng)快速不間斷地保證災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)供水。
6.7 現(xiàn)場(chǎng)警戒。根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)需要，劃定警戒區(qū)域，由市公安局等部門(mén)設(shè)置警戒標(biāo)志和崗哨，禁止無(wú)關(guān)人員、車(chē)輛等進(jìn)入警戒區(qū)域，維持事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，交警部門(mén)視情實(shí)施交通管制。
6.8 最先接到災(zāi)害事故報(bào)警的單位要立即向市消防救援支隊(duì)和上級(jí)主管行業(yè)部門(mén)報(bào)告，市消防救援支隊(duì)根據(jù)災(zāi)害事故的嚴(yán)重程度向市滅火救援指揮部報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容包括災(zāi)害事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)；災(zāi)害事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故現(xiàn)場(chǎng)的基本情況、事故發(fā)展趨勢(shì)、調(diào)動(dòng)的參戰(zhàn)力量、現(xiàn)場(chǎng)的滅火救援情況和準(zhǔn)備采取的措施；事故報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人及聯(lián)系方式。未掌握的情況隨后補(bǔ)報(bào)，災(zāi)害事故發(fā)展情況和采取的處置措施隨時(shí)上報(bào)。
7 應(yīng)急保障
7.1 通信保障
市公安局信通科負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)參戰(zhàn)的市公安局各警種之間的通信組網(wǎng)，保證通信暢通。
市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)火災(zāi)或應(yīng)急救援事故戰(zhàn)斗力量的現(xiàn)場(chǎng)通信組網(wǎng)，保證現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)暢通。
中國(guó)電信清遠(yuǎn)分公司、中國(guó)移動(dòng)清遠(yuǎn)分公司、中國(guó)聯(lián)通清遠(yuǎn)分公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)火場(chǎng)應(yīng)急通信保障，保證災(zāi)情信息和應(yīng)急救援調(diào)度命令傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確；緊急情況下，及時(shí)采取應(yīng)急措施，確保應(yīng)急救援指揮調(diào)度聯(lián)絡(luò)暢通。
7.2 技術(shù)保障
相關(guān)部門(mén)要為滅火救援工作提供相應(yīng)的技術(shù)支持，市滅火救援專家組成員為現(xiàn)場(chǎng)提供相應(yīng)的技術(shù)支持。
7.3 人員、裝備保障
縣級(jí)以上地方人民政府為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。
7.4 其它保障
對(duì)于調(diào)集參加外單位火災(zāi)撲救的單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、微型消防站所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)核實(shí)后，可以向火災(zāi)發(fā)生地的縣級(jí)人民政府申請(qǐng)補(bǔ)償，火災(zāi)發(fā)生地人民政府應(yīng)給予補(bǔ)償。
8 善后處置
（1）在處置完災(zāi)害事故后，相關(guān)部門(mén)要全面、細(xì)致地檢查建（構(gòu)）筑物的起火、坍塌等部位和構(gòu)件，逐垛逐件翻移被火燒過(guò)、壓制的物質(zhì)；大風(fēng)情況下應(yīng)當(dāng)檢查下風(fēng)方向有無(wú)被飛火引燃的建（構(gòu)）筑物、可燃物質(zhì)或毒氣擴(kuò)散，徹底消除余火或殘余氣體，防止陰燃和二次毒氣危害；仔細(xì)搜索有無(wú)被埋壓的遇險(xiǎn)遇難人員；對(duì)事故區(qū)域及附近的石油化工生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的溫度及周?chē)囊兹家妆瑲怏w濃度進(jìn)行檢測(cè)，防止復(fù)燃、爆炸。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)留下少數(shù)相關(guān)力量，或者責(zé)成事故單位專職、義務(wù)消防隊(duì)監(jiān)視事故現(xiàn)場(chǎng)。
（2）撤離事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，各應(yīng)急救援單位要清點(diǎn)人數(shù)，整理器材裝備，將使用過(guò)的消防水源等相關(guān)設(shè)施恢復(fù)到備用狀態(tài)。
（3）災(zāi)害事故處置完畢，由事發(fā)地政府和相關(guān)主管部門(mén)對(duì)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，盡快組織相關(guān)部門(mén)協(xié)助應(yīng)急、公安、消防救援開(kāi)展災(zāi)害事故調(diào)查，查明事故原因，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法作出處理。
（4）由事發(fā)地相關(guān)主管部門(mén)對(duì)人員安置、補(bǔ)償、恢復(fù)重建、社會(huì)救助、保險(xiǎn)等方面進(jìn)行妥善安排，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
9 監(jiān)督管理
（1）宣傳、教育等有關(guān)部門(mén)應(yīng)在消防救援部門(mén)的指導(dǎo)下，把宣傳火災(zāi)或應(yīng)急救援事故預(yù)防、應(yīng)對(duì)知識(shí)和技能作為應(yīng)急工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)宣傳報(bào)道。
（2）各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、街道辦事處、村（居）委會(huì)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、民間組織、企業(yè)事業(yè)單位等要加強(qiáng)消防知識(shí)培訓(xùn)和宣傳教育。
（3）市指揮部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)或應(yīng)急救援事故專項(xiàng)應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)單位交流和聯(lián)系，制定綜合方案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，增強(qiáng)整體作戰(zhàn)能力。
10 附則
10.1 名詞、專業(yè)術(shù)語(yǔ)說(shuō)明
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
普通建筑主要指建筑高度小于或等于27m的居住建筑及建筑高度小于或等于24m公共建筑等。
高層建筑主要指建筑高度超過(guò)27m的居住建筑或建筑高度超過(guò)24m的公共建筑；二層及二層以上、建筑高度超過(guò)24m的廠房或庫(kù)房等。
地下建筑主要指地下、半地下建筑（包括建筑附屬的地下室、半地下室）等。易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所主要指易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)取?/span>
人員密集場(chǎng)所主要指賓館、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、體育場(chǎng)館、會(huì)堂、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、醫(yī)院、圖書(shū)館、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園、勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間和集體宿舍等。
重要場(chǎng)所主要指黨政機(jī)關(guān)、文物古建筑、保密單位等。
帶電設(shè)備、線路主要指供電系統(tǒng)中的送電途徑和變壓、配電及用電設(shè)施等。
其它火警主要指露天商鋪（攤位）、城市綠化、田間農(nóng)作物, 生活垃圾等。
危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏主要指液化石油氣泄漏、城市燃?xì)庑孤⑹b置管道泄漏、油氣井噴、有毒有害物質(zhì)泄漏等。
交通工具主要指公路交通、軌道交通、船舶、飛行器等。
建筑物倒塌主要指地面建筑倒塌、地下建筑倒塌、施工建筑倒塌、火災(zāi)情況下建筑倒塌等。
自然災(zāi)害主要指洪澇災(zāi)害、地震災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、海嘯災(zāi)害、冰雪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等。
公共突發(fā)事件主要指群體性治安事件、重大環(huán)境污染、公共衛(wèi)生事件、恐怖襲擊等。
群眾遇險(xiǎn)主要指水域、高空、電梯、山岳、井下、孤島等。
群眾求助主要指居民取鑰匙、捉蛇、摘除蜂窩、關(guān)閉居民水（氣）閥門(mén)等。
其他救助主要指自殺、跳樓（塔、橋）等。
10.2本預(yù)案由市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。
10.3本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：清遠(yuǎn)市鎮(zhèn)（街）人民政府滅火救援社會(huì)聯(lián)勤保障
工作任務(wù)表
附件
清遠(yuǎn)市鎮(zhèn)（街）人民政府滅火救援社會(huì)聯(lián)勤保障工作任務(wù)表
