清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市貫徹
落實(shí)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）
實(shí)施意見的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
????《清遠(yuǎn)市貫徹落實(shí)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市質(zhì)監(jiān)局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2017年1月9日
清遠(yuǎn)市貫徹落實(shí)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃
（2013—2020年）實(shí)施意見
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕10號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）的意見》(粵府辦〔2014〕4號(hào))，加快推動(dòng)我市計(jì)量事業(yè)發(fā)展和質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“南融北康”發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)、完善體系、提升能力、服務(wù)發(fā)展的原則，以計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為核心，以管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)用型計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究，完善量傳溯源體系、計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系、計(jì)量監(jiān)管體系和誠(chéng)信計(jì)量體系，全面提升我市計(jì)量整體能力和水平，為我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市提供重要技術(shù)基礎(chǔ)和保障。
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。
????——計(jì)量科學(xué)技術(shù)水平穩(wěn)步提升。充分發(fā)揮計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的平臺(tái)作用，推動(dòng)我市計(jì)量科技基礎(chǔ)研究、計(jì)量測(cè)試能力逐步加強(qiáng)。完善我市社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提高計(jì)量檢測(cè)公共服務(wù)能力，到2020年，市級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到90項(xiàng)以上，基本滿足本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的同時(shí)，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)綜合水平居粵東西北地區(qū)前列。
——計(jì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐作用更加突出。全市量傳溯源體系更加完備，計(jì)量科技服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試平臺(tái)、計(jì)量支撐體系等基本健全，法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)明顯加強(qiáng)，計(jì)量服務(wù)與保障能力普遍提升，滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求。到2020年，通過測(cè)量管理體系認(rèn)證或計(jì)量保證體系確認(rèn)企業(yè)達(dá)到100家以上。
——計(jì)量的維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序能力顯著增強(qiáng)。適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的計(jì)量監(jiān)督管理體系進(jìn)一步健全，民生計(jì)量、能源資源計(jì)量、安全計(jì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)并培育一批誠(chéng)信計(jì)量示范單位。到2020年，國(guó)家重點(diǎn)管理計(jì)量器具受檢率達(dá)到97%以上，定量包裝商品凈含量抽檢合格率達(dá)到92%以上，重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、在線采集。
二、促進(jìn)計(jì)量科技創(chuàng)新發(fā)展
（一）強(qiáng)化計(jì)量科技基礎(chǔ)。加強(qiáng)我市計(jì)量科技基礎(chǔ)、應(yīng)用領(lǐng)域等方面的科技項(xiàng)目研究，促進(jìn)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所、高校和企事業(yè)單位的合作，逐步形成“檢學(xué)研”相結(jié)合的計(jì)量科技創(chuàng)新機(jī)制。積極參與計(jì)量科技基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)開展建筑陶瓷、裝飾材料、水泥及制品、食品安全、節(jié)能減排、智能交通、環(huán)境和氣候監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域計(jì)量檢測(cè)技術(shù)研究。加強(qiáng)全市計(jì)量實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升檢測(cè)服務(wù)能力，強(qiáng)化在線檢測(cè)、動(dòng)態(tài)測(cè)試、自動(dòng)監(jiān)測(cè)等計(jì)量測(cè)試技術(shù)、方法應(yīng)用。
（二）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與交流合作。加強(qiáng)計(jì)量科研項(xiàng)目的立項(xiàng)和科研成果的推廣應(yīng)用，加大計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)力度，開展計(jì)量科研成果展示、科研人員技術(shù)交流、技術(shù)合作和共同開發(fā)，將計(jì)量科研成果轉(zhuǎn)化及有效應(yīng)用納入科技評(píng)獎(jiǎng)范疇。加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)合作，建立技術(shù)交流服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)開展計(jì)量技術(shù)服務(wù)。積極組織參與計(jì)量比對(duì)，提升計(jì)量校準(zhǔn)測(cè)量能力，提高公信力。
三、加強(qiáng)計(jì)量檢測(cè)服務(wù)體系建設(shè)
（一）提升量傳溯源體系支撐能力。制定全市量傳溯源體系能力提升計(jì)劃，統(tǒng)籌全市計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃量傳溯源體系，重點(diǎn)加強(qiáng)市級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，引領(lǐng)我市計(jì)量檢測(cè)水平快速提升。加大各級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、企事業(yè)單位計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)改造升級(jí)力度，全面提升裝備水平和技術(shù)保障能力，形成覆蓋全市的量傳溯源體系。加快食品安全、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、水資源利用等重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，填補(bǔ)我市量傳溯源能力空白。推進(jìn)企事業(yè)單位內(nèi)部量傳溯源工作，保證量值準(zhǔn)確可靠。
（二）建立清遠(yuǎn)計(jì)量科技基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)。以廣東省清遠(yuǎn)市質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)所為主體，聯(lián)合其他計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所、企（事）業(yè)單位等相關(guān)機(jī)構(gòu)，建立完善我市計(jì)量科技基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)提供計(jì)量科研數(shù)據(jù)以及科研成果數(shù)據(jù)。加強(qiáng)與省級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，大力改善計(jì)量研究實(shí)驗(yàn)條件，建立集計(jì)量技術(shù)、計(jì)量服務(wù)和計(jì)量監(jiān)管等于一體的信息管理服務(wù)系統(tǒng)，提升計(jì)量科技基礎(chǔ)服務(wù)能力和創(chuàng)新支撐能力。
?。ㄈ┨剿鳂?gòu)建產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系。發(fā)揮現(xiàn)有法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、部門計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)以及企（事）業(yè)單位的計(jì)量技術(shù)資源作用，探索建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，開展計(jì)量支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論、方法和技術(shù)研究，制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計(jì)量技術(shù)服務(wù)規(guī)范。
（四）建設(shè)能源資源計(jì)量服務(wù)平臺(tái)。完善我市能源資源計(jì)量量傳溯源體系，推進(jìn)能源資源計(jì)量監(jiān)管和服務(wù)能力建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)用能單位在能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)、傳輸、分析、應(yīng)用等方面在線采集、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)和分析應(yīng)用的智能管理，為政府宏觀能源資源管理、實(shí)施節(jié)能減排計(jì)劃提供依據(jù)，為企（事）業(yè)單位、部門能源資源管理提供準(zhǔn)確可靠的分析數(shù)據(jù)。
?。ㄎ澹┩苿?dòng)企業(yè)計(jì)量檢測(cè)和管理體系建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)建立健全計(jì)量檢測(cè)和管理體系，開展測(cè)量管理體系認(rèn)證或計(jì)量保證體系確認(rèn)。推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)特別是大中型和重點(diǎn)耗能企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立符合要求的計(jì)量實(shí)驗(yàn)室和計(jì)量控制中心，配備專（兼）職計(jì)量管理人員，完善計(jì)量管理制度，合理配置計(jì)量檢測(cè)儀器和設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)的收集、分析、應(yīng)用和管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程有效監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)計(jì)量管理人員培訓(xùn)，為中小微企業(yè)提供產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)控制等方面的檢測(cè)服務(wù)，提高中小微企業(yè)計(jì)量管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。積極引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的計(jì)量測(cè)試技術(shù)，助推企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)。支持新建企業(yè)和新上項(xiàng)目把計(jì)量檢測(cè)能力建設(shè)作為保證產(chǎn)品質(zhì)量、提高企業(yè)生產(chǎn)效率、實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化和精細(xì)化管理的重要技術(shù)手段，與其他基礎(chǔ)設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步使用。
四、加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)計(jì)量監(jiān)管體系建設(shè)。加強(qiáng)計(jì)量審查和檢查，完善行業(yè)部門計(jì)量監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管，依法明確市場(chǎng)主辦方對(duì)市場(chǎng)計(jì)量違法行為的主體責(zé)任。建立健全市、縣二級(jí)強(qiáng)制檢定計(jì)量器具檔案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，依法明確使用單位對(duì)強(qiáng)檢計(jì)量器具的管理責(zé)任。加強(qiáng)制造計(jì)量器具和進(jìn)口計(jì)量器具的監(jiān)督管理，提高計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)各類計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，組織參與比對(duì)，規(guī)范檢定、校準(zhǔn)行為。加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管力量和執(zhí)法裝備配備，加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升計(jì)量執(zhí)法水平，重點(diǎn)提高對(duì)加油機(jī)、電子計(jì)價(jià)秤、出租汽車計(jì)價(jià)器、汽車衡等利用高科技作弊行為的計(jì)量監(jiān)管和執(zhí)法查處能力。加強(qiáng)計(jì)量作弊防控和監(jiān)管技術(shù)研究，完善計(jì)量突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置措施，健全投訴舉報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
（二）大力推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)。實(shí)施“計(jì)量惠民生，誠(chéng)信促和諧”工程，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者遵守誠(chéng)信計(jì)量行為規(guī)范，建立健全計(jì)量管理制度，在與群眾生活密切相關(guān)領(lǐng)域開展誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任和行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮行業(yè)組織作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者開展誠(chéng)信計(jì)量自我承諾活動(dòng)，培育誠(chéng)信計(jì)量示范單位。將誠(chéng)信計(jì)量體系納入社會(huì)信用體系，實(shí)施誠(chéng)信計(jì)量分類監(jiān)管，建立誠(chéng)信計(jì)量紅、黑榜制度以及守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。
（三）強(qiáng)化民生計(jì)量監(jiān)管。加強(qiáng)食品安全、貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)等與群眾切身利益緊密相關(guān)領(lǐng)域的計(jì)量監(jiān)管，在集貿(mào)市場(chǎng)、商店超市、醫(yī)院、眼鏡店、加油站、公路計(jì)重收費(fèi)站等場(chǎng)所推行計(jì)量器具強(qiáng)制檢定結(jié)果公示制度，依法接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的衡器和社區(qū)、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位使用的強(qiáng)檢計(jì)量器具實(shí)行免費(fèi)檢定。行業(yè)主管部門在具有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和主辦單位的集貿(mào)市場(chǎng)逐步推行衡器“統(tǒng)一配備、統(tǒng)一檢定、統(tǒng)一輪換、統(tǒng)一管理”制度。加強(qiáng)對(duì)定量包裝商品的監(jiān)督管理，健全定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)電子秤、地中衡、加油機(jī)和定量包裝商品有針對(duì)性地開展計(jì)量專項(xiàng)檢查和整治，加大對(duì)過度包裝行為的查處力度，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
（四）強(qiáng)化能源資源計(jì)量監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)能源資源計(jì)量器具配備和強(qiáng)制檢定的監(jiān)管，開展能源資源計(jì)量審查、能效對(duì)標(biāo)等活動(dòng)。強(qiáng)化用能單位能源資源計(jì)量主體責(zé)任，用能單位要合理配備和正確使用能源資源計(jì)量器具，建立能源資源計(jì)量管理體系。加強(qiáng)對(duì)能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、分析、使用和管理，對(duì)各類能源資源消費(fèi)實(shí)行分類計(jì)量；加大能效測(cè)試、能效比對(duì)工作力度，推動(dòng)開展合同能源管理、能源平衡測(cè)試、能源審計(jì)等技術(shù)服務(wù)；開展用能產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)監(jiān)督抽查，加大對(duì)虛標(biāo)能效等行為的查處力度。
（五）強(qiáng)化安全計(jì)量監(jiān)管。加強(qiáng)與安全相關(guān)計(jì)量器具生產(chǎn)、銷售、維修、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強(qiáng)各相關(guān)行業(yè)安全用計(jì)量器具強(qiáng)制檢定，督促使用單位建立完善安全用計(jì)量器具的管理制度，按要求配備滿足安全生產(chǎn)要求并經(jīng)檢定合格的計(jì)量器具，強(qiáng)化使用單位主體責(zé)任，加強(qiáng)檢定情況通報(bào)，提高綜合監(jiān)管效能。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究分析計(jì)量發(fā)展形勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市計(jì)量發(fā)展重大行動(dòng)，及時(shí)研究解決遇到的困難和問題。認(rèn)真貫徹《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）的意見》（粵府辦〔2014〕4號(hào))。各級(jí)政府要按照要求，把計(jì)量發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定本地區(qū)實(shí)施意見，認(rèn)真抓好組織落實(shí)。
（二）抓好計(jì)量隊(duì)伍建設(shè)。依托廣東省計(jì)量專家?guī)熘鸩浇⑶暹h(yuǎn)市計(jì)量專家?guī)?。將高層次?jì)量專業(yè)人才列入我市人才引進(jìn)計(jì)劃，加快引進(jìn)和培養(yǎng)一批計(jì)量專業(yè)技術(shù)和管理人才。有針對(duì)性地選派計(jì)量科技人才到國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)，著力培養(yǎng)計(jì)量高級(jí)人才和計(jì)量技術(shù)專家。加強(qiáng)注冊(cè)計(jì)量師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)管人才培養(yǎng)，提升計(jì)量隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和監(jiān)管能力。
（三）加強(qiáng)計(jì)量文化建設(shè)。認(rèn)真辦好“5·20”世界計(jì)量日活動(dòng)，加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)知識(shí)和計(jì)量法律法規(guī)的普及教育。充分利用現(xiàn)代化傳播媒體，全方位、立體式宣傳計(jì)量在科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面的重要地位和作用。挖掘計(jì)量主題文化內(nèi)涵，創(chuàng)新計(jì)量文化表現(xiàn)形式，倡導(dǎo)“度萬物、量天地、衡公平”的計(jì)量文化和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、精準(zhǔn)公正”的計(jì)量精神。
（四）加大資金投入力度。各級(jí)政府要加大對(duì)公益性計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的投入，發(fā)展改革、財(cái)政、科技、人力資源社會(huì)保障等部門應(yīng)結(jié)合我市實(shí)際制定相應(yīng)的價(jià)格、投資、財(cái)政、科技以及人才支持政策。加強(qiáng)對(duì)計(jì)量重大科研項(xiàng)目的支持，促進(jìn)計(jì)量科技研發(fā)和重點(diǎn)科研項(xiàng)目、科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。加大強(qiáng)制檢定所需計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等計(jì)量檢定設(shè)備投入，完善基層計(jì)量執(zhí)法手段，提升計(jì)量執(zhí)法能力和水平。支持開展計(jì)量惠民活動(dòng)，把與人民生活、生命健康安全密切相關(guān)的計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定所需費(fèi)用逐步納入財(cái)政預(yù)算。
